合肥都市圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展研究

孔令剛

(安徽省社會科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所，合肥230051)

合肥都市圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展研究

孔令剛

(安徽省社會科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所，合肥230051)

城市群和都市圈已成為國際競爭的基本單元，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，加快實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，形成一體化的合作產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)都市圈整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展，挖掘釋放區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更大紅利，是“十三五”期間都市圈發(fā)展的基本方向。分析產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展對經(jīng)濟(jì)圈形成與健康發(fā)展的核心推動作用，以合肥都市圈發(fā)展為例，研究各城市產(chǎn)業(yè)合作方向和重點領(lǐng)域。

合肥都市圈；產(chǎn)業(yè)鏈一體化；差異化發(fā)展；產(chǎn)業(yè)高地

全球城市發(fā)展浪潮推動城市發(fā)展由單體發(fā)展向群體發(fā)展演變。城市群及都市圈之間的分工、合作和競爭，決定了21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局和走向。理順城市間產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，優(yōu)化都市圈城市分工和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，形成城市間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，在更高層面上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展，以此推動都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是“十三五”期間都市圈發(fā)展的重點方向。

1 都市圈產(chǎn)業(yè)分工與聯(lián)動協(xié)同發(fā)展研究回溯

城市間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作發(fā)展研究起步于對都市圈和城市群形成原因和形成機理的研究。有學(xué)者在研究美國硅谷經(jīng)濟(jì)圈形成機理時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作分工發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)鏈升級，提升都市圈區(qū)域競爭力的有效途徑。［1］谷人旭在研究日本之所以能夠形成大、中、小都市之間聯(lián)動發(fā)展原因時發(fā)現(xiàn)，各都市圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作發(fā)展起到了核心推動作用。［2］國內(nèi)學(xué)者張明艷等在研究經(jīng)濟(jì)圈形成核心推動力時也發(fā)現(xiàn)，各城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)同和聯(lián)動發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作格局是一個都市圈形成與發(fā)展的關(guān)鍵。［3］只有進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)地域分工，才能有效發(fā)揮各城市的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成獨具特色的區(qū)域生產(chǎn)部門，提升都市圈的整體競爭水平。［4］李詩涵等在研究成渝城市群各城市職能時指出，應(yīng)該明晰城市圈內(nèi)各城市產(chǎn)業(yè)職能分工。認(rèn)為優(yōu)化城市間產(chǎn)業(yè)職能分工，降低城市間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)趨同，消除產(chǎn)業(yè)無序競爭，能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市間資源互補，資源利用率達(dá)到最大化，推動經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。［5］而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定和引導(dǎo)著一個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來的發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變具有強大的促進(jìn)和帶動作用。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各城市能否依據(jù)自身的比較優(yōu)勢科學(xué)合理的選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是整個都市圈能否提升發(fā)展質(zhì)量和速度的關(guān)鍵。［6］對合肥都市圈未來一段時間的發(fā)展來說，需要打破行政區(qū)劃限制，根據(jù)城市比較優(yōu)勢，制定都市圈合理的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化城市職能分工，構(gòu)建集約化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)作一體化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)都市圈各城市共同發(fā)展。這也是安徽“4105行動計劃”在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面的具體落實，對推動“創(chuàng)新型三個強省”建設(shè)，帶動安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，為安徽省在國家層面爭取更多話語權(quán)，具有重要意義。

2 合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展趨勢

合肥經(jīng)濟(jì)﹙都市﹚圈包括合肥、淮南、六安、滁州、桐城五市，2014年總面積4.68萬平方公里，總?cè)丝? 194.8萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值8 436億元，分別占全省的33.5%、36.1%和40.5﹪。①合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位條件優(yōu)越，科教優(yōu)勢明顯，自然與人文資源較為豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)實力較強。合肥經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展不僅在安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略功能，在國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略新棋局中也具有重要戰(zhàn)略地位。在“十三五”乃至一個較長時期，面臨著新形勢新環(huán)境，合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)會進(jìn)入新階段，發(fā)展也會達(dá)到新的高度。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過強化創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化市域間產(chǎn)業(yè)分工合作，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)城的應(yīng)用，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開拓全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新路徑，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)的集約發(fā)展、集群發(fā)展、綠色發(fā)展，在優(yōu)勢領(lǐng)域培育若干國家級、世界級的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)

