公共服務(wù)視角下探索德陽高校體育社團(tuán)面臨的問題及發(fā)展對策

□劉彥博（四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 德陽 618000）

公共服務(wù)視角下探索德陽高校體育社團(tuán)面臨的問題及發(fā)展對策

□劉彥博（四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川 德陽 618000）

高校體育社團(tuán)發(fā)展是高校學(xué)生自發(fā)組織中較為成熟的團(tuán)體，在公共服務(wù)視角下，校內(nèi)體育社團(tuán)能否發(fā)揮更大的作用，為校內(nèi)公共服務(wù)的供給提供更多更豐富的產(chǎn)品或服務(wù)，不僅取決于校方職能部門對體育社團(tuán)的扶持和指導(dǎo)，也取決于體育社團(tuán)自身發(fā)展能力，從德陽市各高校體育社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題著手，思考德陽市高校體育社團(tuán)發(fā)展的新突破，為高校體育社團(tuán)發(fā)展提供有益的幫助。

高校體育 社團(tuán) 體育社團(tuán) 公共服務(wù)

1、德陽市高校體育社團(tuán)基本情況

德陽市不管是部屬高校還是市屬高校，是普通高校還是職業(yè)院校，大多都會成立各種社團(tuán)組織，包括體育社團(tuán)組織，組織成員的人數(shù)也是從幾十人到上百人不等，尤以體育社區(qū)明目較多，占校園社團(tuán)的70%，各級各類高校中，比較活躍的體育社團(tuán)大多是足球社團(tuán)、籃球社團(tuán)、武術(shù)社團(tuán)、體育舞蹈和健美操社團(tuán)等，其次是羽毛球、乒乓球以及各種棋類社團(tuán)，只有少部分高校有比較特色的體育社團(tuán)，比如橋牌協(xié)會、自行車、登山、街舞等，相比較而言，德陽高校體育社團(tuán)種類較少，運(yùn)動組織不成熟，缺乏社團(tuán)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2、高校體育社團(tuán)與校園公共體育服務(wù)體系建設(shè)

當(dāng)前，在我國加大公共服務(wù)管理力度的背景下，高校建設(shè)與發(fā)展也逐漸重視校園公共服務(wù)體系建設(shè)，比如數(shù)字化平臺、智能化網(wǎng)絡(luò)管理等，以滿足校內(nèi)教職員工、學(xué)生最基本需求的服務(wù)內(nèi)容越來越豐富。雖然，現(xiàn)階段，校內(nèi)公共服務(wù)還不能滿足高校教職員工及學(xué)生越來越多樣化的需求，但是依然受到廣大校內(nèi)消費(fèi)主體的歡迎和接受，為適應(yīng)新形勢下高校公共服務(wù)新的發(fā)展，需要對校內(nèi)公共服務(wù)供給主體，消費(fèi)主體，供給方式及均等化等問題進(jìn)行廣泛而深入的研究。目前，從德陽高校校內(nèi)公共服務(wù)發(fā)揮作用分析，德陽市各高校公共服務(wù)的供給主體依然是高校的公共管理部門，而高校社團(tuán)的公共服務(wù)作用沒有充分發(fā)揮，體育社團(tuán)也與其他種類社團(tuán)一樣，存在類似問題。一方面是因?yàn)楦咝ｓw育社團(tuán)本身的資源有限，另一方面，社團(tuán)的自身造血功能不完備，難以發(fā)揮較大的作用。導(dǎo)致校內(nèi)體育公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和利用效率還不能滿足校內(nèi)消費(fèi)者對體育文化的需求。因此，加大體育社團(tuán)管理力度，發(fā)揮體育社團(tuán)應(yīng)有的作用，使得校內(nèi)公共服務(wù)供給由單一的校方供給逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕７綖橹行?，體育社團(tuán)等社會團(tuán)體提供多元化服務(wù)的校內(nèi)體育公共服務(wù)供給格局。

