抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)政黨制度的影響

仇艷艷 畢朝文

(1.沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034；2.本溪市社會(huì)主義學(xué)院，遼寧 本溪 117000)

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抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)政黨制度的影響

仇艷艷1畢朝文2

(1.沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034；2.本溪市社會(huì)主義學(xué)院，遼寧 本溪 117000)

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，從中國(guó)政黨制度的形成和建立的過(guò)程和條件來(lái)看，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)其亦有重大貢獻(xiàn)。中國(guó)政黨制度在當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)境下就是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度作，其主要架構(gòu)和原則就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨合作，而黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的確立、多黨合作的政黨制度理念的萌芽、作為中國(guó)政黨制度雛形的“三三制”實(shí)踐，都受到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要影響。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；中國(guó)政黨制度；中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；多黨合作

在當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)境下，中國(guó)政黨制度就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。一黨制、兩黨制和多黨制是對(duì)政黨制度類(lèi)型較為簡(jiǎn)潔和主流的劃分方式，然而中國(guó)政黨制度比較特別，既不是一黨制，也不屬于多黨制，其精髓在于中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，允許多黨參政，各政黨之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是合作關(guān)系。這樣一種獨(dú)特的政黨制度是在中國(guó)特定的社會(huì)歷史背景下形成的，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在其中起了重要的作用。

一、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立促成中國(guó)政黨制度中多黨合作理念的萌芽

多個(gè)政黨在政權(quán)層面的合作關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的重要構(gòu)成因素，這一因素在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立過(guò)程中萌發(fā)并被中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)未來(lái)政黨制度的特征固定下來(lái)，成為新中國(guó)政黨制度的重要標(biāo)簽。

中國(guó)1905年產(chǎn)生第一個(gè)現(xiàn)代意義上的政黨，所采取的政黨制度先是象征性的多黨制，之后進(jìn)入國(guó)民黨一黨專(zhuān)政。第一次國(guó)共合作期間，共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國(guó)民黨并參與政權(quán)，表面上存在兩黨合作，本質(zhì)上國(guó)民黨還是一黨專(zhuān)政的思維，中國(guó)共產(chǎn)黨也沒(méi)有從理論上提煉并肯定多黨、合作的制度要領(lǐng)?？梢?jiàn)，國(guó)民黨和共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)還都沒(méi)有將二者的合作上升到多黨合作的政黨制度層面。此后依然是國(guó)民黨一黨專(zhuān)政，由于國(guó)共兩黨的敵對(duì)關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)提出過(guò)參與國(guó)民黨政權(quán)的要求，同時(shí)，在自己建立的政權(quán)中也沒(méi)有其他黨派的參與，多黨合作的政黨制度依然沒(méi)有進(jìn)入中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨制度追求，直到建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)提上日程。

華北事變，日本侵華形勢(shì)日益嚴(yán)峻，團(tuán)結(jié)全民族建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要性日益突出，而當(dāng)時(shí)國(guó)共兩黨的敵對(duì)關(guān)系是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的最大障礙。中間黨派率先發(fā)出倡議，希望國(guó)共兩黨各自作出一定的讓步和妥協(xié)，其中包含了承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位，建立各黨各派共同參加的國(guó)防政府等。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)民族利益要求，于1935年8月1日發(fā)表《八一宣言》，主動(dòng)提出以自己的若干讓步為代價(jià)換取國(guó)民黨停止內(nèi)戰(zhàn)，同時(shí)將中間黨派提出的國(guó)防政府概念進(jìn)一步具體化，要求國(guó)民黨成立國(guó)防政府并召集“真正代表全體同胞(由工農(nóng)軍政商學(xué)各界、一切愿意抗日救國(guó)的黨派和團(tuán)體、以及國(guó)外僑胞和中國(guó)境內(nèi)各民族，在民主條件下選出的代表)的代表機(jī)關(guān)”[1]?！栋艘恍浴冯m然還沒(méi)有明確涉及政黨制度，但顯然這個(gè)國(guó)防政府下不是只有國(guó)民黨一個(gè)合法政黨，而是有多黨參與，此后中國(guó)共產(chǎn)黨又多次強(qiáng)調(diào)并論及這一問(wèn)題。

