湖北省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與對策研究

姜安心

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002)

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湖北省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與對策研究

姜安心

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡 438002)

摘要：目前，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向，也是改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的有效手段。湖北省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)直接關(guān)乎全省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，也決定著湖北省的發(fā)展命運(yùn)。為順利過渡到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，湖北省應(yīng)加快農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推進(jìn)進(jìn)程。對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定義，分析湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究其發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了具體發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞:湖北省；農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；對策研究

自然資源短缺形勢日益加重的今天，對于世界各國而言，均應(yīng)大力發(fā)展并推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)深入開發(fā)自然資源，合理利用，提高資源利用率，保護(hù)自然環(huán)境。一直以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均不理想，呈現(xiàn)出高投入低生產(chǎn)的現(xiàn)象，且自然資源的人均占有量逐漸降低。在這一背景下，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)十分必要，它將成為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的突破口。

一、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

(一)概念

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指堅(jiān)持市場指導(dǎo)，借助創(chuàng)新手段，將效益當(dāng)作終極奮斗目標(biāo)，著重研發(fā)技術(shù)成果，同時，將其有效滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)有資源條件，改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從整體層面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。

(二)特點(diǎn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是將高新技術(shù)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效手段，它與一般技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在區(qū)別，其風(fēng)險(xiǎn)性、投入性以及成長性均較高[1]。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)，同時具有前瞻性、系統(tǒng)性以及風(fēng)險(xiǎn)性。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要投入大量的資金、較多的技術(shù)與一定的智力，它集開發(fā)、科學(xué)研究以及經(jīng)營活動于一身，并是世界各國爭相競爭的產(chǎn)業(yè)。

二、湖北省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)研發(fā)力量雄厚

湖北省擁有大量從事研發(fā)工作的人才，這為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的探索提供了物質(zhì)支撐，并為湖北農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究贏得了有利的研究地位[2]?，F(xiàn)階段，湖北省在高新技術(shù)人才方面主要存在如下問題：尖端人才不足，特別是不僅掌握科學(xué)技術(shù)，還精通經(jīng)營管理的綜合型人才極其缺乏；產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所需要的專業(yè)水平較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的經(jīng)營管理人才以及研發(fā)人才短缺，且分布不均衡，結(jié)構(gòu)不合理；近幾年，湖北省還面臨著農(nóng)業(yè)科技人才流失這一問題；當(dāng)前，如何保持并壯大農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮自身作用，尚未得到相關(guān)人員的高度重視。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步成形

經(jīng)過十幾年的發(fā)展探索，對于湖北省而言，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步成形，并取得了一定的進(jìn)步。初步建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種植基地，著重開發(fā)畜牧水產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工業(yè)，并形成了省級重點(diǎn)企業(yè)[3]。然而，在發(fā)展過程中也存在許多問題：產(chǎn)品開發(fā)范圍較窄且存在盲目性；工藝線路開發(fā)仍然停留在仿效階段；產(chǎn)業(yè)主體分布相對分散，無法形成整體向心力；經(jīng)營體制不健全，管理水平低下，企業(yè)背負(fù)著沉重的債務(wù)，虧損十分嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)發(fā)展雜亂無章，尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范。

(三)技術(shù)研發(fā)成效顯著，但卻滯后于世界先進(jìn)水平

現(xiàn)階段，湖北省已經(jīng)取得了可喜的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究成果，在生物技術(shù)等局部層面領(lǐng)先于國內(nèi)其它省市，但卻滯后于世界先進(jìn)水平，具體表現(xiàn)如下：在技術(shù)研究層面主要采用跟蹤手段，創(chuàng)新較少；研發(fā)層次不夠深入，與大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建所需成果不多；企業(yè)與研究單位之間的合作較少，一些有價(jià)值的科研成果流失嚴(yán)重，無法有效發(fā)揮自身優(yōu)勢[4]。

(四)政策支撐系統(tǒng)薄弱

對于湖北省而言，其農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展階段，政策支撐以及宏觀規(guī)劃略顯不足，市場發(fā)育不成熟，產(chǎn)業(yè)環(huán)境亟需進(jìn)一步優(yōu)化。

三、發(fā)展戰(zhàn)略建議

(一)發(fā)展指導(dǎo)思想

1.以湖北省基本省情為切入點(diǎn)，依托科技能力，結(jié)合自身發(fā)展需求，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，逐步實(shí)施，不斷發(fā)展[5]。著重安排對湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展影響程度最大的各項(xiàng)技術(shù)，有效銜接當(dāng)?shù)匕l(fā)展技術(shù)，全面構(gòu)建科技與經(jīng)濟(jì)相融合的發(fā)展形式；

2.嚴(yán)格遵守戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)，增加農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)聯(lián)，有效轉(zhuǎn)換技術(shù)成果，推動高新技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程；

3.重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)保護(hù)意識，科學(xué)編排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突顯創(chuàng)新性。清晰認(rèn)識自身資源優(yōu)勢，合理開發(fā)，有效利用，逐步構(gòu)建獨(dú)特的技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