3、德陽高校體育社團(tuán)現(xiàn)狀及問題

3.1、校內(nèi)體育社團(tuán)內(nèi)部建設(shè)與管理狀況

（1）活動經(jīng)費(fèi)問題。

德陽高校體育社團(tuán)一般都是會費(fèi)制為主的自我發(fā)展模式，除了少數(shù)社團(tuán)承擔(dān)學(xué)校大型賽事會有學(xué)校撥款收入，商業(yè)贊助也很少，總之，德陽高校體育社團(tuán)獲取經(jīng)費(fèi)的渠道和來源有限，創(chuàng)收能力較弱，資金不足現(xiàn)象較為普遍，就注定了當(dāng)前高校體育社團(tuán)所能發(fā)揮的作用還有限。同時，德陽高校體育社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)開支不規(guī)范，有的比較透明，有的不透明，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)引發(fā)的體育社團(tuán)內(nèi)部非管理性矛盾增多，給體育社團(tuán)的發(fā)展造出很大阻礙，因此，高校體育社團(tuán)如何發(fā)揮作用，提高其公共服務(wù)能力，使校園體育社團(tuán)走上良性運(yùn)作的發(fā)展之路還需要進(jìn)一步探索和研究。

（2）德陽高校辦公場所和條件。

德陽高校體育社團(tuán)普遍缺乏固定的辦公場所，更不用說辦公條件，少數(shù)體育社團(tuán)會受到某些院系的照顧，有固定辦公場所，大多數(shù)體育社團(tuán)都只是在教室、宿舍等臨時進(jìn)行辦公或者集會。以德陽建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，89.2%的校內(nèi)體育社團(tuán)沒有固定場所辦公，11.8%社團(tuán)在體育館或者院系內(nèi)有辦公場所。缺乏辦公場所，導(dǎo)致體育社團(tuán)的凝聚力降低，缺乏長遠(yuǎn)的打算和規(guī)劃。

（3）體育社團(tuán)的內(nèi)部制度與管理。

德陽高校體育社團(tuán)內(nèi)部分工、內(nèi)部制度以及用人的專業(yè)性都存在很多問題，直接影響了社團(tuán)的運(yùn)營操作，規(guī)模擴(kuò)張和長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，財(cái)務(wù)制度是核心，一旦財(cái)務(wù)管理不完善，社團(tuán)的公信度會下降，導(dǎo)致會員流失。其次，理事會職責(zé)明確決定了社團(tuán)發(fā)展水平，因?yàn)樯鐖F(tuán)的決策與監(jiān)督，規(guī)劃與發(fā)展都取決于社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的水平和能力，也取決于領(lǐng)導(dǎo)層對社團(tuán)投入的精力，德陽高校體育社團(tuán)調(diào)查表明，一些社團(tuán)理事會成員兼職、掛名較多，對體育社團(tuán)的貢獻(xiàn)度不夠。而且有些體育社團(tuán)運(yùn)作不規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺乏，管理帶有一定隨意性，存在經(jīng)費(fèi)開支不合理，賽事組織不嚴(yán)密，獎項(xiàng)亂設(shè)置等現(xiàn)象，影響了體育運(yùn)動的嚴(yán)肅性和娛樂性。多了一絲功利性。最后，納新程序不嚴(yán)密，新鮮血液不足，導(dǎo)致部分社團(tuán)有其名無其事。

（4）體育活動開展情況。

德陽高校體育社團(tuán)在成立之初或納新的時候，活動較多，競賽、培訓(xùn)、普及、信息傳播、宣傳等安排的較好，但缺乏持續(xù)性和計(jì)劃性，虎頭蛇尾、爛尾工作造成會員或志愿者失去信心，調(diào)查顯示，當(dāng)體育社團(tuán)有計(jì)劃的開展業(yè)務(wù)的時候，很多會員參與度較高，而且多是志愿參與，這就說明社團(tuán)的業(yè)務(wù)活動反映了會員的利益需求，也體現(xiàn)了會員愿意參與具有活力的社團(tuán)，即便經(jīng)費(fèi)緊張，也有很多會員支持各種活動的開展，但由于管理者、組織者、或部分參與人員對活動態(tài)度消極，導(dǎo)致很多活動流產(chǎn)，公信度下降，會員也開始流失。

