公司慈善捐贈若干法律問題研究

孫開元

（新鄉(xiāng)學院，河南新鄉(xiāng)453000）

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公司慈善捐贈若干法律問題研究

孫開元

（新鄉(xiāng)學院，河南新鄉(xiāng)453000）

摘要：公司作為一種盈利性的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)利潤的最大化一直都是其主要的目標。隨著社會經(jīng)濟水平的提高，經(jīng)濟模式的不斷轉(zhuǎn)變，公司的經(jīng)營理念也在一定程度上發(fā)生了改變。在國家本世紀初制定的相關(guān)法律法規(guī)之中，明確的對公司的責任進行了明確的規(guī)定，公司在經(jīng)營的過程中除了要考慮公司利益的問題，還要對社會產(chǎn)生一定的正面作用。公司慈善捐贈是當前社會研究的主要課題，也是社會上一種非常普遍的現(xiàn)象。加上2000年之后，社會重大自然災(zāi)害的增多，也使得各大公司都在積極進行慈善捐贈的工作。全球經(jīng)濟一體化趨勢的不斷擴大，公司也都改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，更多的從社會的角度上出發(fā)提升公司的綜合效益。在這種形勢下，制定與公司慈善捐贈相匹配的捐贈制度就是當前法律機構(gòu)所要進行的主要工作。本文結(jié)合公司捐贈中存在的相關(guān)問題、出現(xiàn)問題的原因等等，對公司捐贈若干法律問題進行了研究。

關(guān)鍵詞：公司慈善；捐贈工作；若干問題；法律研究

一、公司慈善捐贈的法律概念

（一）公司慈善捐贈的相關(guān)概念

公司慈善捐贈在當前并沒有一部關(guān)于公司法律對其進行明確的定義。但是在《公益事業(yè)捐贈法》卻提出了相關(guān)的概念，指的是“組織、法人或者其他自然人在主觀意愿上同意、并且為依法成立的公益性社會慈善機構(gòu)或者事業(yè)單位進行捐贈行為，用于公益事業(yè)的的，則符合此項法律的使用標準?！痹谖鞣絿乙矊@種捐贈行為進行了相關(guān)的定義。公司捐贈在慈善活動之中是一種比較特殊的捐贈行為，其往往是為了社會公益事業(yè)的發(fā)展以及良好風氣的形成為主要目的。將公司的一部分固定或者無形資產(chǎn)捐贈給社會的行為。

（二）公司慈善捐贈的特點分類

1.捐贈主體確定性。公司都是有固定的法人的，法人可以對法律行為進行操作和承擔相應(yīng)法律后果的責任，大大多數(shù)情況下，公司捐贈的主體都是以法人為核心的。公司慈善捐贈的確定性是區(qū)分公司捐贈與個人捐贈的主要依據(jù)，在公司捐贈主體之中，股份公司和有限責任公司的法人都具備這種捐贈主體確定性的特征，法人在對他人進行任命這項工作的時候，捐贈主體仍然是法人，如果不滿足此項條件，那么公司的捐贈工作就是不被認可的。

2.保證捐贈的自愿性。在公司進行慈善捐贈活動中，任何形式或者任何人的捐贈都要保證捐贈主體在捐贈過程中的自愿性。公司、政府以及其他個人等等都不能強迫公司工作人員進行捐贈工作，采取變相強制員工的方法來威脅員工進行慈善捐贈也是被法律所不承認的。已經(jīng)捐贈出的物質(zhì)就不可以在以任何理由要回，同時，捐贈活動不可以與公司的其他活動建立聯(lián)系，這是公司慈善捐贈工作必須要遵守的規(guī)則。

3.捐贈目的的特殊性。公司的慈善捐贈工作能夠推動社會公益事業(yè)的發(fā)展，也能夠?qū)崿F(xiàn)公司的一些特殊性的目的，這種行為促進了國家的發(fā)展，是值得提倡的。在《公益事業(yè)捐贈法》之中有著明確的規(guī)定，公益事業(yè)包括救助困難群體、促進社會各項公益活動的開展以及對環(huán)境的保護，建設(shè)完善的公共設(shè)施等等。