2006年以來，基于五成員城市的共同努力，在會商機制、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)合作、聯(lián)合招商、市場一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游資源開發(fā)、科教資源共享、干部人才交流等方面，都取得了積極成效，為未來經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域品牌影響力和競爭力，奠定了厚實的基礎(chǔ)。［7］

2.1.1 區(qū)域戰(zhàn)略定位大幅提升在國家區(qū)域戰(zhàn)略布局中，合肥明確定位為長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”的重要節(jié)點，由一般區(qū)域性中心城市提升為國家戰(zhàn)略層級和國際化層面的新興都市，合肥都市圈的戰(zhàn)略定位也隨之提高，為未來發(fā)展提出了新的要求，開辟了新的前景。

2.1.2 初步構(gòu)建起區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制都市圈五市主動加強交流合作，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)會商制度，就共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)達(dá)成廣泛共識。2010年以來，確定了五市黨政領(lǐng)導(dǎo)會商會議制度和高層互訪制度；明確了都市圈建設(shè)總體規(guī)劃修編和各專項規(guī)劃編制任務(wù)；確定了產(chǎn)業(yè)合作、交通基礎(chǔ)設(shè)施、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治等16個合作專題；五市發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、交通、規(guī)劃、旅游、招商等對口部門建立定期聯(lián)席會議制度，謀劃具體合作項目。

2.1.3 內(nèi)外發(fā)展空間進(jìn)一步拓展合肥都市圈東與長三角世界級城市群的滬寧合發(fā)展主軸相融，南與長江大動脈相通，西與長江中游城市群相鄰，北與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相近，在交通更為便捷化、對外開放向內(nèi)陸地區(qū)推移的新形勢下，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外發(fā)展空間會進(jìn)一步拓展。

2.1.4 一體化發(fā)展進(jìn)入新階段隨著合肥都市圈走向成熟和產(chǎn)業(yè)集群的不斷成長，都市圈一體化會加快發(fā)展，一體領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，一體化也逐漸加深。貿(mào)易一體化、要素一體化、政策一體化、社會發(fā)展一體化會全面推進(jìn)，將會完善產(chǎn)業(yè)分工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

2.1.5 產(chǎn)業(yè)合作互動發(fā)展初見成效農(nóng)業(yè)：合肥與六安、桐城、定遠(yuǎn)共建蔬菜基地，帶動了都市圈及周邊農(nóng)副產(chǎn)品的銷售。工業(yè)：加強在汽車、家電、鋼鐵、煤電、機械、建材、包裝印刷、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的分工協(xié)作。能源：加快推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項目，推進(jìn)合淮兩市直購電試點工作。科技：合肥持續(xù)加強科技創(chuàng)新功能，建立了中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等一批科技創(chuàng)新平臺，并向周邊城市輻射，圈內(nèi)民營科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍。旅游：修訂《合肥都市圈休閑度假指南》和《合肥都市圈旅游地圖》，在上海聯(lián)合舉辦合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游推介會，推出了一批旅游精品線路，部分市縣開通了旅游直通車。商貿(mào)：合肥綜合保稅區(qū)獲得國務(wù)院正式批準(zhǔn)，合肥成為全國一線物流城市，帶動圈內(nèi)城市對外貿(mào)易發(fā)展。共建園區(qū)：合肥市蜀山區(qū)與壽縣共建壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，包河區(qū)與舒城合作共建園區(qū)、肥東與定遠(yuǎn)共建鹽化工業(yè)園，合淮共建區(qū)選址工作進(jìn)展順利。

2.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作發(fā)展趨勢

2.2.1 培育差異化發(fā)展優(yōu)勢發(fā)揮圈內(nèi)各市優(yōu)勢，面向全球、面向市場、面向中長期發(fā)展，堅持錯位化和互補性發(fā)展，積極培育合作發(fā)展優(yōu)勢，有重點地培植各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下合作培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.2.2 探索協(xié)同化創(chuàng)新驅(qū)動在“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”新背景下，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”及“中國制造2025”新機遇，打破行政區(qū)局限，在創(chuàng)新驅(qū)動上聯(lián)手發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、合作機制創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心關(guān)鍵技術(shù)難題，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