3.2、高校體育社團(tuán)與高校職能管理部門的關(guān)系

（1）高校職能部門對體育社團(tuán)的扶持與指導(dǎo)。

高校體育社團(tuán)是校內(nèi)公共服務(wù)的重要力量，高校職能部門應(yīng)當(dāng)充分放權(quán)，把過去由學(xué)校管理的公共體育服務(wù)部分，比如賽事組織，校外聯(lián)誼，校區(qū)結(jié)合，培訓(xùn)與指導(dǎo)等工作下放到各種組織或體育社團(tuán)，利用各種學(xué)生組織、社會團(tuán)體為高校教職員工和學(xué)生提供豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品，為社團(tuán)組織為社團(tuán)組織創(chuàng)收創(chuàng)造條件，但從德陽市各高校調(diào)查表明，高校職能部門逐漸開始重視調(diào)動校內(nèi)體育社團(tuán)積極性，并創(chuàng)造一定的條件，支持和扶持體育社團(tuán)開展業(yè)務(wù)活動，加大經(jīng)費(fèi)投入，提供必要的辦公場所和條件，嚴(yán)格監(jiān)管社團(tuán)成立的條件和要求，定期監(jiān)督和聽取社團(tuán)的業(yè)務(wù)工作開展情況匯報(bào)。為體育社團(tuán)提供必要的信息和指導(dǎo)。

（2）對體育社團(tuán)業(yè)務(wù)監(jiān)管情況。

德陽市各高校體育社團(tuán)登記制度越來越嚴(yán)格規(guī)范，要制定嚴(yán)格的發(fā)展計(jì)劃，財(cái)務(wù)監(jiān)管也逐步加強(qiáng)，但實(shí)際操作看，校方職能部門對體育社團(tuán)的業(yè)務(wù)開展缺少必要的指導(dǎo)和監(jiān)督，使得體育社團(tuán)缺少必要的關(guān)注度，體育社團(tuán)的內(nèi)部管理薄弱，運(yùn)作不規(guī)范。因此，在加強(qiáng)體育社團(tuán)準(zhǔn)入手續(xù)的同時，校方職能部門能制定相應(yīng)的措施，為體育社團(tuán)提供一定政策，比如，場地使用，經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃，業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。并且對體育社團(tuán)實(shí)施述職和年檢制度，加強(qiáng)對體育社團(tuán)監(jiān)管力度，保持體育社團(tuán)發(fā)展起點(diǎn)高，運(yùn)作的規(guī)范性好。特別是引進(jìn)社會團(tuán)體評估手段，引導(dǎo)和強(qiáng)化體育社團(tuán)組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力和長遠(yuǎn)規(guī)劃，都將為體育社團(tuán)良性發(fā)展提供有益的引導(dǎo)。因此，更好的運(yùn)營科學(xué)化管理方式，促進(jìn)高校體育社團(tuán)發(fā)展，是高校職能部門提高校內(nèi)公共服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。

4、校內(nèi)公共體育服務(wù)視角下體育社團(tuán)發(fā)展途徑

4.1、明確校方公共體育服務(wù)與體育社團(tuán)的關(guān)系

校內(nèi)公共服務(wù)物品的提供和服務(wù)質(zhì)量的提高取決于校方各職能部門的公共管理水平以及校方公共服務(wù)供給的力度，高校體育社團(tuán)作為校內(nèi)公共服務(wù)供給主體，是一股不可忽視的重要力量，建立多元化公共服務(wù)體系，允許體育社團(tuán)參與校內(nèi)公共服務(wù)建設(shè)，可以減輕校方公共服務(wù)開支的壓力，而且還能豐富校園公共服務(wù)供給，因此，校方應(yīng)充分重視體育社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，明確體育社團(tuán)發(fā)展組織體系和長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對體育社團(tuán)監(jiān)管力度，拓寬體育社團(tuán)創(chuàng)收渠道，引導(dǎo)體育社團(tuán)的發(fā)展與校內(nèi)公共服務(wù)供給機(jī)制相配套，從而在校園內(nèi)各團(tuán)體、各組織以及社團(tuán)之間創(chuàng)造和培育完善的體育供給市場和競爭環(huán)境，為各組織、團(tuán)體的發(fā)展建立平等、合作、競爭的良性發(fā)展氛圍打下基礎(chǔ)。

