加快異地商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研和思考：以清遠為例

譚建軍（中共清遠市委黨校，廣東清遠511500）

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加快異地商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研和思考：以清遠為例

譚建軍
（中共清遠市委黨校，廣東清遠511500）

摘要：異地商會是一個地方發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源，助推異地商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是欠發(fā)達城市招商引資的重要方向。異地商會承擔招商引資、回歸創(chuàng)業(yè)、政商溝通、區(qū)域協(xié)作、社會公益、社會和諧、服務會員等功能。本文結(jié)合清遠市在珠三角異地商會實際，對如何助推異地商會回歸創(chuàng)業(yè)存在問題、思路、機制進行了對策性探討。

關鍵詞：異地商會；回歸創(chuàng)業(yè)；問題；對策

清遠異地商會經(jīng)過多年打拼，開創(chuàng)了企業(yè)、形成了產(chǎn)業(yè)，積累了實力，是服務和促進清遠發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源。每個在外發(fā)展的清遠企業(yè)家都有濃濃的家鄉(xiāng)情，為了事業(yè)有更好的發(fā)展，他們在外成立異地商會實行抱團發(fā)展。了解他們在外的發(fā)展情況，發(fā)揮異地清遠商會作用，鼓勵異地商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)值得研究和探索。

一、異地清遠商會的概述和功能

（一）異地清遠商會發(fā)展的基本情況

“異地商會”相對“本地商會”而言，作為專門術語在2001年工商聯(lián)工作報告提出，是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然產(chǎn)物，由同一原籍地外來投資企業(yè)其注冊登記地依法自愿發(fā)起組建，帶有原籍地行政區(qū)域名稱特征的非營利性社會團體法人。具有經(jīng)濟性、民間性、類聚性、異地性、親緣性等特點，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引擎、政府之間橫向合作平臺，社會公信力來源和異地經(jīng)商人員“娘家”，從調(diào)研情況看，異地清遠商會簡稱（清商）呈現(xiàn)以下特點：

商會數(shù)量有增長。近年來，伴隨商會組織迅猛發(fā)展，清遠市在珠三角各類商會組織蓬勃興起，2012-2014年先后成立廣州、深圳、佛山、東莞、中山5家異地商會，會員數(shù)量已經(jīng)達到1000余個，清遠籍從業(yè)人數(shù)約100萬人。商會立足各市特色經(jīng)濟，如廣州商會生物制藥、金融投資、汽貿(mào)、飲食、家具、商貿(mào)物流等，佛山商會在陶瓷、五金、建材、裝修等，深圳商會在科技、制造、投資等，中山商會在家具、飲食、五金等，東莞商會在物流、酒店、農(nóng)業(yè)投資、房地產(chǎn)等迅速發(fā)展。

商會運行有辦法。商會通常由業(yè)內(nèi)具有代表性企業(yè)擔任會長，立足“以商養(yǎng)會、以會興商、團結(jié)合作、回饋商會和社會”，借鑒企業(yè)運行管理模式，注重制度建設，以章程為核心制度管理，強調(diào)激勵機制和約束機制，激發(fā)商會活力。如佛山清遠商會在會務管理上采取輪流擔任執(zhí)行會長，任期一年，有效調(diào)動各分會長積極性。東莞商會整合商會資金，開展服務活動均采取市場化、商業(yè)化運作模式，通過資金集中投資，服務企業(yè)發(fā)展，開展經(jīng)濟貿(mào)易合作，協(xié)同會員企業(yè)的業(yè)務拓展以及引導企業(yè)履行社會責任等，商會真正形成“服務立會”良性運作機制。

商會工作有創(chuàng)新。清商逐步形成了行業(yè)商會、同業(yè)商會、縣域商會、異地商會、市場商會等各類商會組織共同發(fā)展的格局。商會創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，通過舉行法律、上市、保險等培訓，幫助企業(yè)拓展市場，廣州清遠商會組織多家企業(yè)回鄉(xiāng)尋找創(chuàng)業(yè)機會，成功組織到訪連陽地區(qū)和英德、佛岡洽談商機，并形成定期回訪機制。佛山清遠商會整合商會資源，服務會員，下設英德、連陽分會，便于管理。中山異地商會為了便于協(xié)調(diào)，建立東南西北片區(qū)分會，形成縱橫交錯的商會組織網(wǎng)絡。

