淺談公司內(nèi)部“適度市場化”機(jī)制的本質(zhì)和意義

賀惟聰

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國際工程承包市場的競爭日益激烈，近年來在國際工程承包市場中，大型項目的比例明顯增加，承包商也呈現(xiàn)大型化、集團(tuán)化的趨勢。國內(nèi)各對外承包工程企業(yè)為增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢選擇加強(qiáng)聯(lián)合與合作，在此過程中，加強(qiáng)合作方管理就顯得尤為重要。本文結(jié)合作者所在公司為加強(qiáng)合作方管理在其內(nèi)部試行“適度市場化”機(jī)制取得的成效，淺談該機(jī)制的本質(zhì)和意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；國際工程；合作方；市場化

一、推行“適度市場化”機(jī)制的背景

隨著國家“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，中國對外承包工程企業(yè)在國際市場上的規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)類型不斷豐富，對合作方的需求也越來越大，公司的資源聚合效應(yīng)愈加突出。然而，因該公司的專業(yè)性較強(qiáng)，長期以來其主要合作方基本來源于該公司所在的集團(tuán)，以集團(tuán)內(nèi)兄弟單位為主，合作方資源較為單一，同時存在選擇合作方時無章可循增加項目履約風(fēng)險，以及對合作方無法進(jìn)行客觀評價等問題。

為適應(yīng)國際工程承包市場競爭的新要求，提升資源整合效率，實現(xiàn)資源投入最優(yōu)組合，并營造更為“公平、公開、透明”的經(jīng)營環(huán)境，向客戶提供高質(zhì)優(yōu)價服務(wù)，該公司加大引入優(yōu)秀合作方的力度，加強(qiáng)合作方管理，建立和完善公司合作方的全過程管理機(jī)制，提出了“適度市場化”的管理理念，并印發(fā)了《適度市場化管理制度》。

二、試行“適度市場化”機(jī)制的時機(jī)

由于該公司所屬行業(yè)專業(yè)化程度較高，其合作方亦為專業(yè)化程度較高的集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)，因此在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)推行“適度市場化”機(jī)制仍需經(jīng)過較長一段過程，但應(yīng)用于新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，可大幅縮短推廣進(jìn)程。

在綜合考慮集團(tuán)內(nèi)部設(shè)計院的綜合設(shè)計能力以及其設(shè)計力量有所分散的情況，該公司決定以“適度市場化”及“盡量與集團(tuán)內(nèi)單位合作”為原則，為本項目引入了一家具備綜合甲級資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計院作為該項目的主要設(shè)計單位，同時集團(tuán)內(nèi)設(shè)計院參與，加強(qiáng)了集團(tuán)內(nèi)外的合作和交流。

三、試行“適度市場化”機(jī)制的過程

該公司采用邀標(biāo)的形式，向國內(nèi)四家比較知名的專業(yè)設(shè)計單位發(fā)出競標(biāo)報價函。同時，編制了該項目設(shè)計報價競標(biāo)建議和《評分標(biāo)準(zhǔn)》，并經(jīng)多部門會審，以保證評標(biāo)工作公正、合理、有效?！对u分標(biāo)準(zhǔn)》包含“報價、工作大綱、服務(wù)團(tuán)隊、修改可行性報告、類似工程業(yè)績、前期配合、標(biāo)書質(zhì)量”7個大項及18個小項，其中報價的評分方法采用內(nèi)插法計算得出。

收到報價文件后，公司組織評標(biāo)會議，由多個部門依據(jù)《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評標(biāo)、打分，各評分單位的評分權(quán)重相等，各競標(biāo)單位去掉最高分和最低分后再取平均值，得出各單位的綜合得分。經(jīng)過評標(biāo)、打分、匯總、平均等環(huán)節(jié)后，選出綜合評分排名最高的單位，再將評標(biāo)的過程文件進(jìn)行匯總整理，編制評標(biāo)報告，報經(jīng)總經(jīng)理辦公會審議并簽署會審單，最終確定該項目的中標(biāo)設(shè)計單位。

