公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理的基礎(chǔ)建設(shè)
——“互聯(lián)網(wǎng)+”格局下的公安文化

沈偉紅(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北　石家莊　050091)

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公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理的基礎(chǔ)建設(shè)
——“互聯(lián)網(wǎng)+”格局下的公安文化

沈偉紅
(河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091)

摘要：信息技術(shù)的發(fā)展，使得以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展格局正在形成，以“互聯(lián)網(wǎng)+公安”拉動(dòng)公安文化建設(shè)，是對(duì)公安文化的網(wǎng)絡(luò)延伸和拓展。本文就“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下如何強(qiáng)化公安文化建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的闡述，為公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：虛擬社會(huì)；互聯(lián)網(wǎng)+；基礎(chǔ)建設(shè)；公安文化

每一次社會(huì)變革都伴隨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)集市+互聯(lián)網(wǎng)有了淘寶，傳統(tǒng)百貨賣場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)有了京東，傳統(tǒng)銀行+互聯(lián)網(wǎng)有了支付寶，傳統(tǒng)紅娘+互聯(lián)網(wǎng)有了世紀(jì)佳緣，傳統(tǒng)交通+互聯(lián)網(wǎng)有了“滴滴”……“互聯(lián)網(wǎng)+”直接催生形成了諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育等的發(fā)展。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出：國(guó)家要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。“互聯(lián)網(wǎng)+”絕不僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，而是互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的深度融合。隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展格局正在形成。從公安改革與發(fā)展的視角來看，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”勢(shì)在必行。

“互聯(lián)網(wǎng)+公安”并不是時(shí)髦的概念，而是實(shí)實(shí)在在的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。正因如此，以“互聯(lián)網(wǎng)+公安”為拉動(dòng)的公安改革，必須從根本上夯實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)，說到底，就是公安文化建設(shè)。只有立足于公安文化的深厚底蘊(yùn)，才能有效進(jìn)行公安文化的網(wǎng)絡(luò)延伸和拓展，可持續(xù)地輸出網(wǎng)絡(luò)正能量，占領(lǐng)公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)管理的網(wǎng)上制高點(diǎn)。

一、強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的文化定力

歷史地看，人民公安之所以能夠勝利完成各個(gè)歷史時(shí)期的公安保衛(wèi)任務(wù)，之所以能夠贏得廣大人民群眾的信賴和支持，就在于它具有為社會(huì)、為公眾普遍認(rèn)同的公安文化。在苦與樂的磨礪、血與火的洗禮、生與死的考驗(yàn)中生成和生長(zhǎng)起來的公安文化，用奉獻(xiàn)、犧牲和奮斗積淀的智慧結(jié)晶，鑄就了獨(dú)具警察職業(yè)風(fēng)范。在歲月流轉(zhuǎn)中，公安工作唯一能夠保持不變的就是象基因一樣代代相傳的警察精氣神，這就是文化。在今天網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)空前激烈的形勢(shì)下，面對(duì)眾聲喧嘩、信息擁塞的復(fù)雜輿情，在充分吸收網(wǎng)上正能量的基礎(chǔ)上，透過網(wǎng)上此起彼伏的那些浮想聯(lián)翩的發(fā)酵、空穴來風(fēng)的炒作、添油加醋的臆斷，公安工作要想突破輿論喧囂的“重霾”，單單靠所謂“輿情應(yīng)對(duì)”不能解決問題，只有真正“沉淀”下來，從公安文化的扎實(shí)底蘊(yùn)中獲取精神力量，才能找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”的定位，做實(shí)工作基礎(chǔ)，從而走出被負(fù)面輿情牽著走的被動(dòng)局面，立體推進(jìn)輿情導(dǎo)控。