商會作用有發(fā)揮。商會不是會員松散聯(lián)合，而是對會員企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、區(qū)域和諧等具有積極作用的社會團體，在推動原籍地和本地間招商引資等經(jīng)濟合作方面發(fā)揮著獨特作用。如深圳清遠商會在為會員企業(yè)提供商貿(mào)信息、創(chuàng)造貿(mào)易機會幫助企業(yè)做大做強，佛山商會建設立聯(lián)誼會和青年會，組織赴家鄉(xiāng)開展商務考察，兄弟商會對接交流、商會籃球賽，2014年籌資近50萬元參與陽山、英德抗洪救災等慈善公益活動，通過經(jīng)貿(mào)交流活動提升企業(yè)發(fā)展水平，通過文化娛樂活動豐富企業(yè)文化生活，通過公益慈善活動提升企業(yè)的精神境界。

（二）異地商會的功能概述

清遠異地商會搭建與珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作橋梁和紐帶，在促進政商溝通、招商引資、企業(yè)融合、維權服務、行業(yè)自律、社會責任、社會管理等發(fā)揮積極作用。

異地商會是招商引資“加速器”。異地商會熟悉兩地政策及環(huán)境，在招商引資、牽線搭橋、項目對接等方面具有先天優(yōu)勢，可更好地促進兩地經(jīng)濟的發(fā)展。如今清遠投資環(huán)境越來越好，引起外來投資者的極大關注，大量異地清企通過商會牽線引路，回清投資興業(yè)，兩地商業(yè)互動及異地商會的橋梁作用，商會在“以商招商”中平臺和橋梁作用越來越顯著。如東莞清遠商會牽線搭橋，在清遠布局天福連鎖超市、連州高山綠稻米有限公司，助推清遠農(nóng)產(chǎn)品升級發(fā)展。

異地商會是回歸工程“助力器”。異地商會雖身在他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)情是永遠不變情結(jié)，親情、鄉(xiāng)情、友情召喚返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極配合家鄉(xiāng)政府，興辦企業(yè)，充分發(fā)揮人脈多、信息靈、聯(lián)系廣優(yōu)勢，服務引導在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，回歸就業(yè)，推進資本、人才回流。如深圳清遠商會會長鐘俊豪投資5000萬辦工商一體化創(chuàng)業(yè)，羅肇鋒在陽山投資礦產(chǎn)項目5000多萬，東莞商會會長歐陽華金是把清遠優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打開銷售渠道，通過電子商務，發(fā)展有機大米、蔬菜等。

異地商會是政商溝通“傳感器”。商會搭建政府和企業(yè)橋梁，做好傳感器作用，做到上下情溝通，左右事協(xié)商，貫徹黨和政府的路線、方針、政策，與當?shù)毓ど?、稅務等溝通，如政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)聯(lián)系，搭建企業(yè)和政府對話溝通良性通道，讓企業(yè)聲音和需求迅速傳達政府職能部門，特別在民事糾紛、業(yè)務指導得到專業(yè)輔助。同時教育引導會員遵紀守法、熱心公益，積極承擔社會責任，黨委政府把商會納入?yún)f(xié)商民主范圍，建立起商會組織建言獻策、參政議政、協(xié)商協(xié)調(diào)機制，有效搭建發(fā)展橋梁。

異地商會是區(qū)域協(xié)作“鏈接器”?；诘鼐夑P系及抱團發(fā)展的需求，通過商會平臺，會員和商會緊密聯(lián)系在一起，奉行共同的辦會理念，共同維護商會形象，會員之間通過交流，互通信息，互通有無，促進會員企業(yè)合作及抱團發(fā)展，整合異動及本地資源，實現(xiàn)共贏。異地商會的發(fā)展與交流，推動清遠與港澳、珠三角、內(nèi)地商業(yè)文化交流與融合，加快不同區(qū)域之間資源、政策、商業(yè)信息傳播，增進異地政府之間交流互訪，推動民間經(jīng)貿(mào)來往。