4.鼓勵社會各界積極參與技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，在研發(fā)高水平技術(shù)的同時，確保經(jīng)濟(jì)效益，大力研發(fā)新工藝，著重開發(fā)新產(chǎn)品，盡可能縮短與世界先進(jìn)水平之間的距離；

5.合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，避免盲目跟風(fēng)，有效完成市場前景廣闊、優(yōu)勢明顯、技術(shù)水平較高的項(xiàng)目。依據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的實(shí)際發(fā)展規(guī)律，科學(xué)安排長遠(yuǎn)項(xiàng)目；

6.在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，嚴(yán)抓產(chǎn)業(yè)化的同時，做好技術(shù)化工作，從整體層面推動農(nóng)業(yè)科技研發(fā)進(jìn)程，進(jìn)而順利過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)技術(shù)研發(fā)關(guān)鍵點(diǎn)

在緊追世界先進(jìn)水平的同時，不斷創(chuàng)新；在強(qiáng)化研發(fā)、應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上，注重基礎(chǔ)研究。

1.應(yīng)用基礎(chǔ)研究

在應(yīng)用基礎(chǔ)研究過程中，依托目標(biāo)產(chǎn)品開展相應(yīng)研發(fā)活動，同時，積極提供現(xiàn)代材料、先進(jìn)理念、最新方法和技術(shù)，進(jìn)而從整體層面提升研發(fā)水平，強(qiáng)化創(chuàng)新能力。對于湖北省而言，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)基礎(chǔ)研究中應(yīng)以農(nóng)業(yè)生物領(lǐng)域?yàn)楹诵?，開展針對性的研究活動；

2.應(yīng)用研究

在應(yīng)用研究過程中應(yīng)具備清晰的目標(biāo)，在及時追蹤的前提下，不斷創(chuàng)新。實(shí)驗(yàn)室新產(chǎn)品是應(yīng)用研究的終極目標(biāo)，此類產(chǎn)品一般具有較高的技術(shù)含量，方法獨(dú)特，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，綜合效益良好，市場前景光明；

3.開發(fā)研究

開發(fā)研究是指轉(zhuǎn)換實(shí)驗(yàn)成果的過程，旨在通過開發(fā)研究，使其轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)以及工業(yè)生產(chǎn)活動，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)與安排

依照優(yōu)勢技術(shù)發(fā)展論可知，目前，湖北應(yīng)著重發(fā)展下述高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：

1.農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展無土栽培工程、具備一定自動化水平的工程、綠色系統(tǒng)工程；大力研發(fā)新型材料與先進(jìn)的成套設(shè)備；

2.農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)過程中，將農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)管理網(wǎng)的構(gòu)建作為主要內(nèi)容，同時，將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)廣泛地應(yīng)用在宏觀管理決策活動中。另外，在相關(guān)資訊服務(wù)工作中也應(yīng)有所應(yīng)用；

3.種子種苗產(chǎn)業(yè)。依托細(xì)胞以及基因工程，科學(xué)培育，合理開發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)范加工，嚴(yán)格把關(guān)某些技術(shù)完善、經(jīng)濟(jì)效益良好、市場空間廣闊產(chǎn)品的研發(fā)工作。

除上述三種產(chǎn)業(yè)外，還包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、疫苗產(chǎn)業(yè)等其它多項(xiàng)內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在明確發(fā)展重點(diǎn)的同時，還應(yīng)合理安排，統(tǒng)籌規(guī)劃[6]。

(四)區(qū)域分布

1.高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

該地區(qū)一般具有雄厚的資金產(chǎn)業(yè)鏈、高水平的文化素質(zhì)、便利的交通、充足的能源以及較強(qiáng)的技術(shù)力量；

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中展示區(qū)

對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的地區(qū)，合理選擇生物高新技術(shù)，在這一地區(qū)進(jìn)行輸入開發(fā)，以此來構(gòu)建獨(dú)特、新穎的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；

3.優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)區(qū)

對于具有顯著資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)，應(yīng)將其看作技術(shù)產(chǎn)業(yè)原料基地進(jìn)行開發(fā)，也可將其列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中，憑借農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)化加工綜合模式，深入開發(fā)優(yōu)勢資源，充分利用，在增加科技含量的同時，創(chuàng)造更多的附加值；

4.大范圍推廣區(qū)

憑借高新技術(shù)、普通技術(shù)以及傳統(tǒng)技術(shù)三者之間的融合，賦予普通技術(shù)更多的活力，促進(jìn)農(nóng)村科技發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型腳步，這適用于湖北省的大部分農(nóng)村。

四、發(fā)展對策建議

(一)加強(qiáng)宏觀調(diào)控

在開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化時，政府的主要職能是加強(qiáng)管理與服務(wù)于農(nóng)業(yè)。實(shí)際上就是要做好以下幾個方面。

1.設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)制

世界各國為了加強(qiáng)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，均進(jìn)行了系列的管理工作，如成立層次性較高的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合各個相關(guān)部門的力量，提高對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的控制；

2.加強(qiáng)統(tǒng)一管理工作

在實(shí)際管理中，要本著高、新、特、優(yōu)的原則，集中產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；

