美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建及其啟示

徐樹(shù)正

鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院

美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建及其啟示

徐樹(shù)正

鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院

自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，高等教育質(zhì)量保障成為世界各國(guó)高度重視的教育主題之一。以美國(guó)的高等教育質(zhì)量保障體系發(fā)展歷史悠久，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，而且理論研究相對(duì)成熟與完善，非常值得我國(guó)加以研究與借鑒?；诖?，本文擬從美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建出發(fā)，分析美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的主要特點(diǎn)，探討美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系對(duì)我國(guó)的重要啟示，旨在完善我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)，提升我國(guó)高等教育的教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)成效。

美國(guó)；高等教育；質(zhì)量保障體系；構(gòu)建；教育質(zhì)量

高等教育質(zhì)量保障體系有助于推動(dòng)美國(guó)高等院校的多元化發(fā)展，可以有效滿(mǎn)足學(xué)生的個(gè)性化需求以及人才的多元化發(fā)展，同時(shí)也使美國(guó)的高等教育質(zhì)量得到保障。美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系在不斷的教育實(shí)踐過(guò)程中，不但持續(xù)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且逐漸形成了自身的教育質(zhì)量保障特色，對(duì)我國(guó)的高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

(一)獨(dú)立的高等教育認(rèn)證制度

美國(guó)聯(lián)邦教育部屬于政府性機(jī)構(gòu)，而高等教育認(rèn)證理事會(huì)則屬于非政府性機(jī)構(gòu)。雖然這兩個(gè)機(jī)構(gòu)代表的利益不同，但兩者通過(guò)多樣化的合作方式，既實(shí)現(xiàn)了美國(guó)高等教育質(zhì)量管理和政府職能的獨(dú)立性或者分開(kāi)性，又保障了美國(guó)高等教育的質(zhì)量。[1]同時(shí)，美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的具體認(rèn)證過(guò)程十分復(fù)雜且嚴(yán)格，通常需要兩到四年的時(shí)間才會(huì)出認(rèn)證結(jié)果。盡管美國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定高等教育機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)認(rèn)證才可以辦學(xué)，但根據(jù)實(shí)際情況看，獲得認(rèn)證的高等教育機(jī)構(gòu)明顯對(duì)生源更有吸引力。

(二)靈活的高等教育管理模式

美國(guó)高等教育十分重視教學(xué)改革與學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)調(diào)管理創(chuàng)新與教學(xué)創(chuàng)新，多樣化的教育特色非常突出，大大提升了高等人才的培養(yǎng)質(zhì)量。其中，美國(guó)的選課制與學(xué)分制已成為影響人才發(fā)展的最主要的兩種教育管理制度，并被多個(gè)國(guó)家的高等院校所采納。美國(guó)高等院校的選課制主要包括試聽(tīng)課、退增課、預(yù)選課與選課這五方面的內(nèi)容，這種允許學(xué)生跨校、跨系、跨專(zhuān)業(yè)選課的制度，完全遵循了靈活與方便的教育原則，非常有助于培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，能夠有效提升高等教育的教學(xué)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的統(tǒng)一和諧發(fā)展。[2]

(三)多元化的高等教育評(píng)估體系

美國(guó)實(shí)行的高等教育評(píng)估體系具有多視角、多方位、多元化的顯著特征，其對(duì)高等教育質(zhì)量的評(píng)估分為多種渠道。具體包括：一是學(xué)生評(píng)估。幾乎美國(guó)所有的高校都采用這一評(píng)估方法，雖然不同學(xué)校的具體評(píng)價(jià)方式不盡相同，但基本原則卻是一樣的，即通過(guò)學(xué)生對(duì)教師的實(shí)際教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)判。二是州政府的評(píng)估。州政府是美國(guó)公立大學(xué)的管理者與資助者，其一項(xiàng)重要職能就是對(duì)高校教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，一旦某所高校的教育質(zhì)量評(píng)估結(jié)果降到一定程度，州政府就會(huì)取消其辦學(xué)資格。

二、美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的主要特點(diǎn)

(一)自主性

美國(guó)的高等院校質(zhì)量保障體系主要依賴(lài)于高校的自主性建設(shè)，高校有權(quán)利決定是否參與認(rèn)證工作。這種完全尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的教育保障體制，使得教育認(rèn)證活動(dòng)成為美國(guó)高等院校的自主行為，即事關(guān)高校自身生存與發(fā)展的自主性、選擇性行為。