長(zhǎng)期以來，豐富的公安文化建設(shè)實(shí)踐積淀深厚，這是公安輿情工作的重要精神給養(yǎng)和實(shí)踐寶庫，公安輿情工作，不能只盯著網(wǎng)上的信息碎片，而要善于由點(diǎn)到面、由表及里，善于從豐富的文化中提煉出無私奉獻(xiàn)、不畏艱難，勇敢睿智、奮發(fā)進(jìn)取等具有鮮明職業(yè)特點(diǎn)的美麗要素，通過文化的方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)闡述和升華，真正讓歷史的精彩、文化的精髓，在育警的過程中落地生根、開花結(jié)果，起到修煉警察的精神品質(zhì)、提升警察的整體素質(zhì)的導(dǎo)向作用。在輿情工作注入公安文化的內(nèi)涵：一是增強(qiáng)厚重感。將人民警察在頓挫中求索、在曲折中砥礪的光榮歷史與現(xiàn)實(shí)有效對(duì)接；二是把握現(xiàn)實(shí)感。聚焦人民警察胸懷大局，敢于直面犧牲，坦蕩慷慨、矢志不渝的精神風(fēng)貌，挖掘鮮活的輿情內(nèi)容；三是注重形象感。以豐富的美學(xué)表達(dá)，積極塑造公安機(jī)關(guān)因?yàn)樽⑷肓藵鉂獾膼勖袂閼讯w貼細(xì)膩的柔情之美，公安隊(duì)伍不畏艱難、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)向上的剛勁之美，公安機(jī)關(guān)直面風(fēng)雨、捍衛(wèi)正義、無所畏懼的正義之美。于“悅耳悅目,悅心悅意、悅神悅志”的審美體驗(yàn)中，喚起文化自覺，激發(fā)文化自信，撫慰精神、提振信心、增添智慧、激勵(lì)創(chuàng)造。只有這樣，才能以文化生成網(wǎng)上的戰(zhàn)斗力資源。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，公安輿情工作就沒有爆發(fā)力，也不能可持續(xù)，更經(jīng)不住互聯(lián)網(wǎng)的放大和檢驗(yàn)。

二、強(qiáng)化公安文化的網(wǎng)絡(luò)拓展

公安工作的理念根植于公安工作之中，叫內(nèi)化。但僅有內(nèi)化是不夠的，如果公安工作的理念只是滿足于在自己的陣地上轉(zhuǎn)圈子，不能在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)行全方位、全媒體的外化，不能與時(shí)俱進(jìn)地開辟新陣地，本身就是一種弱化。因此，迫切需要積極地轉(zhuǎn)變觀念，立足于虛擬社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化拓展。一是要以人民警察核心價(jià)值觀貫通公安文化建設(shè)的主線，串聯(lián)起所有可資利用的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)平臺(tái)，如微博、微信、門戶網(wǎng)站、新聞客戶端等等，形成牽一發(fā)而動(dòng)全身的網(wǎng)上公安文化建設(shè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下文化資源的有效對(duì)接。二是要緊密結(jié)合公安改革的工作步調(diào)，以先進(jìn)的公安文化為牽引，開辟網(wǎng)上警民關(guān)系建設(shè)的新路徑，向互聯(lián)網(wǎng)延伸公安文化建設(shè)的觸角，向網(wǎng)絡(luò)空間要文化建設(shè)的效益，提高網(wǎng)上見警率和網(wǎng)上影響力，進(jìn)而整合網(wǎng)上與網(wǎng)下文化資源，營(yíng)造公安文化工作強(qiáng)大的氣場(chǎng)。三是要?jiǎng)?chuàng)新公安文化載體。要堅(jiān)持“化抽象為具體，化枯燥為情趣”，緊密結(jié)合群眾需求，以群眾喜聞樂見的方式，積極開展主題文化活動(dòng)、參觀活動(dòng)。同時(shí)，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)的公安文化成果與創(chuàng)辦網(wǎng)站、微信群與網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)等新形式結(jié)合起來，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代媒體技術(shù)，集文本、圖形、聲音、動(dòng)畫、舞美等于一體，豐富網(wǎng)絡(luò)表達(dá)。

