杭州：認(rèn)定管理工作趟出特色路子

認(rèn)定管理是“三位一體”培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)，是新型職業(yè)農(nóng)民從“培訓(xùn)”轉(zhuǎn)為“培育”的關(guān)鍵所在，是充實(shí)完善新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、提高新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)的主要抓手，是激勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件，也是讓社會(huì)各界更好地認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民、支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、為新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)壯大創(chuàng)造良好氛圍必要路徑。

浙江省杭州市從2004年開(kāi)始建立農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，從零起步，在工作實(shí)踐中，趟出了一條極有特色的路子，形成了一整套農(nóng)村實(shí)用人才培育機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中開(kāi)始發(fā)揮獨(dú)特的作用?？疾旌贾菔修r(nóng)村實(shí)用人才的培育情況對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育有一定的借鑒參考意義。

一、杭州市農(nóng)村實(shí)用人才培育的基本情況

1. 組織機(jī)構(gòu)健全

一是組織健全。市委市政府成立杭州市農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村實(shí)用人才工作的政策制定、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。要求各區(qū)縣（市）也要建立相應(yīng)的工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)實(shí)用人才的選拔和日常管理工作。因此，杭州市市縣鄉(xiāng)三級(jí)均有專門的組織和人員負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，為農(nóng)村實(shí)用人才培育奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和可靠的保障。

二是出臺(tái)政策。市委市政府兩辦發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)提出總體要求和基本目標(biāo)。市農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才選拔管理暫行辦法》、《杭州市農(nóng)村實(shí)用人才選拔獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策意見(jiàn)，將農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)列入目標(biāo)管理考核中。這些政策措施有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。

2. 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)特

杭州市經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才有明確的定位：在農(nóng)村中具有一定知識(shí)技能、能夠帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。

在具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，樹(shù)立“行行出狀元，村村有能人”的理念，將能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，采取了“分級(jí)認(rèn)定，屬地排名”的方法，即：按市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)，按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、工種分類，按能力、規(guī)模、業(yè)績(jī)排名來(lái)認(rèn)定各級(jí)各類農(nóng)村實(shí)用人才?？朔苏J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、定量定規(guī)模而易出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)差異明顯的弊端，解決了實(shí)用人才空白村的問(wèn)題，形成了寶塔式的選拔認(rèn)定管理模式。

在市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定上，將人才按產(chǎn)業(yè)分成9大類，90余個(gè)專業(yè)，每個(gè)大類和專業(yè)的實(shí)用人才均有一定的定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定由農(nóng)業(yè)專家根據(jù)杭州市的實(shí)際和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍規(guī)劃，劃定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、文化程度、專業(yè)技能、經(jīng)濟(jì)效益等方面指標(biāo)。例如種養(yǎng)能手的標(biāo)準(zhǔn)是從事種植業(yè)或?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種植某一種或多種植物（作物）達(dá)到較大規(guī)模（面積），或在同等土地條件下，單產(chǎn)明顯超過(guò)本村平均水平，或單位面積的土地收益明顯高于其他農(nóng)戶，并有一定示范帶動(dòng)效應(yīng)、幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主或技術(shù)骨干人員。具體標(biāo)準(zhǔn)：大田作物10畝以上，設(shè)施大棚5畝以上，果樹(shù)和綠化植物50畝，花卉等名貴苗木和面積靈活掌握。且人均收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平3～5倍以上。

3. 管理服務(wù)信息化

一般認(rèn)為，農(nóng)村實(shí)用人才或新型職業(yè)農(nóng)民培育能否成功的關(guān)鍵是扶持政策是否有足夠的吸引力，這是對(duì)的，我們期盼從中央到地方各級(jí)政府都能出臺(tái)各種扶持政策，促使新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍更快地形成、更好地發(fā)展。但是隊(duì)伍建設(shè)的根本目的是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的作用，為他們搭建“干事業(yè)”的平臺(tái)，激發(fā)他們“干事業(yè)”的積極性，從而發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)更多人致富。因此各級(jí)政府、各部門、社會(huì)各界都需要研究、熟悉、了解農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)揮人才的作用，為人才服務(wù)。在這方面杭州市的做法也很有特色，創(chuàng)建了農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，為發(fā)揮人才作用、服務(wù)人才奠定了基礎(chǔ)。