1937年5月，要求國(guó)民黨“將政治制度上國(guó)民黨一黨派一階級(jí)的反動(dòng)獨(dú)裁政體，改變?yōu)楦鼽h派各階級(jí)合作的民主政體”[2]已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨的明確任務(wù)與目標(biāo)，并初步設(shè)計(jì)了這種民主政體實(shí)現(xiàn)的具體途徑。周恩來(lái)在《我們對(duì)修改國(guó)民大會(huì)法規(guī)的意見(jiàn)》指出：國(guó)民大會(huì)的代表“不僅應(yīng)有區(qū)域選舉的代表，且更重要的還應(yīng)有各黨各派各民眾職業(yè)團(tuán)體各武裝部隊(duì)直接選出的代表。”[3]同時(shí)對(duì)國(guó)民大會(huì)的具體任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行了闡述。毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日時(shí)期的任務(wù)》中指出：“應(yīng)從改變國(guó)民大會(huì)的選舉和召集上違反民主的辦法，實(shí)行民主的選舉和保證大會(huì)的自由開(kāi)會(huì)做起，直到制定真正的民主憲法，召集真正的民主國(guó)會(huì)，選舉真正的民主政府，執(zhí)行真正的民主政策為止?！盵4]這些闡述和要求表明，中國(guó)共產(chǎn)黨為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立而產(chǎn)生的多黨合作的政黨關(guān)系理念已經(jīng)具體化到制度實(shí)現(xiàn)層面。

對(duì)于多黨之間的關(guān)系，毛澤東在1938年7月5日代表被選為參政員的七個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨員發(fā)表的《我們對(duì)于國(guó)民參政會(huì)的意見(jiàn)》中明確指出：“在國(guó)民參政會(huì)的議場(chǎng)中，將與我們民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)上一樣，所有的參政員絕不會(huì)有‘在朝黨’和‘在野黨’之分歧，絕不會(huì)有黨派門(mén)戶之偏見(jiàn)爭(zhēng)執(zhí)，相反地，將會(huì)不分黨派，不分地區(qū)，泯除一切隔閡，而共同一致地將自己的努力用以幫助抗戰(zhàn)最后勝利的爭(zhēng)取。”[5]即明確了多黨之間不是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是合作關(guān)系。

政權(quán)體系中多黨參與并合作理念的形成，標(biāo)志著多黨合作政黨制度理念的萌芽，其過(guò)程體現(xiàn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。可以說(shuō)沒(méi)有抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的迫切需要，就不會(huì)有對(duì)國(guó)民黨政權(quán)民主化的要求，也不會(huì)考慮各政黨的政治地位及其相互關(guān)系，也就不會(huì)有多黨合作政黨制度理念的萌芽。具體地說(shuō)，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的真正建立和發(fā)揮作用以國(guó)民黨政權(quán)的政治民主化為條件，如毛澤東所言：“只有這樣做，才能真正地鞏固國(guó)內(nèi)和平，停止國(guó)內(nèi)的武裝敵對(duì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)，以便舉國(guó)一致抗御外敵。”[6]而實(shí)現(xiàn)民主最現(xiàn)實(shí)、最真實(shí)的途徑就是多黨參與政權(quán)，同時(shí)必須將各政黨之間的關(guān)系定位為合作關(guān)系，因?yàn)樵谕龇N亡國(guó)的危機(jī)面前國(guó)內(nèi)一切階級(jí)和政黨只有保持最大程度的團(tuán)結(jié)才能戰(zhàn)勝敵人，如此在實(shí)際上只能建構(gòu)起多黨合作的政黨制度。因此說(shuō)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立是多黨合作的政黨制度理念萌芽的必要條件。