2.2.3 突出產(chǎn)業(yè)群帶共建按照產(chǎn)業(yè)集群一般規(guī)律，推動“創(chuàng)新鏈→產(chǎn)品鏈→產(chǎn)業(yè)鏈→價值鏈”的區(qū)域分工協(xié)作和集群化發(fā)展，堅持市場在資源配置中的決定作用，輔以財稅、信貸、產(chǎn)業(yè)、價格和利率等政策手段，合作培育地區(qū)性、國家級乃至世界級的產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮核心城市帶動作用，聯(lián)合打造合淮、合六、合滁、合桐宜、合巢蕪等五大產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建全省乃至長三角的產(chǎn)業(yè)高地。

2.2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局落實主體功能區(qū)規(guī)劃，建設(shè)國家級重點開發(fā)區(qū)域，堅持人與自然和諧發(fā)展，以城鎮(zhèn)為載體，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以交通干線為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

3 合肥都市圈各城市產(chǎn)業(yè)分工合作發(fā)展方向

都市圈產(chǎn)業(yè)分工合作發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)都市圈產(chǎn)業(yè)一體化，即通過產(chǎn)業(yè)鏈一體化，推進(jìn)各城市間產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)同，達(dá)到都市圈產(chǎn)業(yè)“整體”一起發(fā)展，“整體”協(xié)調(diào)發(fā)展，形成共興、共榮和共贏的局面。以產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為重點，立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以優(yōu)勢互補、合作共贏為原則，面向中長期發(fā)展需求，按照市場規(guī)律引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在鏈接，依靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，培育各市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、分工協(xié)作、凸顯特色的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，建設(shè)長三角城市群新興都市圈產(chǎn)業(yè)集群，是合肥經(jīng)濟(jì)圈各城市產(chǎn)業(yè)分工合作發(fā)展方向。

3.1 合肥市：建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

發(fā)揮全國科研教育基地和交通區(qū)位等優(yōu)勢，突出全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育和打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。集中力量做大、做強、做優(yōu)新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥和光伏新能源等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動。圍繞裝備水平提升、科技含量提升、產(chǎn)品附加值提升、品牌價值提升、管理水平提升、節(jié)能減排水平提升、綜合競爭力提升等“七個提升”要求，升級發(fā)展智能家電產(chǎn)業(yè)集群、汽車及車輛裝備和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步增強合肥市核心競爭力和國際影響力，輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.2 六安市：建設(shè)全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套高地

發(fā)揮生態(tài)環(huán)境良好、資源豐富、又位于滬寧合發(fā)展主軸西延線等優(yōu)勢、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)；科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥化工，建設(shè)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、生態(tài)旅游基地和農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。合理保護(hù)和開發(fā)生態(tài)資源，形成與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，輻射帶動大別山地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 淮南市：建設(shè)長三角煤基產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高地

發(fā)揮煤電資源優(yōu)勢，堅持“煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，非煤產(chǎn)業(yè)突破”的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，穩(wěn)重強輕，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型。以創(chuàng)新驅(qū)動煤炭資源由燃料向原料的深度轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展新型煤產(chǎn)品，延伸煤基新材料，加快建設(shè)國家重要的煤電基地、新型煤化工基地和煤機裝備制造業(yè)基地；大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)和高端裝備用鋼等新材料產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工業(yè)。以產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型升級為切入點，以煤為基、多元發(fā)展，輻射帶動皖北地區(qū)發(fā)展，努力建設(shè)長三角煤基產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展高地。

3.4 滁州市：建設(shè)滬寧合發(fā)展主軸制造業(yè)發(fā)展高地

發(fā)揮位于合寧之間的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)長三角鹽化工及新材料基地、產(chǎn)業(yè)配套基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)加工基地、旅游及休閑活動基地，提升發(fā)展家用電器、裝備制造產(chǎn)業(yè)和健康食品加工，積極發(fā)展綠色照明、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)智能家用電器基地，打造千億家電子信息、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及千億硅(玻璃)、千億鹽化工、新能源(新材料)等六大支柱產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)合作辦好蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力建設(shè)滬合寧發(fā)展主軸制造業(yè)發(fā)展高地。

3.5 桐城市：建設(shè)有特色的輕工產(chǎn)品加工高地

發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢，密切與合肥的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，突出輕工產(chǎn)品加工，建設(shè)都市圈相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套承接基地、文化旅游基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化實驗基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地，壯大印刷包裝、家紡服裝、汽車配件、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，成為全省有特色的輕工產(chǎn)品加工高地。拓展向皖西南地區(qū)輻射帶動范圍，帶動皖西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 合肥都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同與聯(lián)動合作發(fā)展重點領(lǐng)域