三、強(qiáng)化公安文化網(wǎng)上輸出的質(zhì)量

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代西方價(jià)值觀的大量輸出和文化傾銷混合在一起，已經(jīng)在網(wǎng)上形成了一個(gè)“蟻群”，象白蟻一樣恣意地蠶食、破壞著意識(shí)形態(tài)的堤壩，在相當(dāng)程度上造成價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的混亂和精神困惑，使人們?cè)凇皽厮笄嗤堋币庾R(shí)松懈之中，不知不覺地陷于信任迷失的境地。毋庸置疑，國(guó)家安危公安系于一半。但縱觀一段時(shí)間以來網(wǎng)上關(guān)于公安工作的負(fù)面輿情，我們不難看出一些不正常的傾向，惡意炒作屢屢發(fā)生，甚至極盡丑化之能事，已經(jīng)超出了輿論監(jiān)督的范疇。一些輿情傳導(dǎo)的內(nèi)容是糟粕而不是精華，是負(fù)面而不是正面，是頹廢而不是健康，是消極而不是積極，是附庸而不是引領(lǐng)，是添亂而不是規(guī)范。長(zhǎng)此以往，真正侵蝕的國(guó)家的鋼鐵長(zhǎng)城。從這個(gè)角度來講，網(wǎng)上的輿情風(fēng)向，其實(shí)是一場(chǎng)博弈。“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)”。如果沒有正能量的爆發(fā)，形不成主旋律的氣場(chǎng)，勢(shì)必形成一種文化倒灌，使社會(huì)輿情陷于網(wǎng)上低成本、碎片化的混沌當(dāng)中。由此，網(wǎng)上正能量的輸出就尤為重要。公安文化的網(wǎng)上輸出，必須把握以下要點(diǎn)：

（一）先進(jìn)性

即要發(fā)揮公安文化的教育人、鼓舞人、激勵(lì)人的正能量作用。一句話，以正能量為標(biāo)準(zhǔn)。一段時(shí)間以來，盡管國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理的力度不斷加大，并取得了一定的成效，但網(wǎng)絡(luò)亂象依然存在。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)發(fā)生的問題，在一定程度上反映了社會(huì)現(xiàn)實(shí)。易中天先生把當(dāng)下很多國(guó)人的精神狀態(tài)概括成十六個(gè)字，叫做“身強(qiáng)力壯，東張西望。錢包鼓鼓，六神無主”。言之鑿鑿，雖然刺耳，但也振聾發(fā)聵。如果沒有核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，互聯(lián)網(wǎng)極易成為人心流失之地。美國(guó)作家大衛(wèi)·科茲的《來自上層的革命》一書中說：“蘇聯(lián)體制的終結(jié)，并非來自暴力和流血沖突，其過程如此之平和，讓全世界都驚呼難以置信?！碧K聯(lián)作家尼·伊·雷日科夫在《大國(guó)悲劇》中則精辟總結(jié)說：“我們的悲劇就在于我們丟失了蘇維埃價(jià)值。我們?nèi)狈σ环N有核心作用的思想，有的只是起瓦解作用的外來思想和價(jià)值觀?！笨梢?，核心價(jià)值觀是社會(huì)機(jī)體的重要組成部分，是國(guó)人素質(zhì)培養(yǎng)的重要條件。習(xí)近平總書記說，要讓核心價(jià)值觀的影響“像空氣一樣無所不在，無時(shí)不有”。強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是思想的坐標(biāo)、精神的引擎，是導(dǎo)航儀、壓艙石，決定著社會(huì)的性質(zhì)和前進(jìn)的方向。隨著社會(huì)改革正在進(jìn)入深水區(qū)，公安隊(duì)伍和公安工作也不斷受到各種文化思潮的沖擊和輿情的挑戰(zhàn)。從網(wǎng)上時(shí)常傳出的有關(guān)公安機(jī)關(guān)的負(fù)面輿情來看，公安輿情工作已經(jīng)和正在出現(xiàn)很多新情況新問題，越來越需要堅(jiān)持正確的公安工作理念和核心價(jià)值觀，越來越需要強(qiáng)大的精神動(dòng)力和凝聚力。依托公安信息化建設(shè)的扎實(shí)基礎(chǔ)，我們應(yīng)該集結(jié)公安隊(duì)伍的精神力量，積極與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行觀念對(duì)接和技術(shù)捆綁，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的社會(huì)生態(tài)中，把握現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，積極占領(lǐng)公安輿情工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)生態(tài)環(huán)境下的制高點(diǎn)，通過主動(dòng)作為、積極作為，樹立網(wǎng)絡(luò)正能量。

（二）職業(yè)性

這是公安隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)之必需。要將公安職業(yè)所必需的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”和“公共、特殊、專門、精英、高?！钡穆殬I(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)融入公安文化之中，而不能流于空泛，大而化之。公安文化應(yīng)以警為特，以警為主。然而，時(shí)下在有些地方公安工作中，反映公安特點(diǎn)不強(qiáng)，尊重公安規(guī)律不夠，導(dǎo)致一些政策措施的出臺(tái)生命力不強(qiáng)，朝令夕改，無以為繼，甚至胎死腹中。

