提升湖州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)策研究*

張　芹 , 左希慶

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院　機(jī)電與汽車工程學(xué)院, 浙江　湖州　313000)

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提升湖州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力對(duì)策研究*

張芹 , 左希慶

(湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與汽車工程學(xué)院, 浙江湖州313000)

創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，湖州市中小企業(yè)雖然有一定的自主創(chuàng)新能力，但存在著創(chuàng)新性人才少，研發(fā)資金投入不足，缺乏針對(duì)性服務(wù)平臺(tái)支撐和政府扶持政策體系不完善等諸多阻礙因素，大大阻礙了湖州市中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。應(yīng)建立多元化人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，進(jìn)一步完善的地方特色中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所的合作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。

湖州市；中小企業(yè)；自主創(chuàng)新能力；阻礙因素

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國”[1](P43)。創(chuàng)新是國家發(fā)展進(jìn)步的靈魂和不竭動(dòng)力，是企業(yè)尋找生機(jī)和出路的必要條件。特別是當(dāng)前，在確保國民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，正確指導(dǎo)中小企業(yè)改革，大力扶持各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，已成為當(dāng)今一項(xiàng)刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)后，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的中小企業(yè)在自主創(chuàng)新能力的提高，但在金融危機(jī)影響下，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨新的瓶頸，出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳和困難的不良局面[2](P35-38)。因此，為了解中小企業(yè)創(chuàng)新的障礙所在，課題組以湖州市為例，對(duì)市三區(qū)、三縣范圍內(nèi)120家典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地走訪、問卷調(diào)研、開展座談會(huì)、行業(yè)企業(yè)專家咨詢會(huì)等形式，對(duì)湖州市中小型企業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和創(chuàng)新政策環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，獲取了相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，并通過對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，找出阻礙湖州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的障礙所在，以及現(xiàn)階段創(chuàng)新政策環(huán)境的不足之處，為市政府出臺(tái)有關(guān)激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策措施提供有力依據(jù)和建議，以更好的引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)和創(chuàng)新利益分配的主體，更好的服務(wù)于湖州市創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展。

一、湖州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

自主創(chuàng)新意識(shí)、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)創(chuàng)新性和先進(jìn)性、技術(shù)研發(fā)人員比例數(shù)是衡量企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)[3](P105-114)，基于以上幾個(gè)方面，本文通過對(duì)相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸納總結(jié)了現(xiàn)階段湖州市中小企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀。

經(jīng)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，湖州市中小企業(yè)比較注重技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定，90 %以上的中小企業(yè)表示已經(jīng)制定或計(jì)劃制定相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，而且執(zhí)行度較高，制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略而未執(zhí)行的企業(yè)僅占調(diào)研總數(shù)的1.74 %，約52.17 %的中小企業(yè)表示在技術(shù)研發(fā)過程嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。此外，當(dāng)前中小企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備具有較高先進(jìn)程度，其中處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的約占調(diào)研總數(shù)的60.87 %，處于國際先進(jìn)和國內(nèi)一般水平的企業(yè)分別占調(diào)研總數(shù)的23.47 %和10.43 %，落后國內(nèi)先進(jìn)一到兩年僅占5.22 %。在技術(shù)創(chuàng)新性和先進(jìn)性方面，經(jīng)過對(duì)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)先進(jìn)性水平和創(chuàng)新性調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，目前湖州市中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)皆處于國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，其中處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的約占調(diào)研總數(shù)的82.61 %，處于國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)和國內(nèi)先進(jìn)的企業(yè)分別占調(diào)研總數(shù)的4.35 %、8.69 %、4.35 %，未有企業(yè)表明所主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)處于落后水平，但約80 %的中小企業(yè)表示在技術(shù)創(chuàng)新方面存在不足，現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)多數(shù)引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域，由于缺乏創(chuàng)新，企業(yè)無法將現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換升級(jí)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有先進(jìn)技術(shù)則隨時(shí)瀕臨淘汰。而在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，91.3%的中小企業(yè)表示高級(jí)職稱研發(fā)人員比例在5 %以下，89.56 %的中小企業(yè)表示碩、博士研發(fā)人員比例在5 %以下，海歸人士和外籍專家在人才隊(duì)伍所占比例更加低，所調(diào)研120家中小企業(yè)無一研發(fā)人員比例設(shè)置在20 %以上。