四、試行“適度市場化”機(jī)制的成效

雖然試行“適度市場化”管理理念選擇合作方尚屬首次，但已在以下幾方面取得成效：

（一）“適度市場化”有利于降低工程成本

通過引入市場競爭機(jī)制，在選擇該項目的設(shè)計單位時，“適度市場化”發(fā)揮出明顯的優(yōu)勢，有效地降低了項目成本。

2016年4月，該公司曾為本項目邀請過獨家設(shè)計單位報價，當(dāng)時的報價為4，500萬美元。同年6月，在試行“適度市場化”機(jī)制后重新組織招標(biāo)程序，邀請業(yè)內(nèi)四家知名企業(yè)參與競爭，該家設(shè)計單位也參與其中，其報價降至3，200萬美元，降價1，300萬美元，降幅高達(dá)29%。同年8月，該公司又為本項目選擇造價咨詢單位，也采取了“適度市場化”機(jī)制選擇合作伙伴，最終中標(biāo)的造價咨詢單位競標(biāo)價格低于行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)價格30%以上。

上述兩次對外招標(biāo)選擇合作方的經(jīng)驗證明，公司試行的“適度市場化”機(jī)制，可以大幅度低項目成本，保障項目利潤。

（二）“適度市場化”有利于提升資源整合效率

該公司在新業(yè)務(wù)板塊行業(yè)剛剛起步，專業(yè)人才匱乏、業(yè)內(nèi)資源不足，缺乏此類項目的建設(shè)和管理經(jīng)驗，尤其在專業(yè)設(shè)計及造價方面不具備實踐經(jīng)驗，因此，經(jīng)營該板塊的項目必須通過“適度市場化”擇優(yōu)扶強(qiáng)、優(yōu)化資源配置，引入第三方的資源和力量為新業(yè)務(wù)板塊服務(wù)。

（三）“適度市場化”有利于完善管理體系建設(shè)

實現(xiàn)“適度市場化”的基本要求是“條件公開、方法公平、結(jié)果公正”。這就要求公司必須為合作方營造良好的競爭環(huán)境、建立規(guī)范的篩選程序，完善經(jīng)營機(jī)制，才能與合作方建立長久、穩(wěn)定的合作關(guān)系。在與合作方開展合作的同時，公司可與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)取長補(bǔ)短，借鑒彼此先進(jìn)的管理思路和技術(shù)經(jīng)驗，對持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理、加強(qiáng)自身建設(shè)及提升綜合實力都將起到積極的作用。

五、“適度市場化”機(jī)制的本質(zhì)和意義

（一）加快思想轉(zhuǎn)變，推動轉(zhuǎn)型升級

“適度市場化”機(jī)制的運行既要靠管理者進(jìn)行廣泛地宣傳和推動，更要靠執(zhí)行者深入的理解與應(yīng)用。實際上，執(zhí)行該機(jī)制的過程也是加快思想轉(zhuǎn)變的過程，執(zhí)行層應(yīng)增強(qiáng)市場意識，深刻認(rèn)識到“市場化”是實現(xiàn)資源有效配置的重要手段。

“適度市場化”機(jī)制有利于降低成本、加快與同類先進(jìn)企業(yè)接軌、提升管理水平，從而更好地適應(yīng)市場的變化，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，通過該機(jī)制的傳導(dǎo)效應(yīng)調(diào)動各合作方的積極性，促使其加強(qiáng)內(nèi)部管理、改善經(jīng)營管理、提升人員素質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、降低實施風(fēng)險。

（二）完善資源配置，實現(xiàn)合作共贏

推行“適度市場化”機(jī)制是該公司在經(jīng)營與管理模式上的轉(zhuǎn)變，即從“以內(nèi)部資源為主的非市場化管理”向“內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)資源兼顧的適度市場化行為”過渡。“適度市場化”的本質(zhì)是在經(jīng)營與管理模式上從以往的“計劃配置”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝媱澟c市場混合配置”?！坝媱潯贝_保了公司在決策層面繼續(xù)保留控制權(quán)，“市場”則體現(xiàn)在資源配置方面的市場化運作。

在合作方準(zhǔn)入和管理的過程中，應(yīng)建立好“權(quán)衡機(jī)制”，即將“適度市場化”中的這個“度”把握準(zhǔn)確，并根據(jù)實際情況對這個“度”適時加以調(diào)整，平衡好“市場機(jī)制”和“權(quán)威機(jī)制”之間的關(guān)系，則必將大幅提升資源整合能力、國際競爭力和經(jīng)濟(jì)效益，更好地適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，并最終實現(xiàn)與各合作單位“互惠互利、合作共贏”的良好局面。

六、結(jié)束語

在該公司內(nèi)部試行“適度市場化”后對降低項目成本、推動同業(yè)競爭、促進(jìn)管理提升、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以及克服內(nèi)部合作時效率低、關(guān)系復(fù)雜等問題均具有積極的意義。推進(jìn)適度市場化管理體系建設(shè)，是該公司實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑，值得同類企業(yè)借鑒和參考。

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