二、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線強(qiáng)化了中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的理由

中國(guó)政黨制度的核心內(nèi)容就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是中國(guó)共產(chǎn)黨給了歷史和人民選擇自己作為領(lǐng)導(dǎo)者的充分理由。毛澤東曾總結(jié)：“領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)和政黨，要實(shí)現(xiàn)自己對(duì)于被領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個(gè)條件：(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同敵人作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并取得勝利；(乙)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒(méi)有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。”[7]這其中包含了被領(lǐng)導(dǎo)者選擇誰(shuí)作為自己領(lǐng)導(dǎo)的理由：一是領(lǐng)導(dǎo)者的理論和實(shí)踐要符合人民利益要求，具體到戰(zhàn)爭(zhēng)中就是要“率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同敵人作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”，在生產(chǎn)、生活中就是要“對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者都給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益”；二是領(lǐng)導(dǎo)者必須有盡量強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的實(shí)力，因?yàn)橹挥羞@樣才能在對(duì)共同的敵人的斗爭(zhēng)中“取得勝利”，才能在生產(chǎn)生活中更好地滿足人民的各方面利益要求，也才能用實(shí)踐和有效的文化工作“對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育”，使其更好地理解自己的理論和實(shí)踐，擁護(hù)、支持自己的領(lǐng)導(dǎo)?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線使中國(guó)共產(chǎn)黨在上述兩個(gè)條件上都有了極大的進(jìn)步，為其后來(lái)成為中國(guó)沒(méi)有爭(zhēng)議的唯一領(lǐng)導(dǎo)者奠定了重要基礎(chǔ)。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨在建立和維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線過(guò)程中付出的努力，使更多的人認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨的理論、實(shí)踐與中國(guó)人民利益的一致性，從而贏得更多的擁護(hù)與支持。當(dāng)時(shí)，打贏日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，度過(guò)民族危機(jī)是中華民族的根本利益所在，而建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是先進(jìn)的中國(guó)人一致認(rèn)可的抗擊日本帝國(guó)主義的唯一途徑。為了促成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，中國(guó)共產(chǎn)黨積極奔走，不計(jì)兩黨多年恩怨和平解決西安事變，在政權(quán)和軍隊(duì)等方面作出很大的讓步，充分表現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨以民族利益為重的立場(chǎng)；為維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)，中國(guó)共產(chǎn)黨以極其克制的態(tài)度處理國(guó)民黨制造的摩擦，包括皖南事變這樣嚴(yán)重的挑釁。在自己所領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地實(shí)行各種有利于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的政策，如“三三制”、減租減息等。積極抗戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)八路軍和新四軍在武器裝備很差的情況下主動(dòng)吸引敵人的進(jìn)攻。以民族大義為重，為消除國(guó)民黨的猜忌與懷疑，明確宣布：“中國(guó)共產(chǎn)黨承認(rèn)，蔣委員長(zhǎng)不僅是抗戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)者，而且是戰(zhàn)后新中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。”[8]如此種種，不但體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨服務(wù)于中國(guó)人民根本利益的宗旨，也給廣大人民群以有力的教育，贏得了更多人民群眾的擁護(hù)，增加了小黨派和地方實(shí)力派的同情。