合肥都市圈各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不同梯度，存在一定互補性，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)合理分工、聯(lián)動與協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動是指在一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而達(dá)到優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)能級、增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的目的。而產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是推動形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，對接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，避免都市圈各城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與協(xié)同發(fā)展是形成都市圈產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的基本推動力。

4.1 合作培育若干國家級產(chǎn)業(yè)集群

以國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，以大型企業(yè)為骨干，聚力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥和光伏新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭建設(shè)成國家級或者亞洲級產(chǎn)業(yè)集群；大力推進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)、汽車及車輛產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭取建立1～2個世界級產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，培育知名自主品牌，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動淮南煤化一體化、定遠(yuǎn)鹽化一體化、合鋼公司向廬南轉(zhuǎn)移升級、其他配套產(chǎn)業(yè)順應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)具有成本優(yōu)勢的資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有市場需求的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)由中心城市向周邊縣城轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作、聯(lián)動發(fā)展，加快各行各業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，淘汰落后產(chǎn)能，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。

4.2 合作共建產(chǎn)業(yè)高地

合六產(chǎn)業(yè)帶：依托合六葉高速公路、合六大道等交通廊道，發(fā)揮鄰近合肥新橋國際機場的優(yōu)勢，以合六工業(yè)走廊為基礎(chǔ)，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、航空修造等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為長三角城市群滬寧合發(fā)展主軸的西延新興產(chǎn)業(yè)帶。

合淮產(chǎn)業(yè)帶：依托合淮阜、合九路、合淮大道等交通廊道，發(fā)揮合肥先進(jìn)制造和淮南煤電資源優(yōu)勢，重點發(fā)展平板顯示、裝備制造、汽車零配件、新材料、新型化工等產(chǎn)業(yè)，注重區(qū)域環(huán)境綜合治理，建成分工明確、布局合理、功能協(xié)調(diào)的先進(jìn)制造業(yè)密集帶，成為合肥都市圈輻射皖西北地區(qū)的主軸產(chǎn)業(yè)帶。

合滁產(chǎn)業(yè)帶：依托滬合寧高速等交通廊道，發(fā)揮滁州毗鄰長三角、民營經(jīng)濟(jì)活躍、礦產(chǎn)儲量大、特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展家用電器、精細(xì)化工、電子機械、非金屬材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與南京都市圈經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，成為合肥都市圈對接南京都市圈的前沿，融入長三角城市群滬寧合發(fā)展主軸，輻射皖東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

合巢產(chǎn)業(yè)帶：依托合巢蕪交通廊道，發(fā)揮合肥和蕪湖的核心極化作用，重點發(fā)展汽車及零配件、機械電子、新型化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，注重水環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，建成特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好的工業(yè)發(fā)展帶，成為長江經(jīng)濟(jì)帶和皖江城市帶的重要組成部分，融入長三角城市群滬寧合發(fā)展主軸，輻射帶動環(huán)巢湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

合桐產(chǎn)業(yè)帶：依托合安、合銅高速公路以及合九鐵路等交通廊道，充分考慮資源環(huán)境容量和生態(tài)保護(hù)要求，重點發(fā)展輕工紡織、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展有序的新格局，成為合肥都市圈輻射皖西南地區(qū)的所新興產(chǎn)業(yè)帶。

4.3 合作共建農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地

以蔬菜基地合作共建為抓手，促進(jìn)圈內(nèi)農(nóng)業(yè)資源和市場優(yōu)勢互補，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地共建力度。建立風(fēng)險共擔(dān)和利益分享機制，鼓勵圈內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到圈內(nèi)其他城市投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索圈內(nèi)資本、技術(shù)、土地和人才等生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化組合新模式。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，依托合肥市科技公共服務(wù)創(chuàng)新平臺，通過機制創(chuàng)新，整合科技資源，建立圈域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果供需對接平臺，重點圍繞種子種苗、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)、精深加工等領(lǐng)域科技攻關(guān)成果。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作，開展供需對接，依托區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心(如周谷堆等)，建立一批全國知名的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極開展“農(nóng)超對接”和“農(nóng)市對接”活動，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入核心城市市場，通過區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心走向全國。