以上調(diào)研結(jié)果表明當(dāng)前階段湖州市中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)較高，擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，并注重主導(dǎo)產(chǎn)品先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，創(chuàng)新資源較好，但是創(chuàng)新人才相對(duì)缺乏，技術(shù)研發(fā)人員所占比例偏低，更缺乏領(lǐng)域?qū)＜?，研發(fā)能力薄弱，使得企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新過程面臨困難，從而影響中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二、湖州市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展阻礙因素分析

經(jīng)過對(duì)影響湖州市中小企業(yè)創(chuàng)新的障礙因素調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析可知，列前3位的是缺乏人才、研發(fā)能力、缺乏針對(duì)性服務(wù)支撐和研發(fā)資金，其次是缺乏產(chǎn)學(xué)研合作渠道和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本高，列后2位的是對(duì)市場(chǎng)前景把握不準(zhǔn)，難以獲得國家或地方相關(guān)資金的扶持。

(一)缺乏人才、研發(fā)能力不足

相對(duì)外資企業(yè)、國有大型企業(yè)，中小企業(yè)在科研工作環(huán)境、創(chuàng)新激勵(lì)政策、個(gè)人發(fā)展前景等方面不具備吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的優(yōu)勢(shì)[4](P68)。另外勞動(dòng)力成本上升也給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，企業(yè)若以低成本招工，就必然造成招工難、留不住人才的不良局面。當(dāng)前，湖州市中小企業(yè)雖然擁有先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，但并不是通過企業(yè)自主研發(fā)所得，多數(shù)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)是中小企業(yè)通過巨資從國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域購買引進(jìn)。由于缺乏人才，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，不僅對(duì)于引進(jìn)核心技術(shù)無從掌握，而且也不能很好將所得技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，因此多數(shù)中小企業(yè)雖然引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但僅限于使用技術(shù)，并沒有掌握核心技術(shù)，更沒有在生產(chǎn)過程對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行提升，以不斷適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。在技術(shù)革新日新月異情況下，企業(yè)引進(jìn)的設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)很快會(huì)被淘汰，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊下，企業(yè)若想在行業(yè)立足，則必須再次引進(jìn)和購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要，不僅造成了資金的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，企業(yè)創(chuàng)新人才的缺乏和自主研發(fā)能力不足使企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)得不到積累和創(chuàng)新，即使中小企業(yè)通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，但靠資金外購先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)不是長(zhǎng)久之計(jì)，不僅會(huì)耗費(fèi)大量資金，而且會(huì)阻礙中小企業(yè)健康發(fā)展。

(二)缺乏針對(duì)性服務(wù)平臺(tái)支撐

經(jīng)過對(duì)企業(yè)接受服務(wù)項(xiàng)目調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，信息服務(wù)和管理咨詢服務(wù)是湖州市中小企業(yè)接受最多的服務(wù)項(xiàng)目，約占61.54 %的中小企業(yè)表示接受過此類服務(wù)項(xiàng)目；其次是人才培訓(xùn)和技術(shù)引進(jìn)服務(wù)，接受過此類服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)分別占調(diào)研總數(shù)的38.46 %和30.77 %；接受過融資和法律服務(wù)的企業(yè)分別占調(diào)研總數(shù)的15.38 %和23.07 %。關(guān)于創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)開拓服務(wù)，所調(diào)研的120家中小企業(yè)中無一表示接受過此類服務(wù)。對(duì)湖州市中小企業(yè)期望獲得的服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中小企業(yè)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目期望最高的是信息服務(wù)，約占76.92 %；人才培訓(xùn)和技術(shù)引進(jìn)服務(wù)、管理咨詢和市場(chǎng)開拓服務(wù)也是企業(yè)期望較高的服務(wù)項(xiàng)目，分別占調(diào)研總數(shù)的53.85 %、38.46 %、38.46 %和46.15 %；期望獲得創(chuàng)業(yè)和法律服務(wù)的企業(yè)比例分別為15.38 %和23.07 %。

從以上分析可知，湖州市中小企業(yè)接受過現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目和所期望獲得的服務(wù)項(xiàng)目在比例上存在較大差異，不具備相對(duì)完善服務(wù)體系，缺乏部分服務(wù)項(xiàng)目支撐，無法有針對(duì)性的為中小企業(yè)提供所需服務(wù)，無法為企業(yè)提供科技前沿信息支持，這些都嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的創(chuàng)新能力提升。

