轉(zhuǎn)型升級背景下促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對策研究——以黃石市為例

顏　莉，馬　歡，劉鈺琳

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205；2.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院，湖北武漢430205）

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轉(zhuǎn)型升級背景下促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對策研究——以黃石市為例

顏莉1，馬歡2，劉鈺琳2

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430205；2.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院，湖北武漢430205）

摘要：在我國“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，全國各地都開始向創(chuàng)新型城市轉(zhuǎn)型。目前，我國有很多亟需轉(zhuǎn)型升級的城市，黃石市作為典型的資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩。小微企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)以及主要載體，對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級有著重要意義。本文以黃石市小微企業(yè)為例，探討了轉(zhuǎn)型升級背景下促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級；小微企業(yè)；對策

面對新一輪的轉(zhuǎn)型升級，小微企業(yè)在我國創(chuàng)新型建設(shè)中的地位日益突出。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的過程中，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展將極大地促進(jìn)我國資源型社會向創(chuàng)新型社會的轉(zhuǎn)型升級。湖北省黃石市是一個典型的資源型城市，2007年，黃石市的GDP總值位居湖北省第三，形成了以資源產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。但由于資源日漸枯竭不可再生，黃石市2014年GDP總值達(dá)1207億，排在湖北省第8位，主要依靠資源型大中型企業(yè)發(fā)展的黃石市開始陷入困境，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展將是實(shí)現(xiàn)黃石市轉(zhuǎn)型升級的有效途徑之一。本文通過實(shí)地調(diào)研及問卷調(diào)查，對黃石市和武漢市進(jìn)行了比較，力圖找出轉(zhuǎn)型升級背景下黃石市小微企業(yè)的發(fā)展路徑。

一、轉(zhuǎn)型升級背景下黃石市小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策環(huán)境

黃石市為推動小微企業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，出臺了一系列相關(guān)政策法規(guī)：如對符合條件的小微企業(yè)減征免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅和印花稅、對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，可給予200萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，給予財政貼息等。但根據(jù)對小微企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，政策落實(shí)情況不太理想，對小微企業(yè)的扶持力度也不夠，更有小微企業(yè)反映有些優(yōu)惠政策門檻過高，無法企及。

（二）金融支持

根據(jù)對黃石市有關(guān)部門和企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，政府部門利用信息平臺，有效整合了小微企業(yè)信息共享渠道，努力緩解小微企業(yè)融資“信息不對稱”難題。但是知道并充分利用該平臺的小微企業(yè)較少。黃石市對小微企業(yè)的信貸金融實(shí)施差異化監(jiān)管政策，適度提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，督促各銀行繼續(xù)增加小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但是在實(shí)施中相關(guān)金融機(jī)構(gòu)還是以自身利益為重，對經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠的小微企業(yè)避而遠(yuǎn)之，小微企業(yè)融資仍面臨很多門檻。

（三）科研人才

黃石市對其研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)資源重視程度不夠，未能充分利用。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，高新產(chǎn)業(yè)無本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且人均受教育程度不高，本地尖端人才較少。目前黃石市內(nèi)有高等院校2所，職業(yè)學(xué)院3所，相比武漢高校，人才是稀缺的，而且黃石市對當(dāng)?shù)氐母咝Ｈ瞬爬寐瘦^差，人才外流現(xiàn)象突出。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，黃石市小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，但存在一些問題。首先，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度差，企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性嚴(yán)重不足，企業(yè)布局分散，聯(lián)系不緊密；其次，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，這種產(chǎn)業(yè)失衡制約了小微企業(yè)的發(fā)展；最后，其產(chǎn)業(yè)核心競爭力弱，自主創(chuàng)新能力低下，相當(dāng)一部分企業(yè)沒有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

總體而言，黃石市政府比較重視小微企業(yè)發(fā)展，也出臺了相關(guān)的政策，但其過于依靠重工業(yè)的發(fā)展，更重視大型工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，一定程度上阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展。在礦產(chǎn)資源日益枯竭的情況下，依靠重工業(yè)發(fā)展已不再是長遠(yuǎn)之計，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