(二)獨(dú)立性

美國(guó)高等院校的認(rèn)證機(jī)構(gòu)不但不隸屬于政府部門(mén)，而且不受高校、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人的牽制，其是完全獨(dú)立的、非營(yíng)利性的社會(huì)中介結(jié)構(gòu)。美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，為保障高校質(zhì)量與政府教育決策等提供公平公正服務(wù)，使得其在高等教育質(zhì)量保障體系中起著舉足輕重的影響作用。

(三)完善性

美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系十分強(qiáng)調(diào)自身的持續(xù)完善性，實(shí)現(xiàn)高校教育質(zhì)量的不斷提升，確保美國(guó)高等教育質(zhì)量得到切實(shí)保障。例如，美國(guó)聯(lián)邦政府每五年或者六年就會(huì)修訂一次《高等教育法》，以此從宏觀角度處理高等教育中出現(xiàn)的新問(wèn)題，使得高等教育得到根本保障。

三、美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系對(duì)我國(guó)的重要啟示

(一)建立高等教育認(rèn)證制度

高等教育認(rèn)證制度有助于發(fā)揮高等院校的主動(dòng)性，促進(jìn)其積極參與到高等教育質(zhì)量保障工作之中；有助于推動(dòng)高等院校的自我提高與完善；有助于高校、社會(huì)、政府之間的利益均衡發(fā)展，尤其是能夠調(diào)動(dòng)高等院校的主體性，從而滿(mǎn)足公眾的多元化與多樣化需求；有助于健全現(xiàn)有高等教育評(píng)估體系，強(qiáng)化高等教育質(zhì)量。[6]同時(shí)，我國(guó)只有構(gòu)建與國(guó)際社會(huì)接軌的高等教育認(rèn)證制度，才能夠增強(qiáng)我國(guó)高校與世界高校的合作交流，汲取國(guó)外先進(jìn)的教育方式與辦學(xué)理念，進(jìn)而全方位提升我國(guó)高等教育的質(zhì)量。

(二)構(gòu)建獨(dú)立的教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著不可替代的功能與作用，其獨(dú)立性的中介機(jī)構(gòu)身份，使其活動(dòng)不帶有任何預(yù)設(shè)目的與價(jià)值傾向，能夠推動(dòng)高校的自我完善與不斷發(fā)展，可以有效預(yù)防認(rèn)證過(guò)程中的利益紛爭(zhēng)。我國(guó)也應(yīng)從高等教育的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建獨(dú)立的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，即在評(píng)估高等教育質(zhì)量的過(guò)程中，具有完全自治權(quán)以及獨(dú)立開(kāi)展自我管理、教育評(píng)估工作的權(quán)利，不受到社會(huì)團(tuán)體與政府等任何外部因素的干擾。

(三)完善高等院校的自我評(píng)估機(jī)制

非政府認(rèn)證體系是美國(guó)高等教育實(shí)施自我管理的一種重要手段，目的是為了強(qiáng)化教育質(zhì)量、健全專(zhuān)業(yè)設(shè)置、提高教育責(zé)任心等，其中高校的自我評(píng)估機(jī)制在認(rèn)證過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的功能。面對(duì)我國(guó)目前過(guò)于依賴(lài)外部評(píng)估、輕視學(xué)校自我評(píng)估的發(fā)展現(xiàn)狀，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)美國(guó)高等院校的自我評(píng)估機(jī)制，將自我約束、自我發(fā)展的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制作為高校發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。

結(jié)束語(yǔ)

近些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)地方政府日益重視高等教育的可持續(xù)性發(fā)展，在人力、財(cái)力以及物力等資源投入方面增強(qiáng)了力度，提升了高等教育改革的步伐。積極參考與借鑒美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)是當(dāng)前的重要途徑之一，根據(jù)高校自身的特點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，逐漸形成具有我國(guó)特色的高等教育質(zhì)量保障體系。

[1]陳嘯，儲(chǔ)常連 .美國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系透視——出席“馬里蘭——安徽大學(xué)校長(zhǎng)論壇”收獲點(diǎn)滴[J]. 安徽大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009(01)

[2]關(guān)玉霞 .日本、美國(guó)、瑞典三國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的比較分析[J]. 高等建筑教育 ，2003(04)

[3]馮骉 .啟示與借鑒：美國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及其實(shí)踐[J]. 無(wú)錫教育學(xué)院學(xué)報(bào) ，2005(01)

徐樹(shù)正(1981-)，男，河南開(kāi)封人，本科，鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院助教，研究方向：教育管理。