異地商會是社會公益“孵化器”。反哺故土桑梓情，在慈善事業(yè)、公益活動中，異地商會發(fā)揮重要的帶動作用，商會把多個企業(yè)和企業(yè)家的大錢小錢攏在一起，聚集公益慈善資金，找到合適的捐助對象、渠道、確定適合捐助項目。在不到兩年時間里，異地清遠商會均作出的較大捐贈，2014年清遠水災中，各地商會主動共捐款100多萬元，如購買米油直接送到災民手中，廣州清遠異地商會對清新禾云鎮(zhèn)沙河小學捐贈10萬元，取得良好社會效果。

異地商會是和諧社會“推進器”。商會是社會組織承載體，訴求有一個渠道表達，如商會有法律服務中心和顧問，將訴求匯集，整理歸納，有些問題在內(nèi)部就能得到解決，通過商會統(tǒng)一向政府反映或與公眾溝通，既為商會會員節(jié)省時間、提高了效率，減少信訪成本，化解了社會矛盾。如東莞、深圳、佛山異地商會成立商會運作基金，開展銀企合作、會員融資等，通過政府對行業(yè)協(xié)會、社會組織管理及引導，促進會員企業(yè)抱團取暖、收益共享、共擔風險機制。

異地商會是服務會員“凝聚器”。商會以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，以商情、社情為抓手，提供全方位、多形式服務。向會員企業(yè)提供信息指導，及時傳遞黨政方針政策和市場信息，便于會員企業(yè)及時了解市場行情變化。搭建經(jīng)貿(mào)平臺，開展商貿(mào)交流、洽談與合作活動，捕捉有利于會員發(fā)展商機和信息。推進行業(yè)聯(lián)合，把規(guī)模小、知名度低、競爭力不強的企業(yè)聯(lián)合起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高資源利用率，降低生產(chǎn)成本，打造特色品牌。提升會員素質(zhì)，定期開展培訓，與媒體合作宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)的風采，聘請律師幫助和引導會員守法經(jīng)營，為其維護權益保駕護航。

二、異地清遠商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到問題

制約異地清遠異地商會回歸創(chuàng)業(yè)中內(nèi)部原因主要是：一是本身發(fā)展緩慢，實力偏弱。由于清商發(fā)展時間較短，都是近二年成立，本身實力無論是經(jīng)濟規(guī)模、資產(chǎn)總量、個人財富、商會活躍度相對同等市江門、肇慶等異地商會實力較弱，各地對商會的登記管理政策不統(tǒng)一，發(fā)育程度差異大，仍是處于自我成立、自我管理、自我發(fā)展的狀態(tài)。二是功能缺失，商會經(jīng)濟屬性不強。商會作用發(fā)揮不夠，重老鄉(xiāng)聚會，疏于經(jīng)濟合作，家底不清晰，沒有建立相關數(shù)據(jù)庫清商在哪些地區(qū)投資了什么企業(yè)、企業(yè)規(guī)模多大、在當?shù)赜卸啻笥绊懥Φ戎匾畔⑦€沒有真正掌握。三是服務缺失，商會招商平臺重視不夠。政府層面看，我市尚未出臺支持商會發(fā)展相關政策，以商招商平臺重視不夠，沒有對接機制，沒有專門機構部門定期聯(lián)系，較少受到有關部門的關注，服務缺斷點。

制約異地商會回歸創(chuàng)業(yè)外部原因，清商大多處于珠三角發(fā)達區(qū)域，作為落后區(qū)域，營商環(huán)境、觀念，現(xiàn)實發(fā)展如土地指標、配套政策、成本控制、社會地位和家庭因素等都制約回歸熱情。

一是“無地可用”讓人愁。土地問題一直是清商回鄉(xiāng)投資的“攔路虎”之一。因為土地指標的限制，相當一部分“回歸工程”項目懸而不能落地。深圳一家公司回清遠投資辦公司，幾年前在英德選好地，并開工建廠，相關證件都辦好，但土地使用證沒有辦下來，而這與他在佛山、東莞辦廠的情況恰恰相反，前者三年不見土地，后者如火如荼施工建廠，一樣的投資，不一樣的效率。在原材料儲備、人才儲備、產(chǎn)業(yè)鏈接軌等方面沒有體現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，異地清商回歸投資的發(fā)展成本不斷提高。

