創(chuàng)新工作模式，構筑安全生產(chǎn)第二道“防火墻”

□四川省攀枝花市總工會 謝永忠

創(chuàng)新工作模式，構筑安全生產(chǎn)第二道“防火墻”

□四川省攀枝花市總工會 謝永忠

工會的安全生產(chǎn)工作可稱是第二道“防火墻”，四川省攀枝花市總工會始終高度重視這項工作，助推攀枝花市安全生產(chǎn)進一步好轉，維護了職工生命健康安全。

明確責任導向

安全生產(chǎn)事關職工生命健康安全，事關社會發(fā)展穩(wěn)定。因此，攀枝花市總工會以“只要能減少一起責任事故，只要能挽救一個生命，就要全力實施勞動保護”為責任導向，把工會勞動保護工作放在更加重要的位置。

加大宣傳力度。為掌握安全生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢，攀枝花市總工會加大安全生產(chǎn)狀況的調查力度，并借助政府常務會、人大會、政協(xié)會等時機，向市委、市政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門宣傳工會勞動保護工作在安全生產(chǎn)中的地位和作用，提出解決影響安全生產(chǎn)發(fā)展問題的有效解決建議，最大程度上爭取了黨政及相關部門對工會勞動保護的支持，為開展工會勞動保護營造良好外部環(huán)境。有多項工會的安全生產(chǎn)活動被納入《攀枝花市安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》。

完善組織體系。針對經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整，把鞏固工會勞動保護監(jiān)督檢查組織放到重要位置，及時重建、充實工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍，工會勞動保護“四級”組織已經(jīng)基本充實完善。同時，加大與政府安全生產(chǎn)管理部門的協(xié)調，促成工會勞動保護監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的“平行運作”，使工會勞動保護監(jiān)督組織成為安全生產(chǎn)管理的“第二條防線”。

強化工作部署。每年年底，攀枝花市總工會都要研究當年安全生產(chǎn)的基本形勢和發(fā)展趨勢，確定次年參與安全生產(chǎn)工作的基本任務和目標，落實職責。并加大經(jīng)費投入，將工會勞動保護納入勞動競賽大格局，統(tǒng)一組織實施等方式，使工會勞動保護較好地融入勞動競賽的各個層面。

創(chuàng)新“安康杯”競賽

隨著產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型，創(chuàng)新“安康杯”競賽已成必然。攀枝花市總工會努力使“安康杯”競賽和其他勞動競賽有機結合，各種競賽形成相互補充、相互支撐的“集成模塊”。

豐富競賽載體，拓展“安康杯”競賽的實現(xiàn)途徑。把“安康杯”競賽同重點工程競賽、職工合理化建議、職工技能大賽等結合起來，致力于競賽的項目、內容有機結合。一是把“安康杯”競賽嵌入重點工程競賽。結合攀枝花市委、市政府確定的“急難險重”任務，把安全生產(chǎn)作為重點工程勞動競賽的主要內容，明確指標，嚴加考核，保障了重點工程建設的順利進行。僅去年，攀枝花市就有6萬余名職工參加重點工程勞動競賽，有7項工程全面建成（使用），安全責任事故死亡率為0。二是把“安康杯”競賽嵌入全市“釩鈦之光”職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動，動員職工圍繞安全生產(chǎn)，開展提合理化建議和“五小”等活動。兩年來，全市職工針對安全生產(chǎn)共提合理化建議近萬條，被采納8700余條，實施7900余條。在組織實施過程中，尤其注重一線職工自主完成的，投入小、經(jīng)濟社會價值高，且宜推廣運用的安全生產(chǎn)成果的評選、表彰和運用，不僅極大地激發(fā)了職工的參賽熱情，更有力地推動了企業(yè)安全生產(chǎn)管理、技術的優(yōu)化提升。三是把“安康杯”競賽納入全市“百崗萬人”職工職業(yè)技能大賽，號召企業(yè)和職工最大程度上開展安全生產(chǎn)崗位教育、崗位培訓、崗位練兵等活動。去年，組織開展了第三屆“百崗萬人”職工職業(yè)技能大賽。其中，高危行業(yè)圍繞安全生產(chǎn)開展了瓦斯檢測、礦山救護等3個項目的普賽、決賽，參賽職工達到1630余名。

創(chuàng)新競賽內容，拓展“安康杯”競賽的工作外延。按照《安全生產(chǎn)法》賦予的職責，在開展“百日群安”、“安全月”等活動的基礎上，積極創(chuàng)新宣傳教育模式。一是加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度。聯(lián)合主要媒體開辦了每周一期的“職工安全生產(chǎn)知識學習宣傳欄”；結合產(chǎn)業(yè)結構狀況、生產(chǎn)發(fā)展預期估計等因素，印發(fā)了《職業(yè)病防治百問百答職工學習手冊》、職工安全生產(chǎn)撲克、掛歷、臺歷等系列宣傳品。今年，又根據(jù)新修改的《安全生產(chǎn)法》，編印了《〈安全生產(chǎn)法〉職工學習讀本》，重點介紹和解釋了職工應知應會的50條法律條款，同時組織職工參加省、市兩級工會組織的知識答題活動，力求使職工盡快掌握新《安去生產(chǎn)法》的內容。二是加強安全生產(chǎn)知識的教育力度。近年來，攀枝花市總工會創(chuàng)新職工安全生產(chǎn)教育的方法，開展了攀枝花市職工“知險、避險、應急救生”大教育活動。通過組織一批有經(jīng)驗的企業(yè)職工在生產(chǎn)現(xiàn)場進行講解，通過感性認識和直觀了解，提升職工辨識危險，正確防范和躲避危險的能力，鞏固安全生產(chǎn)的“最后一道防線”?！爸U、避險、應急救生”大教育活動針對性、實用性強，成為安全生產(chǎn)宣傳教育活動重要內容。三是加強工會勞動保護監(jiān)督檢查力度。緊緊抓住重點行業(yè)、重點時段兩個關鍵點，組織工會勞動保護監(jiān)督檢查員和職工開展全方位、多層次、多形式的監(jiān)督檢查。兩年來，攀枝花各級工會共組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查5200余次，查出事故隱患11300余起，實施整改9900多起，督促制定防范防護措施320余項。