（三）公司社會責任理論

公司的傳統(tǒng)經(jīng)營目的就是實現(xiàn)公司的營利最大化，以其他目的為目的的活動都是公司在經(jīng)營活動中不被允許的，慈善工作就是更不被公司經(jīng)營所接受的活動。在上世紀初期美國“福特汽車公司”案件之中，就在絕對的角度上確認了公司經(jīng)營只是為了營利這一點目的。此案件對公司慈善捐贈活動造成了非常大的影響，制約了社會慈善工作的開展。

在全球一體化大形勢的帶動下，公司這種以盈利為主的理念就給社會帶來了一定的負面影響，貧富差距的增大、環(huán)境污染等社會問題出現(xiàn)的越來越多。這時候，相關(guān)的學者就對公司索要承擔的義務(wù)和責任進行了重新的定義，認為，公司在發(fā)展的過程中要將社會發(fā)展和公司的營利結(jié)合起來，這就為公司的發(fā)展設(shè)置了道德層面上的約束，這種新的理念，就可以稱之為“公司社會責任理論”。

結(jié)合上述三點，可以發(fā)現(xiàn)公司在實現(xiàn)自身發(fā)展提升利潤空間的時候，就必須要在一定程度上承擔相應(yīng)的社會責任，積極為社會公益事業(yè)的發(fā)展進行無償?shù)拇壬凭栀浌ぷ?。在公司進行捐贈工作的時候，不能與其他的利益活動聯(lián)系在一起，否則就將使公司的慈善捐贈工作失去了原有的正面意義。要在法律層面上對公司慈善捐贈制定相應(yīng)的規(guī)定，強制規(guī)范公司慈善工作正常做法的形成。

二、優(yōu)化公司慈善捐贈制度的相關(guān)意見

隨著國內(nèi)經(jīng)濟水平的提升，我國公司企業(yè)的財力不斷的壯大，越來越多的公司會參與慈善捐贈事業(yè)?，F(xiàn)今，國內(nèi)與慈善捐贈相關(guān)的法律法規(guī)還有待完善，公司領(lǐng)導(dǎo)層的慈善捐贈意識還較為落后，致使因為公司慈善捐贈引起的社會問題逐漸的增多。因此，優(yōu)化我國公司慈善捐贈制度是當下最為迫切的事情，在優(yōu)化工作中應(yīng)當借鑒國外的經(jīng)驗，建設(shè)富有中國特色的公司慈善捐贈制度。

（一）加強慈善組織建設(shè)

慈善組織在公司慈善捐贈中有著重要的作用，慈善組織是聯(lián)系慈善捐贈公司和受捐贈者的橋梁。所以說，慈善組織的狀況對公司捐贈的意愿有著直接的影響，進而對我國慈善事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。為了保證我國慈善事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就需加強慈善組織的建設(shè)，提升其公眾形象。相比于發(fā)達國家的非盈利部門，我國慈善事業(yè)有著政府干涉的性質(zhì)，大部分慈善組織是由政府部門演變而來，慈善組織的工作方式和屬性有著官方化，大部分的慈善組織直接或者間接的受政府的支配。針對當下的情況慈善組織應(yīng)當主要建設(shè)以下方面：慈善服務(wù)能力的提升、戰(zhàn)略管理能力的提升、動員資源能力的提升。

（二）優(yōu)化公司慈善捐贈法律制度

在我國董事會和股東會并重，二者在公司的管理事務(wù)上的職責劃分不夠明確。公司慈善捐贈是拓展公司業(yè)務(wù)和提升公司核心競爭力的關(guān)鍵因素，慈善捐贈卻并非公司日常管理的事務(wù)，在我國現(xiàn)今法律制度下，董事會享有慈善捐贈決策的權(quán)利。公司董事會是公司重要的執(zhí)行力量，通過董事會行使慈善捐贈的決策權(quán)利具有很大的優(yōu)點。公司慈善捐贈決策的程序主要有以下幾個部分：慈善捐贈發(fā)生程序。公司相關(guān)部門提出慈善捐贈的申請慈善捐贈申請有捐贈原因、捐贈對象、捐贈數(shù)額、捐贈財務(wù)的交付方式等等。可以提出捐贈申請的內(nèi)部機構(gòu)可以是董事會、公司工會、一定比例的股東以及公共事務(wù)部。捐贈審核程序，應(yīng)當由公司的財務(wù)部門對捐贈申請進行審核，并對公司的盈利情況、捐贈的數(shù)額進行科學的分析研究，最后做出審核意見。捐贈決定程序。由公司董事會結(jié)合捐贈申請、捐贈審核意見等等材料，審核此次慈善捐贈是否符合公司的實際情況，做出是否捐贈的最后決定。