其次，在處理抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的各種復(fù)雜關(guān)系中，中國(guó)共產(chǎn)黨的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的實(shí)力顯著增強(qiáng)。軍事方面，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不但使包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)在內(nèi)的中國(guó)軍隊(duì)沒(méi)有被敵人各個(gè)擊敗，得以繼續(xù)存在，而且使八路軍和新四軍的數(shù)量和戰(zhàn)斗力都得到很大提升。從數(shù)量上看，為了克服中間勢(shì)力的動(dòng)搖和頑固派的反動(dòng)傾向，保障了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的存在和效力，黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，放手發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，使黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)數(shù)量在戰(zhàn)斗犧牲率很高的情況下不斷擴(kuò)大。毛澤東在1944年4月《學(xué)習(xí)和時(shí)局》中提到，1937年時(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)只有4萬(wàn)多人[9]，而1944年達(dá)到了47萬(wàn)人[10]。從戰(zhàn)斗力上看，如毛澤東所言：“國(guó)民黨以五年半的袖手旁觀，得到了喪失戰(zhàn)斗力的結(jié)果。共產(chǎn)黨以五年半的苦戰(zhàn)奮斗，得到了增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的結(jié)果。這一種情況，將決定今后中國(guó)的命運(yùn)。”[11]經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中有了合法地位，使其在沒(méi)有敵人進(jìn)攻的情況下得以喘息和發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨為提高抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”[12]的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作總方針下，采取了多種有利于發(fā)展生產(chǎn)的政策措施[13]，促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拿工業(yè)來(lái)說(shuō)，“一九三七年邊區(qū)還只有七百個(gè)工廠工人，一九四二年有了四千人，現(xiàn)在(1944年——作者注)有了一萬(wàn)二千人?！盵14]使中國(guó)共產(chǎn)黨的經(jīng)濟(jì)狀況在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線下也有了很大的改觀。政治方面，為應(yīng)付抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種復(fù)雜關(guān)系，完成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命，促使中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上走向成熟。為肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線及其以后革命任務(wù)的重任，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)啟了黨的建設(shè)的偉大工程，使黨在思想上、政治上、組織上達(dá)到空前的鞏固；抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線使中國(guó)共產(chǎn)黨從以前狹小的圈子里走出來(lái)，得以且必須站在全國(guó)的高度觀察和思考中國(guó)革命的全局性問(wèn)題，中國(guó)革命的性質(zhì)、前途等重大問(wèn)題得到回答，新民主主義革命的總路線、綱領(lǐng)等被提出，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想——毛澤東思想達(dá)到成熟；在處理抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線各種關(guān)系過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政治技巧日趨嫻熟。這一切使中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)更加游刃有余。文化方面，一個(gè)政黨的文化實(shí)力從根本上來(lái)說(shuō)體現(xiàn)在其理論與實(shí)踐對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的吸引力、凝聚力、感召力。為在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中贏得對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派的宣傳戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)了文化戰(zhàn)線的工作，文化理論不斷發(fā)展，宣傳工作更加有力，使更多中國(guó)人了解和認(rèn)可中國(guó)共產(chǎn)黨在建立和維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)中的表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)到黨的理論、實(shí)踐與全中國(guó)人民的根本利益的一致性，從而增強(qiáng)了黨的理論與實(shí)踐的吸引力、凝聚力、感召力。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不但出色地展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)人民根本利益的一致性，更使中國(guó)共產(chǎn)黨得到鍛煉，各方面實(shí)力顯著增強(qiáng)，為其得到更多的擁護(hù)與支持并最終成為新中國(guó)的執(zhí)政黨奠定了基礎(chǔ)。正如毛澤東總結(jié)的：“黨的組織已經(jīng)從狹小的圈子中走了出來(lái)，變成了全國(guó)性的大黨。黨的武裝力量，也在同日寇的斗爭(zhēng)中重新壯大起來(lái)和進(jìn)一步堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)了。黨在全國(guó)人民中的影響，更加擴(kuò)大了。這些都是偉大的成功?！盵15]

三、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線催生的“三三制”成為中國(guó)政黨制度的初步實(shí)踐

中國(guó)共產(chǎn)黨在1941年5月1日通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》指出：“本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無(wú)黨無(wú)派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理，在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三人之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。”[16]這就是著名的“三三制”。

抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造并推行“三三制”的客觀原因?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線是抗日力量的大聯(lián)合，在本質(zhì)上要求各抗日力量必須團(tuán)結(jié)合作。為此，具體到政治層面，就是要實(shí)現(xiàn)政治民主化，給各黨各派說(shuō)話的權(quán)力，決策能夠體現(xiàn)他們的意見(jiàn)和利益要求。這是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求，如毛澤東在1938年《論新階段》中總結(jié)的：“敵人乘我弱點(diǎn)之處，不但在軍事，而且在政治，在我政治制度之不民主化，不能與廣大人民發(fā)生密切的聯(lián)系。為補(bǔ)救此弱點(diǎn)，全民族的第六個(gè)任務(wù)，在于實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主制度，沒(méi)有這一方面的改進(jìn)，要最后戰(zhàn)勝日寇也是不可能的。民主政治是發(fā)動(dòng)全民族一切生動(dòng)力量的推進(jìn)機(jī)，有了這種制度，全國(guó)人民的抗日積極性將會(huì)不可計(jì)量地發(fā)動(dòng)起來(lái)，成為取之不盡用之不竭的深厚淵源。”[17]因此中國(guó)共產(chǎn)黨和其他中間黨派一再要求國(guó)民黨政權(quán)進(jìn)行民主化改革，成立有全國(guó)各階級(jí)各黨派參加的民主共和國(guó)，但蔣介石只是象征性地召開(kāi)了國(guó)民參政會(huì)，在實(shí)質(zhì)上根本沒(méi)有離開(kāi)國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政。在要求國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)政權(quán)實(shí)現(xiàn)政治民主化的期望落空后，中國(guó)共產(chǎn)黨為了最大限度團(tuán)結(jié)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各黨各派，從而最大限度地發(fā)揮抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線抗擊日本侵略的威力，首先在自己所領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地通過(guò)“三三制”真實(shí)地實(shí)現(xiàn)了政治的民主化。

在“三三制”中，存在多黨，多黨之間是合作關(guān)系，中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，并且“為了實(shí)行‘三三制’，黨對(duì)政權(quán)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該是原則的、政策的、大政方針的領(lǐng)導(dǎo)，而不是事事干涉，代替包辦”[18]等。從政黨制度角度看，“三三制”與新中國(guó)政黨制度非常接近，可以認(rèn)為是中國(guó)政黨制度的雛形或前身。早在《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說(shuō)》中，毛澤東就明確地表示，未來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其他黨派的立場(chǎng)和原則就是合作，他說(shuō)：“各位代表先生們，各位同志們，共產(chǎn)黨這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。只要社會(huì)上還有黨存在，加入黨的人總是少數(shù)，黨外的人總是多數(shù)，所以黨員總是要和黨外的人合作，現(xiàn)在就應(yīng)在參議會(huì)中好好實(shí)行起來(lái)?！盵19]解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在解放區(qū)依然實(shí)行“三三制”，毛澤東1947年2月1日《迎接中國(guó)革命新高潮》：“解放區(qū)在堅(jiān)決地毫不猶豫地實(shí)現(xiàn)耕者有其田的條件下，‘三三制’政策仍然不變?！盵20]與此同時(shí)，對(duì)排斥與其他黨派合作的傾向進(jìn)行糾正?？梢?jiàn)，“三三制”不但把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨、合作的大原則和大框架傳遞給新中國(guó)政黨制度，而且在抗日根據(jù)地和解放區(qū)堅(jiān)持實(shí)行“三三制”的過(guò)程中，使廣大共產(chǎn)黨員有充分的時(shí)間從實(shí)踐上熟悉、從心理上接受多黨合作的政黨制度原則，為新中國(guó)政黨制度的建立和順利運(yùn)行作了重要鋪墊。

“三三制”在中國(guó)政黨制度歷史上有重要意義，不但開(kāi)辟了多黨、合作的政黨制度新模式，而且為新中國(guó)政黨制度提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一種政黨制度的具體運(yùn)行會(huì)涉及到許多問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的途徑需要在實(shí)踐中不斷探索?！叭啤庇捎谂c中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度非常近似，因此，在實(shí)行“三三制”的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨積累的經(jīng)驗(yàn)都成為建國(guó)前夕政黨制度設(shè)計(jì)的重要借鑒。這些經(jīng)驗(yàn)包括如何在多黨合作中保持自己的獨(dú)立性、要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對(duì)待民主黨派的態(tài)度及與其相處的原則、合適的多黨合作的形式和渠道等，這些經(jīng)驗(yàn)有利于新中國(guó)政黨制度在一個(gè)比較成熟的條件下啟動(dòng)并運(yùn)行。