(三)政策信息獲取渠道少、扶持政策體系不完善

根據(jù)調(diào)研，95 %湖州市中小企業(yè)表示了解政府出臺(tái)的有關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面的扶持政策，92.3 %的中小企業(yè)表示享受過相關(guān)政府扶持政策。經(jīng)過對(duì)企業(yè)獲取政策信息渠道調(diào)研，其中約91.7 %的企業(yè)表示主要通過政府部門獲取相關(guān)政策信息，其它渠道為中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、電視廣播報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，但通過以上三種渠道獲得政策信息的中小企業(yè)較少，分別調(diào)研總數(shù)的25.68 %、25.27 %和16.67 %。在企業(yè)享受過的扶持政策中，列前2位的是稅收減免和財(cái)政資金直接扶持，接受過此類扶持政策的企業(yè)約占調(diào)研總數(shù)的84.61 %和76.92 %；其次是技術(shù)改造或創(chuàng)新、人才引進(jìn)政策、貼息政策和減免行政性費(fèi)用，列最后2位的是公共服務(wù)支持、市場(chǎng)開拓政策，參與調(diào)研的中小企業(yè)均表示未享受過此類扶持政策。而經(jīng)過對(duì)中小企業(yè)期望獲得的扶持政策數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，88.69 %的中小企業(yè)期望獲得技術(shù)研發(fā)資助，其次期望度較高的扶持政策是減免稅費(fèi)、人才培訓(xùn)和市場(chǎng)開拓支持，期望獲得此類扶持政策的中小企業(yè)約占調(diào)研總數(shù)的48.69 %、46.08 %和39.13 %，列后5位的是融資支持、信息服務(wù)、管理服務(wù)支持、規(guī)劃引導(dǎo)和經(jīng)營場(chǎng)地支持，分別占調(diào)研總數(shù)的26.08 %、25.21 %、23.34 %、20 %和10.43 %。

由此可知，當(dāng)前湖州市中小企業(yè)獲取政策信息渠道少，而且相對(duì)單一，表明相關(guān)宣傳力度不夠，阻礙了中小企業(yè)政策信息的獲取，無法為企業(yè)創(chuàng)新提供信息支持。此外，企業(yè)所接受過的扶持政策和所期望獲得的扶持政策在比例上存在差異，扶持政策體系不完善，部分創(chuàng)新激勵(lì)扶持政策覆蓋面不足，缺乏相關(guān)扶持政策的支持，中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展則更加艱難。

(四)研發(fā)資金投入不足

中小企業(yè)的創(chuàng)新需要投入一定研發(fā)資金，但是由于研發(fā)資金投入與創(chuàng)新所得利益短期內(nèi)不一定成正比，而且多數(shù)中小企業(yè)只追求如何在短期內(nèi)獲得更多利潤，忽視了創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益----提高企業(yè)核心技術(shù)，穩(wěn)固企業(yè)在市場(chǎng)中核心地位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)過程投入研發(fā)資金較少。經(jīng)過對(duì)湖州市中小企業(yè)研發(fā)投入所占產(chǎn)值比(以下簡(jiǎn)稱研發(fā)投入比)調(diào)查顯示，僅15.38 %的企業(yè)研發(fā)投入比在5 %以上，23.07 %的企業(yè)研發(fā)投入比在2 %以下，38.46 %企業(yè)研發(fā)投入比在3 %-4 %之間，23.07 %企業(yè)研發(fā)投入比在4 %-5 %之間。

以上分析可知，企業(yè)為獲得短期利潤，不惜巨資引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，卻忽視了人才引進(jìn)和員工培訓(xùn)以及技術(shù)改進(jìn)等直接或間接研發(fā)資金投入，雖然企業(yè)設(shè)置了國家級(jí)、省級(jí)以及市級(jí)的研發(fā)中心，但并沒有切實(shí)加以利用，僅停留于技術(shù)的使用。短期內(nèi)利用引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)獲得了利潤，但企業(yè)并沒有掌握核心技術(shù)，技術(shù)得不到創(chuàng)新和改進(jìn)必將被淘汰，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