二、黃石市轉(zhuǎn)型升級中制約小微企業(yè)發(fā)展的主要問題及原因

（一）融資貸款難

據(jù)有效調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%的小微企業(yè)不能順利取得貸款。有的小微企業(yè)自身管理制度不健全，缺少信用評級甚至沒有貸款證。有一些小微企業(yè)的廠房為租賃所得，沒有土地證和房產(chǎn)證，不能提供抵押物等?？紤]到風(fēng)險和自身效益的因素，銀行更愿意貸款給優(yōu)質(zhì)的大中型企業(yè)，小微企業(yè)取得貸款的機(jī)會更少。銀行對于小微企業(yè)貸款審批的條件更嚴(yán)格，手續(xù)相對復(fù)雜，批復(fù)時間久，往往使得很多小微企業(yè)中途放棄。

（二）用工成本高

用工成本高主要體現(xiàn)在工人的工資福利方面。幾年前，黃石市小微企業(yè)的工人扣除五險一金后的工資水平平均1000元左右，而現(xiàn)在，平均為3000元左右。由于近兩年人工短缺，工資增長速度過快給小微企業(yè)帶來了很大壓力。此外，貨款回收難度加大，承兌匯票比例上升，也使得企業(yè)財務(wù)費(fèi)用大幅增加。

（三）市場開拓難

根據(jù)對黃石市企業(yè)的調(diào)查情況分析，市場開拓難的主要原因有：小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的檔次較低，無法滿足市場需求；小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度低，缺乏市場競爭能力，有的企業(yè)甚至陷入惡性競爭的環(huán)境；在轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)下，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型更慢，無法及時滿足市場需求。

（四）管理水平低

據(jù)有效問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在被調(diào)查的小微企業(yè)中，70%的小微企業(yè)管理者文化程度不高或者是剛創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他們?nèi)狈ο嚓P(guān)管理知識和經(jīng)驗(yàn)。管理人才的缺乏以及管理制度的不健全嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的發(fā)展。

（五）人才流失大

黃石市與武漢市僅距70公里，高速公路、武石城際鐵路等便捷的交通方式吸引了大量人才到省會城市武漢謀求更好的發(fā)展。同時，由于小微企業(yè)自身不能提供更好的工作環(huán)境和福利，使得企業(yè)留不住人才，人員流動較大，給企業(yè)整體運(yùn)營帶來了一定風(fēng)險。

三、黃石市小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的SWOT分析

綜合上述所有問題，本文對黃石市轉(zhuǎn)型升級中小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做出了一個SWOT分析，從而可以全方位的了解黃石市小微企業(yè)目前所處的境地。

（一）內(nèi)部因素

1.優(yōu)勢（S）。S1：可以提供很多就業(yè)崗位；S2：可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；S3：創(chuàng)新探索能力強(qiáng)；S4：可以促進(jìn)市場自由競爭；S5：發(fā)展為大中型企業(yè)的基礎(chǔ)。

2.劣勢（W）。W1：融資貸款難；W2：用工成本高；W3：市場開拓難；W4：管理水平低；W5：人才流失大。

（二）外部因素

1.機(jī)會（O）。O1：武漢“1+8”城市圈副中心，距離近且交通便利；O2：大工業(yè)企業(yè)多；O3：有高校資源；O4：有湖北省第二個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

2.威脅（T）。T1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡；T2：創(chuàng)新型科研人才少；T3：資源枯竭，城市用地少；T4：市場機(jī)制不成熟。

（三）戰(zhàn)略

1. SO戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢，利用機(jī)會）。（1）鼓勵高校學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供他們就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)平臺。（S1、O3）；（2）利用好與武漢的距離、交通優(yōu)勢，互相交流學(xué)習(xí)，共享資源。（S3、O1）；（3）支持小微企業(yè)為大工業(yè)企業(yè)做配套。（S2、S4、O2）；（4）利用國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)培養(yǎng)更多科技型小微企業(yè)，鼓勵他們自己獨(dú)立走出開發(fā)區(qū)。(S5、O4)

2. ST戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避風(fēng)險）。（1）鼓勵小微企業(yè)向各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力探索新領(lǐng)域。（S3、S4、T1）；（2）利用小微企業(yè)在市場中的促進(jìn)作用，推動市場機(jī)制的穩(wěn)定發(fā)展。（S4、T4）；

