我國循環(huán)經(jīng)濟主要發(fā)展模式及展望

■張忠華　劉　飛

我國循環(huán)經(jīng)濟主要發(fā)展模式及展望

■張忠華劉飛

循環(huán)經(jīng)濟是正確處理人與自然環(huán)境關系的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，自產(chǎn)生以來就受到人們廣泛關注并得到大力推廣?！笆逡?guī)劃”明確提出“實施循環(huán)發(fā)展引領計劃”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”，為我國今后循環(huán)經(jīng)濟實踐提供了重要遵循。馬克思主義經(jīng)濟學社會再生產(chǎn)理論中，對物質(zhì)循環(huán)思想進行了深刻闡述，深刻領會和把握馬克思物質(zhì)循環(huán)思想的科學內(nèi)涵，對于我們結(jié)合各地實際，選擇適合我國國情的發(fā)展模式，大力推進循環(huán)經(jīng)濟理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展具有重要指導作用。

循環(huán)經(jīng)濟科學內(nèi)涵發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟是正確處理人與自然關系的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，自產(chǎn)生以來就受到人們廣泛關注并得到大力推廣?！笆逡?guī)劃”明確提出“實施循環(huán)發(fā)展引領計劃”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。馬克思主義社會再生產(chǎn)理論中關于物質(zhì)循環(huán)的思想，蘊含著循環(huán)經(jīng)濟理論的最早思想萌芽，必須深刻領會其科學內(nèi)涵，選擇適合我國國情的發(fā)展模式，大力推進循環(huán)經(jīng)濟理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟理論的思想淵源與科學內(nèi)涵

（一）馬克思物質(zhì)循環(huán)思想是循環(huán)經(jīng)濟理論的最早思想淵源

國內(nèi)外學術界在談論循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生時，常常提到上世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”，即地球就像在宇宙中飛行的飛船，人類依靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果需求超過地球承載能力，就會像宇宙飛船那樣毀滅。為此，人類必須改變單向線性經(jīng)濟，建立資源利用的閉路循環(huán)，提高資源的循環(huán)利用能力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

其實，馬克思在《資本論》第二卷“社會再生產(chǎn)”理論中，就對物質(zhì)循環(huán)思想進行過深刻闡述，當中蘊含著循環(huán)經(jīng)濟理論的最早思想淵源或思想萌芽。馬克思物質(zhì)循環(huán)思想是從分析“物質(zhì)變換裂縫”開始的?！拔镔|(zhì)變換裂縫”實際上是人類利用自然的不可持續(xù)性，或者說破壞了物質(zhì)循環(huán)過程。馬克思借用農(nóng)業(yè)化學家李比希的“歸還定律”指出了資本主義農(nóng)業(yè)的“裂縫”：“大土地所有制使農(nóng)業(yè)人口減少到不斷下降的最低限度，而在他們的對面，則造成不斷增長的擁擠在大城市中的工業(yè)人口。由此產(chǎn)生了各種條件，這些條件在社會的以及由生活的自然規(guī)律決定的物質(zhì)變換的過程中造成了一個無法彌補的裂縫，于是就造成了地力的浪費，并且這種浪費通過商業(yè)而遠及國外（李比希）?！痹谫Y本主義生產(chǎn)方式下，人與自然之間存在“物質(zhì)變換裂縫”導致了人與自然的異化，其中馬克思著重分析了人的異化，并藉此無情地批判了資本主義制度。他通過大量資料研究與實地調(diào)查，在第一卷中以大量筆墨披露了資本主義工廠中嚴重危害工人身心健康與生命安全的惡劣環(huán)境以及資本家的貪婪與無情。在此基礎上，馬克思在第三卷中專門用了一節(jié)來討論“生產(chǎn)排泄物的利用”問題，要使自然生態(tài)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)實現(xiàn)有機統(tǒng)一和良性循環(huán)，就必須彌補“物質(zhì)變換裂縫”及有效消除物質(zhì)循環(huán)過程中的“排泄物”，化廢物為原料，使其重新投入再生產(chǎn)過程。由于馬克思物質(zhì)循環(huán)理論剖析了再生產(chǎn)的一般規(guī)律，所以對于當今人類經(jīng)濟活動仍然具有重要的實踐指導意義。