4.4 “一湖三山”文化旅游區(qū)合作共建

發(fā)揮巢湖、大別山、瑯琊山、八公山的生態(tài)文化資源優(yōu)勢，合作共建“一湖三山”文化旅游區(qū)。編制“一湖三山”旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，突出山水文化亮點，重點圍繞桐城、壽縣、鳳陽等歷史文化資源豐富的城市和地區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精品建設(shè)，打通精品旅游線路，優(yōu)化旅游資源開發(fā)布局。理順旅游資源產(chǎn)權(quán)歸屬，增強生物多樣性保護(hù)，強化生態(tài)修復(fù)，健全生態(tài)補償機制，推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)治理，構(gòu)筑都市圈生態(tài)屏障，向優(yōu)美的自然環(huán)境要效益，聯(lián)合旅游形象宣傳，提升品牌影響力，建設(shè)長三角地區(qū)有特色的旅游目的地。

4.5 協(xié)同共建創(chuàng)新平臺

協(xié)同建立企業(yè)創(chuàng)新平臺。支持都市圈骨干企業(yè)建立國家重點實驗室、工程中心等高水平研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)逐步建立研發(fā)機構(gòu)，以應(yīng)用技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)為主導(dǎo)，為逐漸形成和提升創(chuàng)新能力提供強有力支撐平臺。

協(xié)作完善協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持都市圈企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，開展協(xié)同創(chuàng)新活動，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

合作共享基礎(chǔ)條件平臺。圍繞科技創(chuàng)新需要，整合現(xiàn)有的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件資源，爭取大科學(xué)工程和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)圈落地，共建大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺，提升科技資源利用率與開放共享水平，更好地為經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新服務(wù)。

共同搭建成果轉(zhuǎn)化平臺。探索共建科技型創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器等，構(gòu)建都市圈科技成果轉(zhuǎn)化基地和中試基地，超前培育未來新生力量，提升未來競爭力。

聯(lián)合建設(shè)共性技術(shù)平臺。圍繞都市圈重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分把握產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新需要，依托大學(xué)和科研院所或者已經(jīng)具有優(yōu)勢的企業(yè)，建立共性技術(shù)平臺，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供支撐。

豐富完善創(chuàng)新服務(wù)平臺。借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，探索科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的發(fā)展模式，搭建平臺集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶及萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)提供多樣性服務(wù)。

注釋：

①根據(jù)《安徽統(tǒng)計年鑒(2015)》整理。

［1］Schmitz H.Global Competition and Local Cooperation：Success and Failure in the Silicon Valley［J］.World Development.1999(9)：1627-1650.

［2］谷人旭.日本都市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展及其啟示［J］.城市研究，2000(2)：55-58.

［3］張明艷，孫曉飛，賈巳夢.京津冀經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工測度研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2015(8)：103-108.

［4］李夢宇.成渝西昆“菱形”經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分工的測度研究［J］.成都行政學(xué)院學(xué)報，2015(10)：47-51.

［5］李詩涵，賀紅林.成渝城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，中國商論［J］.2015(7)：136-138.

［6］陳群元，宋玉祥.長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比較測度［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2009(1)：1840-1844.

［7］安徽省戰(zhàn)略研究會聯(lián)合課題組.合肥經(jīng)濟(jì)﹙都市﹚圈中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2015年—2030年)討論稿［Z］.2015.

［責(zé)任編輯：劉躍平］

On the Coordinated Development of Industrial Linkage in Hefei Economic Circle

KONG Ling-gang
(Institute of Urban and Rural Economy，Anhui Academy of Social Sciences，Hefei 230051，China)

Urban agglomeration and economic circle have become the basic units of international competition.With industrial linkage，it is the basic direction of future economic development to promote the transformation and upgrading of the economic circle through collaborative development integration，accelerate the implementation strategy of key regions and get a larger bonus of regional development.A-nalysis of the core role of coordinated development of industrial linkage to the formation of the economic circle and the healthy development，is based on the development of Hefei economic circle so as to study the direction and key areas of the industrial cooperation of each city.

Hefei economic circle；integration of industrial chain；differentiating development；industry highland

F062.9

A

2096－2371(2016)05－0012－05

2016－02－20

2016－08－27

2015年度安徽省社科規(guī)劃重大項目“新科技革命背景下的安徽加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略研究”(AHSKZ2015D07)資助。

孔令剛(1964—)，男，安徽合肥人，安徽省社會科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長，研究員；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。