（三）人文性

要充分體現(xiàn)“以人為本”的文化宗旨。一切從公安民警的角度出發(fā)，盡可能多的給他們以關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛、理解和惠及，積極反映、引導(dǎo)和滿足公安民警日益增長(zhǎng)、與時(shí)俱進(jìn)的各種精神文化需求。警察也是人，而且是天天與人作深層次打交道的人，時(shí)時(shí)處在矛盾的中心，紛擾的旋渦，高危的險(xiǎn)境，復(fù)雜的泥潭，精神和身體承受不斷的連續(xù)沖擊，因而比常人更需要理解和關(guān)懷。而時(shí)下有些地方的公安文化仍停留在傳統(tǒng)宣傳模式和思維之中，對(duì)警察精神作不適當(dāng)?shù)目浯蠛蜕窕?，?dǎo)致社會(huì)對(duì)警察的期望值過高，不容許警察有任何一點(diǎn)過失，導(dǎo)致警察身心疲憊，勉為其難，只有以犧牲休息、健康、親情甚至生命為代價(jià)。

（四）現(xiàn)代性

公安文化必須在繼承傳統(tǒng)文化精髓的同時(shí)，緊跟和趨同時(shí)代步伐，貼近和引領(lǐng)時(shí)尚潮流，敢于和善于將公安民警尤其是青年民警追捧和喜愛的健康文化元素融入公安文化之中，以增強(qiáng)時(shí)代感和親和力，接地氣、聚人氣、揚(yáng)朝氣。時(shí)下，時(shí)尚達(dá)人和網(wǎng)絡(luò)新生代中不乏年青警察，我們的公安文化單靠傳統(tǒng)的說教和過氣的活動(dòng)已無法激勵(lì)他們，需要與時(shí)俱進(jìn)。

（五）國(guó)際性

文化融入國(guó)際，是不可回避的時(shí)代需求。公安文化也要敢于和善于面向世界、走向世界、學(xué)習(xí)世界、影響世界。在主動(dòng)融于和汲取世界警察文化精華的同時(shí)，也要發(fā)出中國(guó)警察的聲音，講好中國(guó)警察故事，傳播中國(guó)警察文化，展示中國(guó)警察形象。時(shí)下一些地方的公安文化元素中，確有兩極分化之式，有的搞祟洋仿洋，什么都是外國(guó)警察怎么說怎么做，大有民族虛無之嫌；有的則一概排洋斥洋，把自己捧上了天，甚至出使國(guó)外也頤指氣使，讓國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士搖頭。文化的國(guó)際性也是有規(guī)則的，過猶不及。

四、強(qiáng)化公安文化內(nèi)容的生成效率

一般來講，文化歷來講究慢工出細(xì)活。就文化談效率，似乎非?？尚Α５ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代閱讀的高效率、知識(shí)內(nèi)容更新的高頻率，在客觀上對(duì)公安文化建設(shè)提出了效率要求。文化建設(shè)固然要有底蘊(yùn)深厚、春風(fēng)化雨的浸潤(rùn)，但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代文化“刷屏”、“快閃”的高頻振蕩中，如果沒有“短、平、快、穩(wěn)、準(zhǔn)、當(dāng)”的文化攻堅(jiān)利器，就無法與時(shí)代同頻共振，無法在洶涌的輿情風(fēng)浪中保持平衡。因此，必須進(jìn)一步捋順文化建設(shè)工作機(jī)制，通過組織體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，打通公安文化建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)連通的“穴道”，將公安文化的現(xiàn)實(shí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)換為網(wǎng)上成效；必須下大力激發(fā)文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)活力，通過研究網(wǎng)絡(luò)文化傳播規(guī)律，研究網(wǎng)絡(luò)受眾的需求，把網(wǎng)上公安文化建設(shè)搞活、搞好、搞到位。

［編輯：李永新］

中圖分類號(hào)：D631

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-6405（2016）01-0013-03

作者簡(jiǎn)介：沈偉紅（1966-），女，上海人，河北公安警察職業(yè)學(xué)院教育訓(xùn)練處處長(zhǎng)。

收稿日期：2015-09-18

基金項(xiàng)目：2014年度河北省社會(huì)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)課題“新媒體時(shí)代的輿情管理”（課題編號(hào)：201401350）研究成果。