二是“配套政策”無優(yōu)勢。清遠這些年來在招商引資方面力度很大，但對在外的鄉(xiāng)賢的鼓勵和吸引方面做得不足，導致有些鄉(xiāng)賢寧愿在外地開分廠，都不愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；調(diào)研時，企業(yè)家們反映“清商回歸的政策導向性不夠明朗”、“招商政策不夠具體”，招商優(yōu)惠政策多針對國內(nèi)大型企業(yè)或知名企業(yè)，對于規(guī)模不大新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來說不夠重視。

三“社會地位”顯落差。回鄉(xiāng)投資對于不少人而言，意味著重新開始，在外取得一定成績，他們擔憂在外打拼幾十年的人回到家鄉(xiāng)，人脈關系不夠，好多關系都得重新開始建立，辦事不順利，社會地位不高，如果辦企業(yè)失敗，面對鄉(xiāng)親“面子”也難以放下。清遠缺少一個“溫暖的家”，在細節(jié)方面還需要完善，不少商會相關負責人回清遠后，回鄉(xiāng)后很少聯(lián)系當?shù)卣块T。

四是“宣傳舉措”不具體。招商引資政策、內(nèi)容不具體，宣傳力度不夠，不少鄉(xiāng)賢對清遠的認識還停留在幾年前，對清遠現(xiàn)在的發(fā)展情況缺少了解，尤其是對清遠招商引資、營商環(huán)境的新政策、新優(yōu)惠缺少了解。

三、吸引異地異地商會回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建議

立足“產(chǎn)能回歸、稅源回歸、資金回歸、總部回歸、人氣回歸”為目標，推進清商感情回家、信息回傳、人才回鄉(xiāng)、股份回遷、項目回流，積極打好回歸創(chuàng)業(yè)的“四張牌”，筑牢“回歸平臺”，使清商回歸有空間、有平臺、有項目、有環(huán)境、有政策，尋求回歸對接“最大公約數(shù)”。

（一）打好助推清商回歸創(chuàng)業(yè)的“四張牌”

堅持“招商先招心”，使清商回歸中政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、鄉(xiāng)親面前有榮光。

1、打好“親情牌”，激發(fā)清商回鄉(xiāng)投資發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱情

故鄉(xiāng)情永遠是異鄉(xiāng)游子抹不去的心靈慰藉，只有增強在外清商歸屬感，才能吸引更多鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使“鄉(xiāng)賢反哺”作為經(jīng)濟增長點。應以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情為紐帶，搭好“情”字平臺，做足“情”文章，打好打活鄉(xiāng)情牌、親情牌、友情牌、真情牌。

一是利用節(jié)慶，搭建親情經(jīng)貿(mào)平臺。利用新春團拜會、節(jié)慶慰問活動，如清遠2.28建市招商慶典，連州“菜心節(jié)”、英德“英石節(jié)、紅茶節(jié)”、連山“七月七”潑水節(jié)等活動，邀請在外投資創(chuàng)業(yè)、在外工作知名清商回家鄉(xiāng)考察訪問，邀請回鄉(xiāng)探親清商座談，組織參觀考察活動，借機共聚鄉(xiāng)情，聯(lián)絡友誼，招商洽談，幫助尋找創(chuàng)業(yè)項目和商機。利用異地商會舉行換屆或大型活動契機，協(xié)調(diào)邀請市四套班子領導參加活動，并走訪在外有影響力的企業(yè)和成功代表人士，向他們重點推介投資項目。

二是堅持走訪聯(lián)系，用鄉(xiāng)情吸引投資。“親戚越走動越親”，多和商會“認門、摸底、交心”。建議要多關心異地清商成功代表人士，定期組織政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、商務局等部門通過走訪、約談，引導他們回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱情。組織相關考察團赴企業(yè)所在地調(diào)研，上門拜訪異地清遠商會和清遠籍企業(yè)家，捎去家鄉(xiāng)人民的問候，帶去家鄉(xiāng)的真誠，向他們展現(xiàn)黨政對在外清商的重視。在參加各類招商引資活動時，都主動與當?shù)剜l(xiāng)賢溝通交流，以“情”懇親、以“情”聯(lián)親，推介發(fā)展前景和投資商機。

