組織管理視域下的中國(guó)特色政黨制度：領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織——基于關(guān)系、內(nèi)容、保障的三維分析

葉子鵬　蔣福東

(中共中央黨校，北京　海淀　100091)

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組織管理視域下的中國(guó)特色政黨制度：領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織
——基于關(guān)系、內(nèi)容、保障的三維分析

葉子鵬蔣福東

(中共中央黨校，北京海淀100091)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度是在我國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐中逐步形成并發(fā)展起來的，其中蘊(yùn)含著豐富的現(xiàn)代先進(jìn)的組織管理思想。從組織管理這一視角出發(fā)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨與其他各民主黨派的關(guān)系、中國(guó)特色政黨制度的內(nèi)容和中國(guó)特色政黨制度的保障三重維度進(jìn)行審視，抓住該制度安排下領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織的組織管理本質(zhì)內(nèi)容和核心要義，進(jìn)而從組織管理角度為推進(jìn)中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展和完善提供理論參考。

組織管理；中國(guó)特色政黨制度；三維分析

政黨制度，通常是指在國(guó)家法律規(guī)定或?qū)嶋H生活中所形成的執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)的政黨之間的特定關(guān)系，主要包括：一是政黨在國(guó)家政治生活中的社會(huì)地位和作用；二是政黨執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)的具體體制和運(yùn)行機(jī)制，這其中包括與其他政黨的相互關(guān)系。[1]我國(guó)實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有中國(guó)特色和底蘊(yùn)的、根植于中國(guó)既有經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)土壤的一項(xiàng)制度化安排。中國(guó)特色政黨制度將中國(guó)共產(chǎn)黨與其他各民主黨派在國(guó)家政治生活中的地位、作用及相互關(guān)系確立了下來。仔細(xì)考究這項(xiàng)制度安排，不僅能夠體悟其中所蘊(yùn)含的中華民族“和而不同、兼容并蓄”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)，也更能發(fā)現(xiàn)其中所蘊(yùn)含的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織等現(xiàn)代進(jìn)步組織管理思想。從中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系以及中國(guó)特色政黨制度的內(nèi)容、中國(guó)特色政黨制度的保障出發(fā)，對(duì)這項(xiàng)制度安排中的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織等現(xiàn)代進(jìn)步組織管理思想會(huì)有較明晰的認(rèn)識(shí)。

一、組織管理視域下的中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)

在組織管理理論中，領(lǐng)導(dǎo)職能是指組織成員在一定的組織環(huán)境中，通過管理者的指揮和協(xié)調(diào)，完成組織目標(biāo)的過程。[2]具體說來，所謂領(lǐng)導(dǎo)就是指揮、帶領(lǐng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)部下為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力的過程。[3]在這個(gè)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的實(shí)踐過程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合法性來源，領(lǐng)導(dǎo)理論的合理性論證以及領(lǐng)導(dǎo)方式的正確科學(xué)都是領(lǐng)導(dǎo)意圖能否實(shí)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)能否成功的關(guān)鍵性影響因子。

具體到中國(guó)特色政黨制度的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，從中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的相互關(guān)系來看，雖然中國(guó)共產(chǎn)黨同其他各民主黨派在法律意義上絕對(duì)是完全平等的，但是在政治上，各民主黨派必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的這種領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的、也不是與生俱來的，而是在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中被人民認(rèn)可、由歷史選擇，逐步形成并鞏固起來的。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之初，就自覺地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的歷史重任。在領(lǐng)導(dǎo)革命走向勝利的斗爭(zhēng)中，逐步確立了在各革命力量中的領(lǐng)導(dǎo)地位；各民主黨派也在長(zhǎng)期實(shí)踐中，自覺鄭重地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)[4]。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式形成。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，著力加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，不斷推進(jìn)中國(guó)特色政黨制度的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，提出了“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，并在1993年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法。至此，中國(guó)特色政黨制度以國(guó)家根本大法的形式確立了下來。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)各民主黨派實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。各民主黨派認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨所提出的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，尤其是在政治目標(biāo)和根本利益上與中國(guó)共產(chǎn)黨具有一致性，這樣的一致性正是中國(guó)特色政黨制度的重要基石。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治領(lǐng)導(dǎo)其他各民主黨派的同時(shí)，又同各民主黨派積極廣泛地開展密切合作，支持各民主黨派參與國(guó)家政權(quán)和國(guó)家事務(wù)的管理。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持這項(xiàng)制度安排不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持與各民主黨派保持親密合作的立場(chǎng)不動(dòng)搖，在共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、建成全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的歷史進(jìn)程中，為各民主黨派在我國(guó)政治生活中發(fā)揮積極作用創(chuàng)造條件，這同時(shí)也是以實(shí)際行動(dòng)表明了，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政，但決不能因此就斷言中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)獨(dú)裁型的領(lǐng)導(dǎo)者，也不能因此就斷言中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)放任型的領(lǐng)導(dǎo)者，而應(yīng)該明白，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)民主型的領(lǐng)導(dǎo)者，是一個(gè)擁有現(xiàn)代進(jìn)步組織管理思想的領(lǐng)導(dǎo)者。中國(guó)特色政黨制度既與西方國(guó)家的兩黨制或者多黨競(jìng)爭(zhēng)制存在根本區(qū)別，同時(shí)也與部分國(guó)家所實(shí)行的一黨制、獨(dú)裁制存在根本區(qū)別，中國(guó)特色政黨制度是蘊(yùn)含現(xiàn)代進(jìn)步組織管理思想的“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作”的獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。