4.2、加強(qiáng)體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)管理

財(cái)務(wù)管理是體育社團(tuán)組織管理中重要一環(huán)，針對當(dāng)前德陽市各高校體育社團(tuán)存在的財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)制度不明確等問題，適當(dāng)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)收支規(guī)劃和預(yù)算，建立規(guī)范明確的財(cái)務(wù)制度，增加賬目開支的透明度，在會員內(nèi)部公開財(cái)務(wù)開支狀況，有條件的體育社團(tuán)還可以對外公開財(cái)務(wù)狀況，對社團(tuán)盈余、虧損、開支等做出合理的解釋和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.3、提供體育社團(tuán)公共服務(wù)意識，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展

德陽市各高校體育社團(tuán)缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃是普遍存在的問題，對會員的培訓(xùn)和發(fā)展也只是停留在表面，難以推動社團(tuán)持續(xù)的發(fā)展，會員的利益也難以得到保障。因此，高校體育社團(tuán)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會員的服務(wù)意識，對社會的服務(wù)意識，建立長遠(yuǎn)的服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)和行動準(zhǔn)則，確保社團(tuán)的凝聚力、號召力和良好的公益形象的維護(hù)。

4.4、加強(qiáng)體育社團(tuán)體育活動能力

高校體育社團(tuán)會員參與社團(tuán)活動一是可以鍛煉個人社會交往的能力，二是可以提高個人參與項(xiàng)目的業(yè)務(wù)水平，三是對體育運(yùn)動有更深刻的認(rèn)識，形成個性化運(yùn)動生活方式，體育社團(tuán)所要做的就是通過社團(tuán)把具有相同或相近的興趣愛好的會員召集起來，借助社團(tuán)的力量實(shí)現(xiàn)自己的規(guī)劃和目標(biāo)，提高會員的使命感和上進(jìn)心。因此，加強(qiáng)體育社團(tuán)體育活動能力是凝聚人氣的最好途徑和辦法，提高體育活動能力一是靠多開展體育活動，增加交流，在運(yùn)動中不斷提高運(yùn)動能力和競技水平，二是靠專業(yè)的指導(dǎo)，社團(tuán)經(jīng)過規(guī)劃各種培訓(xùn)，努力提高會員業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，從培訓(xùn)中獲取更豐富的運(yùn)動知識和對運(yùn)動技能的理解，從而不斷提高運(yùn)動水平，使得社團(tuán)發(fā)展充滿活力。

4.5、增強(qiáng)市場意識，開源節(jié)流

體育社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)收支是制約體育社團(tuán)發(fā)展的重要瓶頸，高校體育社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層需要開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對外的合作與交流，打造體育社團(tuán)公益形象，同時不斷提升服務(wù)質(zhì)量和效率，按照社會需求、市場需求，采取靈活多樣的方式不斷開拓資金來源渠道，提高創(chuàng)收能力。

4.6、提高宣傳力度和信息化水平，更好為高校學(xué)生服務(wù)

德陽各高校體育社團(tuán)發(fā)展需要樹立校內(nèi)公眾的形象，也需要為會員提供相應(yīng)的體育信息支持，更需要溝通好與校方各職能部門的聯(lián)系。這就要求體育社團(tuán)加強(qiáng)校內(nèi)公共服務(wù)意識，在盡可能的條件下，加強(qiáng)宣傳力度，提高社團(tuán)公眾形象。

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