三是尊重企業(yè)，提升清商社會地位。做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，積極為在外清商提供在家鄉(xiāng)參政議政機會。建議“兩會”邀請異地清遠成功人士回鄉(xiāng)列席或參加，并安排一定數(shù)量異地商會會長、副會長進入市級以上人大代表或政協(xié)委員隊伍，提高在清商擔任各級人大代表、政協(xié)委員的數(shù)量，為商會搭建參政議政、建言獻策平臺，增強其回歸投資的積極性，達到聯(lián)絡鄉(xiāng)情、交流信息目的。

2、打好“宣傳牌”，營造清商回鄉(xiāng)投資發(fā)展的濃厚氛圍

宣傳清商自強不息創(chuàng)業(yè)精神、造福鄉(xiāng)里高尚品德、重義厚德的清商形象，為吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好的社會輿論氛圍。

一是強化宣傳舉措。建議利用報刊、電視臺、網(wǎng)絡、微信等媒體，著力宣傳清遠政策優(yōu)勢、營商優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、招商優(yōu)勢等優(yōu)勢，定期編輯招商最新消息發(fā)給異地商會，全方位了解家鄉(xiāng)新的發(fā)展思路、政策優(yōu)惠、建設規(guī)劃、招商項目，惠企措施、投資商機，增強企業(yè)家回歸信心。定期組織主流媒體，有策劃性地對外包裝宣傳推介清遠，提升城市形象，提高知名度和美譽度，以增強“外商”對清遠的好感度，也使“內(nèi)商”以有幸長做清遠人為榮。

二是樹立回鄉(xiāng)投資發(fā)展典型。建議每年定期對商會工作進行總結(jié)，積極開展評選“先進商會”等有意義的表彰活動，適時對誠信守法、自律嚴格、作用突出、社會公認的商會及會長、秘書長進行表彰。建議在重大招商項目獎勵機制時，對在外優(yōu)秀企業(yè)家的事跡進行宣傳介紹，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)家們給予一定的名額，對評選出清遠籍民營企業(yè)家進行大張旗鼓的宣傳，努力在全市形成支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍，營造一個“崇商”、“敬商”、“親商”的良好氛圍。

三是挖“清商”創(chuàng)業(yè)故事。深度挖潛清商“領頭人”先進事例，建議開展功勛先進人物評選，邀請“領頭人”回鄉(xiāng)投資考察、開展項目對接洽談，進行二次創(chuàng)業(yè)。開展清商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新采訪活動，“走出去、請進來”方式赴珠三角等重點地區(qū)采訪，主動對接聯(lián)系清商，挖掘他們背后的創(chuàng)業(yè)故事。在報紙、電視臺開辟專欄，大力宣傳清商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事，弘揚清商精神、傳播清商文化、展示清商風采。利用異地商會微信群和清遠本地影響力較大的微信公眾號，如清遠新聞網(wǎng)、清遠發(fā)布、清遠統(tǒng)戰(zhàn)等，推送指尖上“清商”“微”故事，推動清商相互學習交流，引導清商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、打好“扶持牌”，促進清商積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的持久動力

清商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府應正確引導，構建“回歸工程”，作為一項重要經(jīng)濟工作扶持。

一是把返鄉(xiāng)投資作為招商引資一個主攻方向。建議出臺《關于鼓勵外地清商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，對市出臺的優(yōu)惠和扶持政策進行認真梳理，對回鄉(xiāng)投資發(fā)展的項目，只要不違反國家規(guī)定，應予以一視同仁，公平對待，大力扶持。在減輕稅費負擔、支持項目用地、扶持市場開拓、鼓勵科技創(chuàng)新、拓展融資渠道、服務人才引進保障等方面推出一些實實在在可操作辦法。在安排土地、招商引資考核獎勵中，要放在更重要位置。