除上述三個(gè)方面，還可以從其他方面總結(jié)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)中國(guó)政黨制度的影響，如促進(jìn)了中間黨派政治地位的提升，為形成多黨合作的政黨制度格局創(chuàng)造了必要條件。在國(guó)共兩黨對(duì)峙的格局中，由于種種原因，國(guó)共雙方都沒(méi)有充分重視中間黨派的力量，使其很難進(jìn)入政黨制度的格局中。但抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量的內(nèi)在要求，使中間黨派成為不可輕視的重要力量，并進(jìn)入政黨制度格局中。又因其在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的進(jìn)步表現(xiàn)，為其成為新中國(guó)的參政黨奠定了重要基礎(chǔ)。再如，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與多黨合作緊密聯(lián)系，新中國(guó)政黨制度依然保留了這一特征，等等。

歷史中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)后來(lái)的歷史產(chǎn)生一定的影響，中國(guó)政黨制度的形成與建立是中國(guó)歷史特別是新民主主義革命以來(lái)的歷史綜合作用的結(jié)果，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在其中發(fā)揮了比較突出的作用。當(dāng)然，這只是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線諸多歷史意義的一部分，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)人民的偉大歷史創(chuàng)造，對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，是中華民族的寶貴財(cái)富。

[1]中共中央文件選集(第10冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1991：523.

[2]毛澤東選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1991：256-257.

[3]中共中央文件選集(第11冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1991：206.

[4]毛澤東選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1991：257.

[5]中共中央文件選集(第11冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1991：531.

[6]毛澤東選集(第1卷)[M].北京：人民出版社，1991：257.

[7]毛澤東選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1991：1273.

[8]中共中央文件選集(第13冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1991：412.

[9]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：942.

[10]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：944.

[11]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：945.

[12]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：891.

[13]中共中央文件選集(第14冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1992：56-57.

[14]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：946.

[15]毛澤東選集(第2卷)[M].北京：人民出版社，1991：612.

[16]中共中央文件選集(第13冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1991：91.

[17]中共中央文件選集(第11冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1991：611.

[18]中共中央文件選集(第13冊(cè))[C].北京：中共中央黨校出版社，1991：431.

[19]毛澤東選集(第3卷)[M].北京：人民出版社，1991：809.

[20]毛澤東選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1991：1213.

責(zé)任編輯：陳小紅

The anti-Japanese national united front is the great creation of the Chinese people and has a far-reaching influence on Chinese history and has also made great contributions to China’s political party system. In the contemporary Chinese context, the Chinese political party system refers to the multiparty cooperation and political consultation system under the leadership of the Communist Party of China. Its main structure and principles are the leadership of the Communist Party of China and multiparty cooperation. And the anti-Japanese national united front has important influence on the establishment of the Party’s leading position, the budding of multiparty cooperation and the practice of the “three thirds system”.

anti-Japanese national united front；Chinese political party system；the leadership of the Chinese Communist Party；multiparty cooperation

2016-10-11

2016年中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部專(zhuān)項(xiàng)課題：統(tǒng)一戰(zhàn)線在基層協(xié)商民主中的作用研究；沈陽(yáng)市2015年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項(xiàng)課題(課題編號(hào)：25)

1.仇艷艷(1979-)，女，沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，馬克思主義基本原理博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育；2.畢朝文(1979-)，男，本溪市社會(huì)主義學(xué)院副教授，遼寧大學(xué)博士研究生，“中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論本溪研究基地”研究員，主要從事馬克思主義、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究。

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