從組織管理的角度來講，一個(gè)組織如果要想獲得較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須既有領(lǐng)導(dǎo)者，又有被領(lǐng)導(dǎo)者；既需要有戰(zhàn)略的制定者，又需要有戰(zhàn)略的執(zhí)行者。如果一個(gè)組織沒有明確的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，該組織的發(fā)展戰(zhàn)略得不到組織成員的認(rèn)同，就會(huì)導(dǎo)致政出多頭現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)就會(huì)降低整個(gè)組織的凝聚力與組織運(yùn)行的效率。在中國(guó)特色政黨制度確立之前，我們國(guó)家也曾嘗試過西方國(guó)家所實(shí)行的議會(huì)制和多黨制，也在國(guó)民黨時(shí)期實(shí)行過一黨獨(dú)裁制，但是，這些政黨制度無一不是因?yàn)槊撾x了中國(guó)的實(shí)際國(guó)情而導(dǎo)致失敗。中國(guó)特色政黨制度的建立則與以往政黨制度類型存在很大區(qū)別，從其成立伊始，在“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作”的政黨體制框架下，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派開展真誠(chéng)合作，并堅(jiān)持“十六字”方針不動(dòng)搖，各民主黨派也努力結(jié)合自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為執(zhí)政黨分憂并出謀劃策，在反映社情民意、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)扶貧開發(fā)方面取得了卓越的成效，在政治生活中實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值。

二、組織管理視域下的中國(guó)特色政黨制度的重要內(nèi)容：決策

組織存在的意義和價(jià)值就在于實(shí)現(xiàn)某個(gè)特定的目標(biāo)與期待，因此，該組織就必須清晰地定義這個(gè)目標(biāo)，同時(shí)還須確定實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的具體方式和路徑。在組織中，不同的角色發(fā)揮不同的作用，組織管理者擔(dān)負(fù)著定義目標(biāo)以及確定實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的具體方式和路徑的重要責(zé)任。組織管理者在進(jìn)行決策時(shí)，他們?cè)O(shè)定組織要達(dá)成的目標(biāo)，并確定實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的戰(zhàn)略，同時(shí)制定相關(guān)的周密計(jì)劃以整合和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的各種相關(guān)活動(dòng)。[5]決策是組織管理者的本質(zhì)所在，任何組織管理者都希望能夠制定良好的決策，因?yàn)榻M織和外界正是根據(jù)這些決策的結(jié)果來判斷和評(píng)價(jià)他們的。[6]決策制定得符合規(guī)律，決策執(zhí)行的結(jié)果令人滿意，則組織和外界給予組織管理者較高評(píng)價(jià)；決策制定得不科學(xué)，決策執(zhí)行的結(jié)果差強(qiáng)人意，則組織和外界給予組織管理者較低評(píng)價(jià)。