參與管理 履職盡責

依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予的職責，根據(jù)創(chuàng)新社會管理的總體思考，在參與安全生產(chǎn)管理方面攀枝花市總工會做了許多探索。

創(chuàng)新參與管理方式，在助推安全生產(chǎn)責任管理中履職盡責。一是大力推行安全生產(chǎn)的民主管理監(jiān)督。特別是今年，攀枝花市總工會聯(lián)合市安監(jiān)局等下發(fā)了《關于建立攀枝花市安全生產(chǎn)職工代表大會專項報告制度的通知》。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位行政主要負責人或分管安全生產(chǎn)負責人在職工代表大會上專題報告安全生產(chǎn)工作，接受職工代表監(jiān)督；實施職工代表大會對安全生產(chǎn)經(jīng)營管理及重大決策行使審議建議權，對安全生產(chǎn)管理行使評議監(jiān)督權等，力促生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化，體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》中“職工參與”的意志和主張。二是購買社會資源，延伸管理職責。建立了攀枝花市職工勞動保護技術服務中心，并在冶金、煤炭等4個安全生產(chǎn)重點行業(yè)設立職工勞動保護技術服務站。通過為工會參與安全生產(chǎn)工作監(jiān)督提供政策、技術支撐，接受職工在安全生產(chǎn)方面的咨詢，為職工維護生命健康安全提供法律依據(jù)和技術服務等，進一步提升工會參與安全生產(chǎn)管理的能力。

參與隱患事故查處，在維護職工生命健康安全及合法權益中履職盡責。

一是按照國務院《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》和《攀枝花市職工舉報重大安全生產(chǎn)隱患和事故獎勵辦法》的要求，在全市職工中廣泛開展安全生產(chǎn)隱患和事故舉報和報告活動。及時會同攀枝花市安監(jiān)局對安全生產(chǎn)隱患危害程度進行評估，督促查處。近幾年來，攀枝花市平均每年接到職工安全生產(chǎn)隱患舉報近30余起，其中可能導致重大以上安全生產(chǎn)責任事故的隱患10余起。近期，攀枝花市總工會借助信息系統(tǒng)，在攀枝花市“智慧工會”網(wǎng)絡工作平臺上開設了“職工安全生產(chǎn)隱患和事故的舉報和報告”窗口，對社會全面公開，拓展職工安全生產(chǎn)隱患舉報渠道。自網(wǎng)絡工作平臺運行以來，共接到安全生產(chǎn)微信、短息36條，其中舉報7條，建議3條，咨詢26條，均予以回復。二是嚴格按照“四不放過”的原則，全面參與安全生產(chǎn)責任事故的調查處理。三是依照法律法規(guī)，突出職工勞動保護的群體利益維護。特別是針對部分事業(yè)單位職工反映的，在規(guī)范津補貼后，一線職工就沒有享受到《職業(yè)病防治法》和國家安監(jiān)總局相關文件規(guī)定的高溫津貼等問題，加大與相關部門協(xié)調，力求職工群體利益的依法維護。

牽頭組織職防研究，在承擔黨政交辦的重要工作任務中履職盡責。按照攀枝花市委、市政府的要求，牽頭承擔了“攀枝花市主要職業(yè)危害防治研究”工作，并加強組織協(xié)調，縝密部署安排，認真落實推進，按時按質地完成了各階段任務，形成了《攀枝花市職業(yè)病危害基本情況分析總結報告》《苯作業(yè)職業(yè)病危害分析報告》《釩作業(yè)職業(yè)病危害分析報告》《生物樣本檢測研究報告》等8個專題研究報告和1個綜合性報告。去年底，在攀枝花市政府與群團組織聯(lián)席會議上，攀枝花市總工會正式提交了研究報告，并提出攀枝花市主要職業(yè)危害干預措施，全面完成了研究成果的轉化。攀枝花市主要職業(yè)危害防治研究歷時3年，牽動了18個市級部門和科研機構，動用資金近400萬元……所動用的人力、物力、財力開了攀枝花市建市以來職業(yè)病防治研究工作的先河。

體會

要爭取黨政支持。特別是要爭取黨政的重視和支持，將各項具體任務納入安全生產(chǎn)工作大局，只有這樣才能促進工會勞動保護工作的深入發(fā)展。

要依法履職。做到不“僭越”、不“諉職”，只有這樣才能推動工會勞動保護工作的規(guī)范進行。

要大膽創(chuàng)新。在實踐中不斷豐富工作手段和內容，只有這樣才能葆存工會勞動保護工作的生機活力。

要立足大局。將推動安全生產(chǎn)工作發(fā)展和維護職工生命健康安全作為目標，這樣才能拓展工會勞動保護工作的作為空間。

要勇?lián)刎煛Ｈ嫱瓿牲h政交辦的“急難險重”任務，這樣才能體現(xiàn)工會勞動保護工作的作用。

要突出關鍵。切實參與政策制度的制定和調整，維護群體利益，這樣才能發(fā)揮工會勞動保護工作的根本作用。■