（二）循環(huán)經(jīng)濟理論的科學內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟學的生態(tài)原則，是馬克思物質(zhì)循環(huán)思想的重要實踐平臺，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟理論內(nèi)涵主要體現(xiàn)在3個層面：首先，循環(huán)經(jīng)濟是一種發(fā)展，就是用發(fā)展的辦法解決發(fā)展過程中遇到的環(huán)境污染與資源約束困境，而不是單純地治理污染而導致發(fā)展停滯或貽誤發(fā)展時機。相反，通過發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)等，還可以形成新的經(jīng)濟增長點。其次，循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的發(fā)展，它有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式和末端治理模式，實現(xiàn)了由重視發(fā)展數(shù)量向重視發(fā)展質(zhì)量和效益的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由單向線性發(fā)展方式向循環(huán)式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式和消費方式的根本轉(zhuǎn)變。最后，循環(huán)經(jīng)濟是一種可持續(xù)的發(fā)展，在提高資源利用率進而提高經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的有機統(tǒng)一，促進了人與自然和諧相處，增加了發(fā)展的可持續(xù)性。

以上述內(nèi)涵為遵循，循環(huán)經(jīng)濟具有特有的運行規(guī)則，即“3R原則”：一是減量化（reduce）：從源頭上就減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)和能量，預防產(chǎn)生過多的廢棄物，而不是僅僅把眼光放在廢棄物的治理上。二是再利用（reuse）：盡可能地多次以及盡可能通過多種方式利用已經(jīng)購買的物品，延長產(chǎn)品的服務壽命，防止過早的成為垃圾。三是再循環(huán)（recycle）：即廢棄物資源化，將廢棄物轉(zhuǎn)化為再生產(chǎn)的原材料，重新投入生產(chǎn)過程，盡可能減少資源的投入。它的核心是采用技術措施對廢棄物進行加工處理，使其再生。三個原則各有側(cè)重，其中減量化原則針對輸入端，再利用原則針對中間過程，再循環(huán)原則針對輸出端，它們統(tǒng)一于物質(zhì)循環(huán)的全過程，是循環(huán)經(jīng)濟理論的核心與靈魂。

（三）循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式

就人與自然環(huán)境的關系而言，迄今為止人類社會經(jīng)歷過三種經(jīng)濟發(fā)展模式：一是傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，即“資源-產(chǎn)品-排污”式的單向線性開放式模式，人類從自然中獲取資源而不經(jīng)過任何處理，直接向環(huán)境排放廢棄物，幾乎或完全不考慮環(huán)境代價；二是末端治理模式，即“先污染，后治理”、“邊污染、邊治理”模式，需要投入大量人力物力財力，對生產(chǎn)過程末端進行技術性處理，以減少污染物（主要是工業(yè)三廢）的排放，但難度大、成本高、效果不明顯；三是循環(huán)經(jīng)濟模式，即“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，它遵循生態(tài)學規(guī)律，強調(diào)清潔生產(chǎn)與資源的綜合和高效利用，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，采用全過程處理模式，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入人與自然的物質(zhì)循環(huán)過程。由于它摒棄了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式和末端治理模式的種種弊端，是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式。

循環(huán)經(jīng)濟主要發(fā)展模式及其比較

循環(huán)經(jīng)濟可以從3個層面來實施，即宏觀層面、中觀層面和微觀層面，相應地對應有3種發(fā)展模式，可以稱之為小循環(huán)模式（企業(yè)清潔生產(chǎn)）、中循環(huán)模式（園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟）和大循環(huán)模式（循環(huán)型社會）。

（一）小循環(huán)模式——企業(yè)清潔生產(chǎn)

循環(huán)經(jīng)濟微觀層面發(fā)展模式可稱之為小循環(huán)模式。在這種模式下，其研究對象為單個企業(yè)，手段表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)。企業(yè)是最重要的微觀主體，而大量工業(yè)企業(yè)又是資源能源消耗大戶、生態(tài)環(huán)境的主要破壞者之一，所以，在企業(yè)內(nèi)部尤其是工業(yè)企業(yè)中推行循環(huán)經(jīng)濟理念并實施清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的重要基礎。企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)的關鍵是技術，通過技術創(chuàng)新和現(xiàn)有技術改造，設計新的工藝流程，提高資源綜合利用率，減少原材料使用，減少甚至放棄使用某些化學污染物質(zhì)，達到污染物少排放或者零排放。但是，由于各個行業(yè)之間技術差別較大，普遍適用技術較少，所以要加大個別技術和特別工藝的研發(fā)力度，企業(yè)積極性可能不會太高。要實現(xiàn)這一目標，就需要政府給予政策引導和政策支持。一方面政府在倡導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，應通過稅收優(yōu)惠和資金支持等措施鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和改造，另一方面需建立促進循環(huán)經(jīng)濟的有關法律法規(guī)，為企業(yè)行為提供完善的法律保障。