中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。它不僅要領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，而且同時(shí)還要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸多領(lǐng)域的各項(xiàng)建設(shè)，從某種意義上而言，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)過程的實(shí)質(zhì)就是制定和實(shí)施決策的過程。正是由中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位所決定的，中國(guó)共產(chǎn)黨決策的正確與否、正確程度多少，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的成敗和效能，直接關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰，因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高決策的科學(xué)性、可靠性，意義十分深遠(yuǎn)。要提高決策的科學(xué)性、可靠性就離不開科學(xué)的決策程序，管理學(xué)大家斯蒂芬·P·羅賓斯將決策的整個(gè)制定過程主要分為七個(gè)環(huán)節(jié)步驟：從確定一個(gè)問題、確定決策衡量標(biāo)準(zhǔn)、為決策的各項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)分配權(quán)重，到形成各種決策備選方案、分析這些決策備選方案、選擇一個(gè)決策方案、實(shí)施該決策方案，最后評(píng)估決策的最終效果；而在這一系列的決策制定過程中，必須廣泛聽取各種不同的意見。中國(guó)特色政黨制度中的政治協(xié)商正體現(xiàn)了組織管理思想的提高決策的科學(xué)性、可靠性這一內(nèi)容。

政治協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨就國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)與各民主黨派、無黨派人士進(jìn)行協(xié)商，是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。[7]政治協(xié)商主要有兩種：一是中共同各民主黨派的協(xié)商；二是中共在人民政協(xié)同各界別代表人士的協(xié)商。各個(gè)民主黨派作為各自所聯(lián)系的部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，其成員內(nèi)涵豐富，不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化教育界和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的高中級(jí)知識(shí)分子，而且還包括出版、醫(yī)藥、歸僑僑眷等領(lǐng)域的杰出人才組成，在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型大背景下，通過中國(guó)特色政黨制度的政治協(xié)商這一內(nèi)容，各民主黨派及各界別代表人士能夠利用自身理論知識(shí)，對(duì)國(guó)家的大政方針政策以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等領(lǐng)域存在的問題，提出專業(yè)性、針對(duì)性的意見和建議，這樣就能夠有力地促進(jìn)決策工作的完善，進(jìn)而推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。

不同于西方國(guó)家的一黨制或多黨制，要么獨(dú)自把持執(zhí)政大權(quán)，不給予其他政黨利益表達(dá)的權(quán)利，在制定決策方面以自身利益最大化為唯一踐行準(zhǔn)則；要么諸多政黨因?yàn)橛^念沖突、利益矛盾而相互斗爭(zhēng)、相互傾軋，“為了反對(duì)而反對(duì)”，使決策難以落地，缺乏執(zhí)政效能。中國(guó)共產(chǎn)黨通過構(gòu)建新型的政黨制度，將非執(zhí)政黨納入?yún)⒄h政的體系框架中，為非執(zhí)政黨搭建了一個(gè)參政議政的平臺(tái)，借助這項(xiàng)制度，各個(gè)民主黨派以及無黨派人士不僅具備了參政議政的合法性，可以就國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興建言獻(xiàn)策，而且各民主黨派可以參與到?jīng)Q策前、決策中和決策后的所有環(huán)節(jié)，從而有利于提高決策質(zhì)量，還能夠在政策執(zhí)行過程中及時(shí)地通過發(fā)揮監(jiān)督功能，發(fā)現(xiàn)并糾正政策執(zhí)行過程中的問題，保證政策執(zhí)行的不走樣、不變形。

三、組織管理視域下的中國(guó)特色政黨制度的保障：組織

政黨執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)的具體體制和運(yùn)行機(jī)制是政黨制度發(fā)揮作用的重要保障。從這個(gè)語義上來說，中國(guó)特色政黨制度這一具體體制和運(yùn)行機(jī)制本身，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色政黨制度設(shè)置目標(biāo)的重要組織保障。斯蒂芬·P·羅賓斯認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)組織的特定目標(biāo)，管理者除了負(fù)有定義目標(biāo)以及確定實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的具體方式和路徑的重要責(zé)任，同時(shí)還擔(dān)負(fù)有安排各項(xiàng)事務(wù)工作的職能，我們即把這種職能稱為組織。當(dāng)管理者進(jìn)行組織時(shí)，他們決定什么任務(wù)將被完成、這些任務(wù)由誰來完成、這些任務(wù)將如何組合、任務(wù)完成后如何匯報(bào)總結(jié)、誰向誰匯報(bào)工作，以及將在哪里由誰做出決策。[8]而設(shè)計(jì)一種幫助組織更有效率、更有效果地實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。[9]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是一種新型的政黨制度形式，為了支持和保障各個(gè)民主黨派充分發(fā)揮參政議政的重要作用，積極履行參政議政的實(shí)際職能，中國(guó)共產(chǎn)黨在理論建構(gòu)中不斷創(chuàng)新、完善多黨合作的理論邏輯，在現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中不斷鞏固、推進(jìn)多黨合作的組織創(chuàng)新，以此為參政議政目的的順利實(shí)現(xiàn)提供重要保障。