一是變虛為實(shí)，杭州市自行設(shè)計(jì)了“農(nóng)村實(shí)用人才登記表”，除了設(shè)置身份證號(hào)碼、通訊方式、政治面貌等個(gè)人基本信息外，還有業(yè)績(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、工作簡(jiǎn)歷等描述，為統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)全面打下基礎(chǔ)。

二是遠(yuǎn)程管理，數(shù)據(jù)共享。建立農(nóng)村實(shí)用人才信息管理系統(tǒng)，將登記表錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)了統(tǒng)計(jì)功能，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程管理、數(shù)據(jù)共享，方便各級(jí)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才信息的查找、統(tǒng)計(jì)和利用；實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理，形成“市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)主抓、關(guān)鍵在鄉(xiāng)、服務(wù)到人”的格局。

三是服務(wù)到人，市縣兩級(jí)通過(guò)農(nóng)民信箱，將最新的市場(chǎng)、科技等信息定向發(fā)送給農(nóng)村實(shí)用人才，通過(guò)農(nóng)技110熱線電話和網(wǎng)上咨詢平臺(tái)，使農(nóng)村實(shí)用人才及時(shí)獲取專家的幫助。

四是創(chuàng)建“杭州市農(nóng)村人力資源網(wǎng)”，將農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合（以上簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)兩庫(kù)”），由農(nóng)民學(xué)院系統(tǒng)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，方便農(nóng)民教育培訓(xùn)的遠(yuǎn)程管理與全市的數(shù)據(jù)共享。

二、杭州市農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理的經(jīng)驗(yàn)

1. 逐級(jí)評(píng)審

農(nóng)村實(shí)用人才產(chǎn)生的基礎(chǔ)在基層。人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，實(shí)行村推薦、鄉(xiāng)級(jí)評(píng)審、縣級(jí)認(rèn)定的辦法。分別成立鄉(xiāng)、縣兩級(jí)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委由農(nóng)辦、人社、財(cái)政、農(nóng)林水、科協(xié)和婦聯(lián)等單位和有關(guān)專家組成，鄉(xiāng)級(jí)評(píng)審委不少于7人，縣級(jí)評(píng)審委不少于11人，縣級(jí)評(píng)審委按類別建立評(píng)審小組。具體程序如下：村民委員會(huì)按照人才條件形成初核意見(jiàn)，填寫(xiě)“杭州市農(nóng)村實(shí)用人才登記表”，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審委評(píng)審；鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審委進(jìn)行預(yù)審，并簽署意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)評(píng)審委；縣級(jí)評(píng)審委根據(jù)各評(píng)審小組的初審意見(jiàn)，以專題評(píng)委會(huì)議的形式，形成評(píng)定意見(jiàn)。逐級(jí)評(píng)審使得農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)縣市層層選拔，上一層次人才有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2. 分級(jí)管理

全市農(nóng)村實(shí)用人才分層次進(jìn)行管理，目前已經(jīng)形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)管理層次。村里有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)建立實(shí)用人才服務(wù)站和實(shí)用人才檔案；縣級(jí)建立人才檔案和信息庫(kù)；市級(jí)在宏觀層面上統(tǒng)籌管理。分級(jí)管理使得農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作基礎(chǔ)扎實(shí)，職責(zé)明確，分工合理，常抓常管，更有利于人才作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基礎(chǔ)抓初級(jí)，經(jīng)常更新人才信息，及時(shí)吸收涌現(xiàn)出的新生力量，不斷調(diào)整不再發(fā)揮作用的人員，加強(qiáng)對(duì)實(shí)用人才的培養(yǎng)教育，確定重點(diǎn)培育對(duì)象，重點(diǎn)培育對(duì)象控制在兩位數(shù)以內(nèi)；縣級(jí)抓建設(shè)抓中級(jí)，注重隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才分布，出臺(tái)人才政策，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人才建設(shè)工作，重點(diǎn)培育對(duì)象控制在三位數(shù)以內(nèi)；市級(jí)抓指導(dǎo)抓高級(jí)，制定人才規(guī)劃，完善政策環(huán)境、部署工作重點(diǎn)、調(diào)整工作節(jié)奏，重點(diǎn)培育對(duì)象控制在四位數(shù)以內(nèi)。