（二）中循環(huán)模式——園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟中觀層面發(fā)展模式可稱之為中循環(huán)模式。在這種模式下，其研究對象為基于產(chǎn)業(yè)鏈關系的企業(yè)共生組織，手段表現(xiàn)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在一定區(qū)域內(nèi)，企業(yè)之間基于產(chǎn)業(yè)鏈而形成上下游合作關系，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在該區(qū)域內(nèi)，由于不同企業(yè)之間相互合作，相互交換使用原材料與可再生利用廢棄物，從而減少了污染物的最終排放，這種企業(yè)共生組織即生態(tài)工業(yè)園區(qū)。它是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個有效載體，因此自誕生以來備受各界重視。

（三）大循環(huán)模式——循環(huán)型社會

循環(huán)經(jīng)濟宏觀層面發(fā)展模式可稱之為大循環(huán)模式。在該模式下，其研究對象為社會整體，手段表現(xiàn)為發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)。從社會整體的宏觀角度強調(diào)廢棄物的處理，通過發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，加大垃圾處理與資源回收，大力提倡綠色消費，在整個社會范圍內(nèi)形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)與能量閉合回路，同時獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

在現(xiàn)實運行中，小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)3種模式分別在企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)園區(qū)、社會3個層面展開。3個層面相互銜接，相互促進，形成一個有機整體。3種模式各有特點，并無好壞之分，各國應著眼本國實際情況，選擇適合自身的發(fā)展模式。

我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要模式與未來展望

循環(huán)經(jīng)濟理論最早于1994年引入我國并隨著各地實踐迅速發(fā)展。黨的十八大指出，“加快形成新的發(fā)展方式，……更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動”，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。今年兩會更是將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。

目前，循環(huán)經(jīng)濟3種發(fā)展模式在我國各地均已開始實踐，但是情況有別，效果不一。企業(yè)清潔生產(chǎn)模式因各個行業(yè)之間技術差別較大、普遍適用技術較少，研發(fā)成本高，企業(yè)普遍缺乏積極性，只有少數(shù)行業(yè)個別企業(yè)發(fā)展較好、運行比較成熟，代表性的有廣西貴糖（集團）和山東魯北化工股份有限公司等。循環(huán)型社會模式相關理論和政策法律也在抓緊研究中，目前僅于2009年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，屬總綱性質(zhì)，對循環(huán)經(jīng)濟的概念、運行原則等作了界定，但尚未出臺相關配套法律制度。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式受政府推動，發(fā)展較快，在各地已經(jīng)形成一批運營成熟、各具特色的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃建設和有關支持政策也在隨之跟進。而且在3種模式中，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟銜接宏觀和微觀兩個層面，具有承上啟下的特殊作用，已經(jīng)成為繼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之后的第三代新型工業(yè)園區(qū)—生態(tài)工業(yè)園區(qū)，將是未來我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點模式和有效載體。

但是，目前各地的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設大多受政府推動，市場能力先天發(fā)育不足，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育不良、園區(qū)發(fā)展路徑定位不清、地方政府行政干預過多、資金缺乏而技術創(chuàng)新不足、法律法規(guī)保障和財稅金融等政策體系不夠完善等問題。下一步，應進一步面向市場，使園區(qū)內(nèi)在動力由政府推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，大力推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。具體要做好以下方面：結(jié)合實際，因地制宜，探索各具特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展類型；明確政府職能，減少直接干預，有效整合市場與政府的力量；加大研發(fā)力度，在關鍵和共性技術上取得新突破，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚與融合；加大財稅、金融支持力度，加強基礎設施建設和信息共享；完善相關法律法規(guī)等制度保障。

參考資料

1.中華人民共和國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要.北京：人民出版社，2016-3-1.

2.馬克思恩格斯全集（第25卷）.北京：人民出版社1974年版，916.

3.馬克思恩格斯全集（第23卷）.北京：人民出版社1972年版，466、726.

4.賈華強.循環(huán)經(jīng)濟學概論.北京：中共中央黨校出版社，2008-4-1.

5.胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗.人民日報，2012-11-18.

責任編輯：孫鐵銘

張忠華，中共中央黨校，黨的建設教研部，博士，研究方向為黨的建設科學化、黨的執(zhí)政能力建設；劉飛，國家商務部財務司處長，研究方向為馬克思主義政治經(jīng)濟學）