(一)充分發(fā)揮人民政協(xié)的特殊作用

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，在其組織構(gòu)成中，民主黨派成員占有較大比例，各民主黨派通過運(yùn)用人民政協(xié)這一協(xié)商形式，對(duì)國(guó)家和地方的大政方針和具體政策進(jìn)行充分協(xié)商討論，提出一系列的意見和建議；各民主黨派還可以通過政協(xié)觀察等形式對(duì)國(guó)家的憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況、重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢察；此外，參加人民政協(xié)的各民主黨派成員還可以通過對(duì)一些社會(huì)重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并以調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出建議和意見，借此反映社情民意，密切黨和群眾的聯(lián)系。

(二)各民主黨派成員通過參加各級(jí)人民代表大會(huì)發(fā)揮作用

人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民群眾行使權(quán)力的載體，同時(shí)也是民主黨派成員發(fā)揮作用的機(jī)構(gòu)。民主黨派成員通過參加各級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)及專門委員會(huì)對(duì)憲法、法律和法規(guī)的制定和修改、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的確定、中共中央提出的大政方針政策進(jìn)行充分協(xié)商，同時(shí)參與審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的系列報(bào)告，以及其他一些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的政策的制定與實(shí)施，在充分反映人民群眾利益訴求的基礎(chǔ)上，提出議案和質(zhì)詢案等。

(三)各級(jí)地方政府通過與各民主黨派成員加強(qiáng)聯(lián)系，為民主黨派發(fā)揮參政議政作用開辟渠道

如國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)各民主黨派成員參加相關(guān)領(lǐng)域的座談會(huì)，就有關(guān)的方針政策征詢民主黨派的意見和建議；此外，還可以通過聘任制的方式，聘任有關(guān)民主黨派以及無黨派人士擔(dān)任國(guó)務(wù)院參事，利用其相關(guān)專業(yè)背景積極開展工作，發(fā)揮智庫作用；各級(jí)政府根據(jù)工作內(nèi)容同相關(guān)的民主黨派加強(qiáng)聯(lián)系，邀請(qǐng)民主黨派成員參與本地重大政策的制定。人民政協(xié)、參加各級(jí)人民代表大會(huì)以及加強(qiáng)與各級(jí)地方政府的聯(lián)系這三種組織形式，是中國(guó)特色政黨制度中重要的組織結(jié)構(gòu)。為各個(gè)民主黨派實(shí)現(xiàn)參政議政提供了制度上的合法性。長(zhǎng)期以來，各個(gè)民主黨派通過多種參政形式，在國(guó)家政治生活中切實(shí)地發(fā)揮了重要作用和功能，如僅在2016年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，民主黨派提案數(shù)量就超過了300件。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中不斷鞏固和推進(jìn)多黨合作的組織創(chuàng)新，為中國(guó)特色政黨制度提供了重要保障，為民主政治的不斷推進(jìn)，提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度自成立以來，在推動(dòng)社會(huì)主義民主政治發(fā)展，和推動(dòng)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步方面均發(fā)揮了不可忽視的重要作用。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的歷史新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜，前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)嚴(yán)峻，肩負(fù)的任務(wù)愈發(fā)艱巨，在這樣的歷史關(guān)口，我們以新視角，從現(xiàn)代組織管理學(xué)的角度來研究中國(guó)特色政黨制度，從中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系以及中國(guó)特色政黨制度的內(nèi)容、中國(guó)特色政黨制度的保障出發(fā)，對(duì)這項(xiàng)制度安排中的領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織結(jié)合組織管理學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析，從而進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商民主的科學(xué)性和有效性，推進(jìn)中國(guó)特色政黨制度的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)而更好地發(fā)揮各民主黨派在共同實(shí)現(xiàn)中國(guó)復(fù)興“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的重要作用。

[1]葉篤初，盧先福.黨的建設(shè)辭典[M].北京：中共中央黨校出版社，2009：4.

[2][3]周三多.管理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2010：236，237.

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[5][6][8][9]斯蒂芬·P·羅賓斯.管理學(xué)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012：9，176，10，262.

(責(zé)任編輯：朱小寶)

葉子鵬，中共中央黨校黨建教研部研究生。

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.03.004

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A

1009-2293(2016)03-0017-04

蔣福東，中共中央黨校黨建教研部研究生。