3. 動(dòng)態(tài)管理

實(shí)用人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，兩年選拔認(rèn)定一次。對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的人才補(bǔ)充進(jìn)人才隊(duì)伍，對(duì)因戶籍變更、職業(yè)變更、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)變更、年齡增大等各種原因造成不再起示范帶頭作用，失去人才條件資格者在評(píng)審中采取淘汰制的辦法進(jìn)行調(diào)整。從2005年開(kāi)始農(nóng)村實(shí)用人才的選拔認(rèn)定，形成一支數(shù)量不斷上升、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍；從2014年起，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升，表現(xiàn)在從重點(diǎn)是人才選拔向人才評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、有進(jìn)有出方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，重點(diǎn)吸引大中專畢業(yè)生、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體二代等人員進(jìn)入人才隊(duì)伍的目標(biāo)。

4. 教育培訓(xùn)

建立農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)制度，分層次開(kāi)展各類培訓(xùn)。

市本級(jí)重點(diǎn)抓好“125”工程，即每年培訓(xùn)產(chǎn)值千萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者100名，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)合作社組織帶頭人200名，種養(yǎng)致富帶頭人500名。

縣級(jí)重點(diǎn)抓好“4321”工程，即每年培訓(xùn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)主體 4000名 、農(nóng)村致富帶頭人（生產(chǎn)能手）3000名、新型職業(yè)農(nóng)民2000名、農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)人員1000名。各縣級(jí)單位根據(jù)各自實(shí)用人才隊(duì)伍的分布情況和特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際申報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后確定項(xiàng)目和資金，納入年度農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程任務(wù)，由市農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下達(dá)，全年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才10000名。

農(nóng)村實(shí)用人才的繼續(xù)教育已經(jīng)常態(tài)化，農(nóng)村實(shí)用人才必須經(jīng)常接受各種繼續(xù)教育，培訓(xùn)信息錄入農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，并自動(dòng)在農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)中更新。

5. 創(chuàng)建基地

創(chuàng)建農(nóng)村實(shí)用人才示范實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)基地評(píng)定對(duì)象為：基地的經(jīng)營(yíng)者必須是市級(jí)以上農(nóng)村實(shí)用人才，具有較大規(guī)模和較強(qiáng)示范帶動(dòng)能力、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)前景發(fā)展良好的種植養(yǎng)殖園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、“農(nóng)家樂(lè)”大戶和農(nóng)村文化之家；至少有一家市級(jí)以上的大專院校、科研院所或推廣機(jī)構(gòu)為基地提供技術(shù)依托；縣級(jí)農(nóng)培管理部門要為基地建設(shè)提供人力、物力、財(cái)力上的支持。

杭州市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分批確定了臨安太湖源觀賞竹種園有限公司等22家農(nóng)村實(shí)用人才示范實(shí)訓(xùn)基地，還與科協(xié)共同評(píng)選出江干區(qū)花卉行業(yè)協(xié)會(huì)等30家杭州市農(nóng)村科普示范基地。各示范基地因地因業(yè)制宜開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推廣新品種新技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。實(shí)踐證明農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)訓(xùn)基地，是人才自身發(fā)展的“創(chuàng)業(yè)園”，是提供農(nóng)村各類人才和農(nóng)民學(xué)習(xí)的“田間課堂”，是社會(huì)各界特別是農(nóng)民群眾和農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)組織參觀、考察、學(xué)習(xí)的致富樣板，是科技創(chuàng)新、新技術(shù)推廣的孵化園區(qū)。

6. 政策激勵(lì)

在實(shí)用人才的激勵(lì)機(jī)制方面，杭州市在實(shí)踐中不斷完善。主要有：

評(píng)選享受政府特殊津貼人員，2006年首次評(píng)選出建德的草莓大王吳東良、濱江水果高級(jí)農(nóng)民技師胡金龍和蕭山高級(jí)農(nóng)民技師尚舒蘭等實(shí)用人才，與其他科技人員一樣享受市政府特殊津貼，此后每?jī)赡暌淮晤C發(fā)市政府特殊津貼時(shí)，均有3名杰出農(nóng)村實(shí)用人才享受同樣待遇，到2014年時(shí)，已經(jīng)有15名農(nóng)村實(shí)用人才獲得市政府特殊津貼。吳東良還獲得市最高人才獎(jiǎng)——杭州市杰出人才獎(jiǎng)，作為浙江省唯一的農(nóng)村實(shí)用人才代表應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的邀請(qǐng)赴北戴河休假。