三、提升湖州市中小企業(yè)創(chuàng)新能力對(duì)策建議

(一)建立多元化人才引進(jìn)和激勵(lì)政策

人才隊(duì)伍是提高企業(yè)自主研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力的保障。調(diào)研顯示，湖州市中小企業(yè)多數(shù)不注重人才隊(duì)伍建設(shè)，94.26 %的中小企業(yè)高層次人才比例在2 %以下，嚴(yán)重缺乏相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域中高端人才，因此很難實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新。造成創(chuàng)新人才缺乏的原因是多方面的，一方面相對(duì)薪資福利好、發(fā)展前景好的大型企業(yè)，中小企業(yè)在吸引人才方面處于弱勢(shì)地位；另一方面，相對(duì)工作機(jī)會(huì)多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，位于三、四線城市的中小企業(yè)在吸引人才方面同樣處于弱勢(shì)地位，因此吸引高層次人才流向中小企業(yè)，需要政府和企業(yè)攜手并進(jìn)，建立高層次人才引進(jìn)和激勵(lì)政策。與基層員工不同，高層次人才在追求優(yōu)越物質(zhì)生活的同時(shí)，也更加注重自己人生價(jià)值的體現(xiàn)，因此高層次人才引進(jìn)和激勵(lì)政策不能僅局限于待遇優(yōu)厚，同時(shí)也需要注重機(jī)制保障，使引進(jìn)人才能夠在企業(yè)發(fā)揮自身價(jià)值，滿足精神追求。因此建立人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，首先在經(jīng)濟(jì)方面，政府需建立地方人才引進(jìn)政策，予以資金支持，企業(yè)需提高人才待遇。其次政府部門和中小企業(yè)需建立創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)為企業(yè)自主創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)的人才進(jìn)行表彰，并為其提供專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)人力資源向中小企業(yè)進(jìn)行合理流動(dòng)。

(二)建立完善的具有地方特色的中小企業(yè)服務(wù)體系

不同規(guī)模、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的中小企業(yè)，其發(fā)展模式、市場(chǎng)戰(zhàn)略差別較大。不完善的服務(wù)項(xiàng)目體系，在服務(wù)部分中小企業(yè)同時(shí)，忽略了其他中小企業(yè)所需，因此企業(yè)對(duì)各服務(wù)項(xiàng)目需求相差較大。若忽略服務(wù)項(xiàng)目需求的差異性，不注重為中小企業(yè)提供針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)資源配置不合理，必將導(dǎo)致相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目資源的過剩和不足，不僅造成資源的浪費(fèi)，而且使部分企業(yè)缺乏相關(guān)創(chuàng)新服務(wù)。因此，為有效激勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要以服務(wù)地方中小企業(yè)為主，建立具有地方特色的中小企業(yè)服務(wù)體系，有針對(duì)性的為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。此外，中小企業(yè)受市場(chǎng)導(dǎo)向影響較大，發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，因此所需服務(wù)項(xiàng)目也會(huì)發(fā)生變化，為此，相關(guān)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)化，完善服務(wù)體系，以國家出臺(tái)相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目為依托，地方政府針對(duì)地方中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平、技術(shù)水平和地方特色，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，使之服務(wù)地方中小企業(yè)。

(三)完善中小企業(yè)自主創(chuàng)新扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，一方面因?yàn)閷?duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)深度不夠，僅停留于眼前的利益，另一方面因?yàn)槿鄙僬叻龀郑瑳]有良好的創(chuàng)新環(huán)境。市場(chǎng)變化莫測(cè)，中小企業(yè)相對(duì)大型企業(yè)更加易受市場(chǎng)影響和政策推動(dòng)，因此政府部門在出臺(tái)激勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新扶持政策的同時(shí)，需要注重理論聯(lián)系實(shí)際，將市場(chǎng)變化趨勢(shì)和中小企業(yè)創(chuàng)新扶持政策緊密聯(lián)系，實(shí)時(shí)推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力提供有力支持。因此，政府等相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善中小企業(yè)自主創(chuàng)新扶持政策，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同規(guī)模的中小企業(yè)，構(gòu)建層次化創(chuàng)新扶持政策體系，并通過層次分析法，分析不同扶持政策對(duì)提高中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力的重要性，以進(jìn)一步優(yōu)化扶持政策體系結(jié)構(gòu)。此外，需要制定扶持政策評(píng)價(jià)指標(biāo)，在政策推行實(shí)施階段，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新能力調(diào)查以及扶持政策滿意度調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，以進(jìn)一步改善扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