二是扶持異地清遠商會的成立。每年召開異地商會工作座談會，對清籍異地商會負責人、秘書長加強培訓，對促進清商回歸做出杰出貢獻的異地清商進行表彰獎勵。要在清遠人較集中地方，盡快建立異地清遠商會，組織會員，形成合力，抱團回鄉(xiāng)發(fā)展。建議政府在清遠燕湖新城規(guī)劃建設“駐外清遠商會回歸創(chuàng)業(yè)總部大樓”，鼓勵異地清遠商會回清設立辦事處，設立一個集中交流、辦事的場所。加大對商會購買公共服務，給予商會實際支持。

三是要加大實在扶持力度。優(yōu)惠政策要細化，如設立總部回歸獎、經(jīng)營貢獻獎、創(chuàng)立品牌獎、招商薦資獎、上市獎等；在項目用地審批、供地價格、集約用地政策上向異地清商們傾斜，特別在企業(yè)總部回歸；加強政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)，利用小額貸款公司和擔保公司，為回鄉(xiāng)投資發(fā)展的清商提供優(yōu)質(zhì)的金融服務；落實留住人才優(yōu)惠政策，開通人才引進“綠色通道”。為“清商回歸功勛人物”頒發(fā)貴賓服務卡，提供醫(yī)療、教育、遷移戶口和護照辦理、項目辦理全程服務等多方面禮遇。

4、打好“服務牌”，保持清商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的堅強后盾

建立清商“回歸工程”，通過優(yōu)質(zhì)服務，政府成企業(yè)“服務員”“聯(lián)絡員”，引導商會成促家鄉(xiāng)發(fā)展“宣傳員”。

一是建議政策招商和服務招商兩手抓。建立健全招商引資守信踐約機制，積極兌現(xiàn)招商承諾，推動項目落地投產(chǎn)。建議政府要重視商會回歸引導，出臺回歸創(chuàng)業(yè)工程，優(yōu)化項目服務，通過產(chǎn)業(yè)引導，為回鄉(xiāng)發(fā)展的清遠籍企業(yè)提供更多投資項目。引導異地清遠商會充分利用人脈多、信息靈、聯(lián)系廣優(yōu)勢，實施“回歸工程”中，發(fā)揮積極作用。

二是提高政務服務水平。建議建立招商專員和駐企服務員制度，全程服務重點項目精準對接和快速落地。出臺清商回歸項目服務員制度、實施項目盯引服務機制、回歸項目效能監(jiān)測和雙向聯(lián)系制度等措施。政府在項目審批、企業(yè)設立、辦證辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結(jié)，切實給回鄉(xiāng)清商，良好的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間，全力營造親商安商發(fā)展軟環(huán)境。

三是完善清商回歸保障環(huán)境。建議各級財政應設立“回歸工程”專項資金，用于回歸企業(yè)補助獎勵。搭建清商回歸創(chuàng)業(yè)咨詢信息平臺，提供政策法規(guī)、投資信息、人力資源等系列指導服務。優(yōu)化戶籍制度、保障回歸人士子女就學等配套服務。協(xié)調(diào)金融機構加大融資支持，解決當前融資難、融資貴問題。規(guī)范項目管理工作流程，定期發(fā)布、更新項目進程情況，做到項目有記錄、跟蹤有結(jié)果、推進有成效。

四是發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。建議建立對話機制，出臺《市領導聯(lián)系商會工作制度》，領導掛鉤聯(lián)系1-2名“領頭羊”，開辟領導傾聽清商代表人士意見的綠色通道，建立政府有關部門與商會之間定期的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、反饋機制；建立市領導分區(qū)域掛鉤異地清籍商會制度，采取“小規(guī)模、多批次、不間斷、有重點”交流模式走訪指導、凝聚人心。