設(shè)立“農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)”，分設(shè)“杭州市最佳農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)（每次十名）”和“杭州市優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)（每次百名）”兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，簡(jiǎn)稱“十佳百優(yōu)”，每?jī)赡暝u(píng)選一次，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上頒獎(jiǎng)。

享受同等的人才待遇，杭州市將各類人才分為五類，分別享受不同的人才待遇包括住房補(bǔ)貼、健康體檢、汽車上牌補(bǔ)貼指標(biāo)等等，農(nóng)村實(shí)用人才作為一類人才，專門放在農(nóng)口評(píng)選，只要評(píng)上，就可享受同等待遇。

開(kāi)展“三培養(yǎng)”工程，杭州市在農(nóng)村實(shí)用人才中開(kāi)展“三培養(yǎng)”工程，即把農(nóng)村實(shí)用人才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才，把優(yōu)秀黨員實(shí)用人才培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人。市委組織部、市委市政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室在2010年提出用三年的時(shí)間，為全市培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才5000名，達(dá)到每村2～3名縣級(jí)以上農(nóng)村實(shí)用人才，并從中發(fā)展至少1名黨員的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)第一輪實(shí)踐，在實(shí)用人才中發(fā)展黨員9377人，把黨員干部培養(yǎng)成實(shí)用人才15879人，實(shí)用人才評(píng)為縣級(jí)以上先進(jìn)模范人物5049人，換屆進(jìn)入村“兩委會(huì)”成員有3940人。“三培養(yǎng)”工程，為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮帶頭作用創(chuàng)造了良好條件，使社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的作用有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

上述活動(dòng)的開(kāi)展，極大地提高了農(nóng)村實(shí)用人才在社會(huì)上的地位，激發(fā)了農(nóng)村實(shí)用人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的榮譽(yù)感和責(zé)任感，充分發(fā)揮了實(shí)用人才的示范帶動(dòng)作用。到2015年8月，杭州市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍已經(jīng)有139120人，從層級(jí)分，市級(jí)人才6674人，縣級(jí)人才34269人，鄉(xiāng)級(jí)人才98177人；從類型分，生產(chǎn)型人才54621人，經(jīng)營(yíng)型人才36909人，技能帶動(dòng)型人才12881人，科技服務(wù)型人才9996人，社會(huì)服務(wù)型人才24713人。達(dá)到了《杭州市中長(zhǎng)期農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》所規(guī)定的目標(biāo)。

三、對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作的啟示

杭州市在農(nóng)村實(shí)用人才培育中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育有較強(qiáng)的啟示效應(yīng)。

1. 建立機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民培育奠定基礎(chǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民培育能否成功，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，除了扶持政策等重要因素外，還與認(rèn)定管理有直接的關(guān)系。管理得好，為新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的作用，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民的重要性，就會(huì)吸引更多的人投入到新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍中，從而形成良性循環(huán)。杭州市十分重視農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理，花大力氣建立認(rèn)定管理機(jī)制，為實(shí)用人才給待遇、搭平臺(tái)、引人才、求規(guī)范，為人才培育奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民培育教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，是環(huán)環(huán)相扣，缺一不可的整體，認(rèn)定管理工作做得好，是變“培訓(xùn)”為“培育”的關(guān)鍵所在，會(huì)使整個(gè)培育過(guò)程充滿活力。

2. 搭建平臺(tái)，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供依托

新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理工作量大面廣，紛繁復(fù)雜，涉及眾多部門，從政府首腦到普通工作人員需要有一個(gè)平臺(tái)聯(lián)系在一起，獲得各自所需的信息。在杭州通過(guò)“一網(wǎng)兩庫(kù)”搭建的信息化平臺(tái)，將全市各級(jí)培訓(xùn)管理、機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理、師資管理，一直到人才管理、業(yè)績(jī)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理、證書(shū)管理等在內(nèi)的日常工作全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。通過(guò)平臺(tái)強(qiáng)大的查找、統(tǒng)計(jì)和利用功能，將人才認(rèn)定后紛繁復(fù)雜的各種工作聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理、數(shù)據(jù)共享。全市13余萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以查找任何一個(gè)人的即時(shí)信息，給出一定條件后，可以查到符合特定條件的所有人信息；任何時(shí)候需要統(tǒng)計(jì)資料，只要提出統(tǒng)計(jì)要求，瞬間即可完成；需要選拔人才、落實(shí)項(xiàng)目、舉辦培訓(xùn)、發(fā)布定向信息等，只要給出范圍，即可提供名單或自動(dòng)發(fā)布信息；一年全市舉辦的各種培訓(xùn)有幾十萬(wàn)人，通過(guò)兩庫(kù)可自動(dòng)更新實(shí)用人才個(gè)人的繼續(xù)教育信息，提高了信息的準(zhǔn)確率和有效性。如果沒(méi)有這樣一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，絕大部分農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定后管理工作都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3. 創(chuàng)造氛圍，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提高地位