3.制定完善的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

想要推動我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展，就要結(jié)合人力、財(cái)力與物力，為高新技術(shù)及其附屬產(chǎn)業(yè)做出長遠(yuǎn)規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[7]。

(二)創(chuàng)建良好扶持環(huán)境

高新技術(shù)對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展有著極為重要的作用，所以政府要結(jié)合經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)工作，加強(qiáng)對新技術(shù)的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的傾斜。選擇優(yōu)秀的專業(yè)人才，并給予足夠的資金支持，由專人負(fù)責(zé)管理。另外還可以組織一些國有制獨(dú)資企業(yè)等進(jìn)行參與實(shí)施，而政府方面可以以投資的形式投入本金，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)的作用。在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)與開發(fā)過程中，也可以進(jìn)行減免稅收等優(yōu)惠政策，促使高校與科研部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)。

(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與發(fā)展

可以將發(fā)展重點(diǎn)放在生物領(lǐng)域，尤其是對于細(xì)胞工程與酶工程等等。在農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的變革中，采用生物技術(shù)既是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵之處，這也是由于農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)所決定的。采用生物技術(shù)來培育出高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的新品種，往往能夠讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。另外，對生物技術(shù)所進(jìn)行的投資基本上是集中在開發(fā)與研究階段，一旦研究成功，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際應(yīng)用就不再需要大量投資，也就沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)。所以生物技術(shù)是一種投資小獲益高的新技術(shù)。

(四)開拓多元化的投資渠道

開拓多元化的投資渠道是提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要條件之一。

1.政府加大扶持力度

政府部門可以適當(dāng)進(jìn)行財(cái)政扶持，成立相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。各級財(cái)政部門也要適當(dāng)加大對高新技術(shù)的投資，及時改變投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)中產(chǎn)業(yè)龍頭化企業(yè)的扶持，突出重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)的管理工作；

2.發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資

可以進(jìn)行試點(diǎn)，成立股份制的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并制定出一定的優(yōu)惠政策，提高民營資本在風(fēng)險(xiǎn)投資中的地位；

3.加大國家的扶持力度

盡可能采取多樣化的渠道來爭取國家的扶持。各個研究企業(yè)與高校也要盡可能的申報(bào)國家項(xiàng)目，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展；

4.適當(dāng)進(jìn)行招商引資

在發(fā)展中，要大力引進(jìn)外資與社會資金的支持，健全農(nóng)業(yè)招商中的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)對外開放，吸引一些外界對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與產(chǎn)品的投資。

(五)鼓勵并扶持產(chǎn)業(yè)主體

產(chǎn)業(yè)主體分散以及綜合實(shí)力薄弱是阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的主要因素。對于湖北省而言，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體呈現(xiàn)分布比較分散、數(shù)量較多、管理模式封閉的特點(diǎn)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)投入較多且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的工程，這對產(chǎn)業(yè)主體提出了嚴(yán)格要求。一方面，應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的培育，著重培育一批綜合實(shí)力超強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分發(fā)揮帶頭作用；另一方面，加強(qiáng)政策鼓勵，增強(qiáng)市場扶持，鼓勵金融以及工商行業(yè)積極融入到農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有效融合多元產(chǎn)業(yè)主體。

五、結(jié)語

自進(jìn)入新世紀(jì)以來，社會各界愈發(fā)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，國家相繼出臺了相關(guān)政策規(guī)范，外加市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有廣闊的發(fā)展前景，并形成了初具規(guī)模的市場，各地區(qū)也逐漸認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的意義，紛紛開展實(shí)踐探究活動，其中湖北省的表現(xiàn)作為突出，它依照自身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，提出了可行的發(fā)展戰(zhàn)略以及合理的發(fā)展對策，希望能將湖北農(nóng)業(yè)推向更高的發(fā)展平臺。

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[責(zé)任編輯：吳祝平]

Development strategy and Countermeasures Study on Agricultural High-tech Industry in Hubei Province

Jiang Anxin

(HuanggangPolytechnicCollege，Huanggang438002Hubei)

Abstract:At present, agricultural high technology has become the main direction of the development of agriculture, which is also an effective means to change the current situation of agriculture. Hubei Province, as a major agricultural province, its agricultural high and new technology industry is directly related to the level of modernization of agriculture, and also determines the destiny development of Hubei Province. For a smooth transition to a strong agricultural province, give full play to their own industrial advantages, Hubei should accelerate the developing process of agricultural new and high technology industries. The agricultural high-tech industries are defined, the current situation of agricultural industry development in Hubei Province is analyzed, the development strategy is explored and the specific countermeasures for the development are put forward in this article.

Key words:Hubei province; Agricultural high tech industry; Development strategy; Countermeasure research

DOI：10.3969/j.issn.1672-1047.2016.02.23

中圖分類號：F323

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-1047(2016)02-0078-04

作者簡介：姜安心，男，湖北黃梅人，副教授，校長 。研究方向：高職教育教學(xué)和農(nóng)民教育。

* 收稿日期：2016-03-10