二、搭建平臺，構建清商回歸的長效機制

強力助推“回歸工程”，積極搭建“回歸平臺”，加強“回歸互動”，優(yōu)化“回歸服務”，打造清商回歸長效機制，為清遠發(fā)展注入強大的動力。

招商平臺。配合“廣清一體化”的戰(zhàn)略，制定相應的清商回歸發(fā)展工程。發(fā)揮各類商會優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過產(chǎn)業(yè)目錄，建立重大推介項目庫，提升回歸項目質(zhì)量層次，開展“點對點”重點推介。整合提升工業(yè)園區(qū)，有條件可建立專門回歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導回歸項目集聚發(fā)展。每年定期做好在外經(jīng)商摸底和信息收集整理工作，重點對在外清商回歸創(chuàng)業(yè)意向和回歸企業(yè)、項目、人員情況進行調(diào)查摸底，對在外清商較為集中珠三角通過以商招商，促進回歸。

聯(lián)絡平臺。加強清商聯(lián)絡平臺建設，促進聯(lián)絡處常態(tài)化溝通機制。明確市對異地清遠商會建設的業(yè)務指導部門、以及政府聯(lián)系部門，對異地清商的建設提供及時有效的幫助。特別要注重清商“二代”回歸，吸引“清二代、清三代”回清考察學習、交流、投資、創(chuàng)業(yè)，讓更多年輕一代有歸屬感。搭建清遠商會信息服務發(fā)布平臺，提供各類信息服務，定期發(fā)布清遠市在舉辦的一些經(jīng)貿(mào)展覽會、招商引資項目發(fā)布會，以及清遠市本地的投資目錄、政策匯編等信息，讓商會會員及時了解經(jīng)貿(mào)動態(tài)，抓住商機參與清遠建設。

服務平臺。用足、用活、用好政策，對異地商會聯(lián)合投資項目，尤其是重大生產(chǎn)性、基礎性項目等，在用地、審批、融資等給予支持服務，鼓勵異地商會以承接政府購買服務方式，為會員企業(yè)發(fā)展，。積極做好宣傳、信息、人才、維權、商務、融資、協(xié)調(diào)等服務，當好“小喇叭”、“小保姆”、“勤務員”，努力當好在外清商“親娘家”。注重引導，重視發(fā)揮在清商正能量，引導鼓勵清商在活躍清遠經(jīng)濟，穩(wěn)定本地就業(yè)，引介家鄉(xiāng)資金，參與公益慈善等方面做出新成績。

數(shù)據(jù)庫平臺。大數(shù)據(jù)時代，建立異地清籍企業(yè)家及知名人士的大數(shù)據(jù)庫，建庫存檔，做到心中有數(shù)。對清遠商界各類企業(yè)、政界中領導干部、其他行業(yè)中高級專業(yè)技術人才，著名旅外人士及其他曾得到國家級表彰或有突出貢獻人士進行調(diào)查摸底，并進行分類匯總和補充完善，并常態(tài)更新招商引資項目庫，將散布全國的實力清商及成功人士納入庫中，使原來“地毯式”招商變得更有針對性。建立清籍黨員數(shù)據(jù)庫、在外優(yōu)秀新生代清商數(shù)據(jù)庫，為“清商回歸”打下堅實基礎。

互動平臺。加強“回歸”互動，采取“走出去”和“請回來”。“走出去”尋求對接，組團到清商聚集地開展招商推介活動，主動參加異地商會、社團換屆典禮和各地大型活動，加強同清商的交流互動?！罢埢貋怼蓖诰蛏虣C，通過召開座談會、組織參觀考察、分發(fā)資料等形式，大力宣傳推介清遠投資環(huán)境、投資政策、招商項目等，誠摯邀請廣大鄉(xiāng)賢回清投資興業(yè)、共謀發(fā)展。利用清籍僑胞在春節(jié)等重大節(jié)日集中返鄉(xiāng)之際，主動接洽，通過舉辦新春聯(lián)誼會、迎春酒會、聯(lián)誼座談會等活動，大力開展“親情鄉(xiāng)情招商”。

［責任編輯：余偉］

作者簡介：譚建軍，男，湖南衡陽人，中共清遠市委黨校講師，從事發(fā)展、勞動經(jīng)濟研究。

收稿日期：2015-09-10

基金項目：2015年清遠市委統(tǒng)戰(zhàn)部重點課題（QYTZ-2015-01）。

中圖分類號：F721

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6949（2016）01-0076-06