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)全新的工作，面臨著許多困難。因此，新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理更要精心，要注意利用一切現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的作用，樹(shù)立典型，強(qiáng)化宣傳，創(chuàng)造氛圍，提高新型職業(yè)農(nóng)民的地位，同時(shí)也要激發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)他們獻(xiàn)身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)心，創(chuàng)造出更好的業(yè)績(jī)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。杭州市對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的“三培養(yǎng)”、享受人才待遇、享受政府津貼、設(shè)立農(nóng)村實(shí)用人才獎(jiǎng)、加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才業(yè)績(jī)的宣傳等做法，向全社會(huì)推出實(shí)用人才先進(jìn)典型，發(fā)揮實(shí)用人才的作用，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)造性的做法，為農(nóng)村實(shí)用人才的培育創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，提高了農(nóng)村實(shí)用人才的地位，也進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。這些工作的特點(diǎn)是投入不大影響大，容易引起領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的注意，形成良好的工作氛圍；與各部門的職能有關(guān)，成為各有關(guān)方面的工作業(yè)績(jī)，容易協(xié)調(diào)獲得大家的支持。關(guān)鍵是主管部門要精心設(shè)計(jì)，全力實(shí)施。

4. 轉(zhuǎn)變方式，為新型職業(yè)農(nóng)民培育增添抓手

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門不可能獨(dú)家包攬，要充分發(fā)揮體系的作用。一是各司其職，主管行政部門做好調(diào)研，精心設(shè)計(jì)工作方案，制訂規(guī)范，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，做好裁判員，評(píng)判各系統(tǒng)的工作業(yè)績(jī)；教育培訓(xùn)和認(rèn)定管理系統(tǒng)充分發(fā)揮作用，搞好教育培訓(xùn)，做好認(rèn)定和管理工作；二是在培育中樹(shù)立品牌，凡是受到培育對(duì)象歡迎的項(xiàng)目，都要認(rèn)真總結(jié)提高，逐步規(guī)范化，成為培育的主要抓手。杭州市在農(nóng)村實(shí)用人才培育工作中，由農(nóng)辦主導(dǎo)，主要做好調(diào)研，制訂政策，設(shè)計(jì)項(xiàng)目，制訂工作目標(biāo)和考核辦法，起到綜合協(xié)調(diào)的作用；充分發(fā)揮教育培訓(xùn)體系的作用，具體落實(shí)教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理的工作；在培育過(guò)程中形成了深受實(shí)用人才歡迎和各級(jí)各部門關(guān)注的“125工程”、“4321工程”、“三培養(yǎng)”、“示范實(shí)訓(xùn)基地”、“政府特殊津貼”、“雙證制”等等品牌，并不斷總結(jié)提煉，形成規(guī)范，加以提高。

認(rèn)證管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，管理的核心在于觸動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的心，使得他們產(chǎn)生成就感和榮譽(yù)感、組織感和依偎感。前者是為新型職業(yè)農(nóng)民搭建一個(gè)臺(tái)，激勵(lì)他們盡情表演，讓更多的觀眾受到感染和影響；后者要為新型職業(yè)農(nóng)民搭建一個(gè)家，一進(jìn)門就受到親人般對(duì)待：?jiǎn)栭L(zhǎng)問(wèn)短、指點(diǎn)迷津，互相依靠、獲得溫暖，再大的風(fēng)暴也不怕。杭州市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，將在農(nóng)村實(shí)用人才與管理組織之間形成更緊密的紐帶，搭建大舞臺(tái)，形成大家庭，帶動(dòng)更多的人，奔向全面小康，建設(shè)美麗家園。

浙江省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校杭州市中心校

孫中明 李 宜