(四)加強(qiáng)中小企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所的合作

中小企業(yè)相對(duì)大型企業(yè)以及科研院所創(chuàng)新能力較弱，因此通過加強(qiáng)中小企業(yè)與大型企業(yè)、科研院所的合作，有助于提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力，緩解創(chuàng)新資金不足的不良局面[5](P17-24)。在與同行創(chuàng)新型企業(yè)合作過程，注重學(xué)習(xí)企業(yè)創(chuàng)新理念、先進(jìn)管理模式與生產(chǎn)制度，為創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完善中小企業(yè)與科研院所間合作模式，打破傳統(tǒng)僅限于橫向課題間合作，定期開展人才交流活動(dòng)，鼓勵(lì)人才到中小企業(yè)兼職或短期任職，融入中小企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。此外，近年企業(yè)與高職院校合作開設(shè)“訂單班”取得顯著成果，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需借鑒“訂單班”培養(yǎng)模式，通過加強(qiáng)中小企業(yè)與高等院校合作，企業(yè)制定“訂單人才培養(yǎng)”需求計(jì)劃，并納入高校招生計(jì)劃，高等院校根據(jù)中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新型人才的需求開設(shè)“訂單班”，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，為中小企業(yè)定向培養(yǎng)人才。中小企業(yè)、高等院校和政府部門需出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠和激勵(lì)政策，保證“訂單班”生源，有效完成人才對(duì)接。

四、結(jié)　語

本文通過對(duì)湖州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀、創(chuàng)新政策環(huán)境以及中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)新扶持政策期望等方面展開調(diào)研，論述了阻礙湖州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的障礙所在，以及創(chuàng)新政策環(huán)境對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的影響。針對(duì)如何提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，給出了建議和理論依據(jù)，以更好的引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)和創(chuàng)新利益分配的主體，更好的服務(wù)于湖州市創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展。

[1] 胡榮昌,何文洲.新常態(tài)下國內(nèi)煉化工程發(fā)展策略探討[J].中國石油和化工經(jīng)濟(jì)分析,2015(6).

[2] 田家林,徐立崗,方海燕.中小企業(yè)創(chuàng)新問題研究----以江蘇省為例[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2012(12).

[3] 曹洪軍,趙翔,黃少堅(jiān).企業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(9).

[4] 吳京效,劉桐.我國民營企業(yè)如何吸引、保留優(yōu)秀人才的分析[J].商,2013(4).

[5] 楊菊萍,賈生華.知識(shí)擴(kuò)散路徑、吸收能力與區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新[J].科研管理,2009(5).

ResearchofEnhancingtheIndependentInnovationofSMEsinHuzhou

ZHANGQin,ZUOXi-qing

(SchoolofElectro-mechanicalandAutomobileEngineering,HuzhouVocationalandTechnologicalCollege,Huzhou313000,China)

Innovationisthecoreofthedevelopmentofsmallandmedium-sizedenterprises.AlthoughtheSMEsinHuzhouhavecertaincapacityofindependentinnovation,butthelessinnovativetalents,theinsufficientinvestments,thelackofpertinenceserviceplatformsupportandtheimperfectionofgovernmentsupportpolicysystemaswellasmanyotherobstacles,greatlyhinderedthecapacityforindependentinnovationofSMEsinHuzhou.InordertopromotetherapidascensionofinnovativeabilitiesoflocalSMEs,thetalentintroductionandincentivepoliciesshouldbesetupandthelocalcharacteristicsofSMEsservicesystemshouldbeimproved,andthecooperationamongSMEs,innovativecompaniesandresearchinstitutesshouldbestrengthened,andtheenvironmentofinnovationshouldbeoptimized.

Huzhou;SmallandMedium-sizedEnterprises;theindependentinnovationability;obstructivefactor

2015-07-24

本文系2015年度湖州市科技局科研項(xiàng)目《支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升研究》(2015CXR14)的研究成果之一。

張芹(1988-)，女，安徽宿州人，碩士，主要從事機(jī)械設(shè)計(jì)研究；左希慶(1975-)，男，山東日照人，副教授，碩士，主要從事自動(dòng)控制技術(shù)研究。

F273.1

A

1672-2388(2016)01-0083-04