（三）優(yōu)化公司慈善捐贈激勵制度

公司慈善捐贈激勵制度的目的就是鼓勵、引導(dǎo)、維持公司開展慈善捐贈事業(yè)，主要包括內(nèi)部激勵與外部激勵，通過引導(dǎo)、培養(yǎng)公司慈善捐贈的自覺性，內(nèi)部激勵就是對公司文化的激勵，是一個長期的過程，此激勵機制會產(chǎn)生持久性的效果。公司慈善捐贈內(nèi)部激勵制度，公司慈善捐贈可以提升公司的軟實力，當今市場是一個競爭激烈的市場，公司承擔社會責任的行為逐漸的改變?nèi)虻膬r值觀念和思維，是公司高效運行管理的最佳模式，絕大數(shù)的公司認為其慈善捐贈活動對公司的發(fā)展會產(chǎn)生積極的作用，由此可見，公司的慈善捐贈能夠提升員工的忠誠度和滿意度，并在大眾心中樹立良好的形象，進而提高公司的競爭力，幫助公司獲取更多的發(fā)展契機和市場份額。公司慈善捐贈信息披露制度是保證廣大股東知情權(quán)的前提，在此基礎(chǔ)上，股東才可以更為高效的發(fā)揮其監(jiān)督作用。公司應(yīng)當定期的披露捐贈的相關(guān)信息，以便公司的股東、高管、董事、公司員工對捐贈的流程有著深入的了解。披露制度實際上就是公司內(nèi)部信息交流的過程，進而使得公司慈善捐贈的整個過程透明化。公司慈善捐贈是公司戰(zhàn)略性的措施，需要所用和公司相關(guān)人員的投入支持，進而形成良好的公司文化，為公司長遠的發(fā)展做出貢獻。

公司慈善捐贈外部激勵制度。通過法律規(guī)定激勵公司慈善捐贈行為。我國稅法規(guī)定，企業(yè)公益性捐贈支出在一定比例年度利潤的部分可以在當年優(yōu)惠金額內(nèi)扣除，這對公司的慈善捐贈行為起不到激勵作用。如將公司慈善捐贈作為公司的虧損，應(yīng)該允許公司在一定時間內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)，仍然可以享受稅收前扣除待遇。將受捐贈對象的范圍擴大，可以將非盈利組織以功能和目的進行科學的分類，具備公益性的組織就可以申請捐贈免稅，此外，應(yīng)當將那些通過公司專門機構(gòu)負責捐贈事宜的公司納入稅收優(yōu)惠的范圍，可以保證慈善捐贈公司的利益。建設(shè)非貨幣性評估部門，采取激勵政策鼓勵捐贈行為，當下國內(nèi)捐贈的類型多為貨幣捐贈形式。對于非貨幣捐贈，因為稅務(wù)缺少相應(yīng)的專業(yè)知識，很難精確的評估非貨幣捐贈的價值。這樣不僅對公司捐贈的積極性，而且對國家稅收的利益產(chǎn)生消極的影響。建設(shè)專門的非貨幣型評估部門，對公司捐贈的非貨幣物品開展精確的評估，對公司慈善捐贈事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極重大的影響。此外還可以通過道德激勵對公司慈善捐贈行為進行鼓勵，可以產(chǎn)生良好的社會輿論，促進公司積極的開展捐贈活動。

三、結(jié)語

公司慈善捐贈是公司承擔一定社會責任的形式，對社會和諧健康的發(fā)展有著積極的意義。公司慈善捐贈可能會導(dǎo)致企業(yè)利益、股東利益以及社會利益間的矛盾，但是只有保持各種利益間的平衡，才可以使得公司慈善捐贈工作獲得動力，而公司慈善捐贈作為公司的事務(wù)之一，其正常的開展需要內(nèi)部、外部制約體系的高效運行，應(yīng)當保證公司慈善捐贈事業(yè)正常的進行，同時需要注重相關(guān)法律制度的制定和行業(yè)自律，進而實現(xiàn)公司利益與社會利益的雙贏，公司和社會協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

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