3. WO戰(zhàn)略（利用機(jī)會，克服劣勢）。（1）利用黃石市的區(qū)位優(yōu)勢，學(xué)習(xí)武漢市小微企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，與武漢高校、企業(yè)合作，發(fā)掘黃石市的外圍市場。（W3、W4、O1）；（2）與黃石、武漢等地的高校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的合作。（W5、O3）；（3）支持大工業(yè)企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)的發(fā)展。（W1、W3、O2）

4. WT戰(zhàn)略（減小劣勢，規(guī)避風(fēng)險）。（1）制定相關(guān)政策留住人才，鼓勵高校人才自主創(chuàng)新。（W5、T2）；（2）加大政府對小微企業(yè)專項(xiàng)資金支持力度，完善市場機(jī)制，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（W1、T4）；（3）政府減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，給予小微企業(yè)用地優(yōu)惠。（W2、T3）

四、促進(jìn)黃石市小微企業(yè)發(fā)展的對策

黃石在過去的四十年里創(chuàng)造了驚人的發(fā)展，但近十年的時間褪去了光環(huán)。主要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，黃石和武漢有相似之處，偏重工、偏國企，但在改革大潮中轉(zhuǎn)型較慢，與武漢的差距越來越大。針對轉(zhuǎn)型升級背景下黃石市小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合武漢市促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，本文提出了如下對策。

（一）探索融資新通道

在國家加大對中小企業(yè)的扶持力度的背景下，武漢眾多銀行紛紛推出了有針對性的貸款種類，黃石市也可借鑒類似的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵銀行貸款給小微企業(yè)，積極建立銀行與小微企業(yè)的交流平臺，如網(wǎng)上交流會、講座等；制定優(yōu)惠政策促使銀行降低小微企業(yè)貸款的門檻，如減免稅等；市科技局、市交行、市政和擔(dān)保公司可以簽訂科技融資戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過簡化程序、降低成本、提高融資額度等手段開辟科技型企業(yè)融資綠色通道。小微企業(yè)本身應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，使企業(yè)信用提升；還可以加強(qiáng)與大中型企業(yè)的聯(lián)系，讓大中型企業(yè)出面采取整體授信的方式，提高擔(dān)保能力。

（二）降低用工成本

武漢市與黃石市用工成本普遍較高，但武漢市已推出相應(yīng)措施減免小微企業(yè)部分稅費(fèi)，開設(shè)產(chǎn)業(yè)綠色通道，黃石市卻仍處于探索中，因此黃石市有關(guān)部門可以邀請省內(nèi)外知名專家對小微企業(yè)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新意識和用工管理水平；企業(yè)應(yīng)控制工資總量，科學(xué)定員定額，優(yōu)化勞動組織；提高勞動生產(chǎn)率，講求最佳投入產(chǎn)出效益。

（三）積極開拓市場

武漢市企業(yè)市場發(fā)展更為廣闊，因?yàn)楸姸嗥髽I(yè)積極創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級符合大眾需求。因此黃石市小微企業(yè)首先應(yīng)加大與大中型企業(yè)的在產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面的配套發(fā)展，通過大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)的發(fā)展，不僅有利于小微企業(yè)找到合適的市場，也可以借鑒到更多的經(jīng)驗(yàn)。再次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，市場才會更加廣闊，應(yīng)充分利用黃石高新區(qū)園區(qū)的有利資源，為轉(zhuǎn)型做充足的準(zhǔn)備。著力完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，鼓勵投資者在黃石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，并牽住創(chuàng)新驅(qū)動的“牛鼻子”，尊重市場在資源配置中的決定性作用，把加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為核心，力爭在科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在前列。

（四）提高管理水平

根據(jù)調(diào)查可知，黃石市很多小微企業(yè)負(fù)責(zé)人相對于大中型企業(yè)而言差距較大，而武漢市眾多小微企業(yè)能夠快速成長并蓬勃發(fā)展，離不開嚴(yán)密的管理機(jī)制。小微企業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，管理機(jī)制不應(yīng)太復(fù)雜，相關(guān)工作不用定額定量完成，應(yīng)相對加強(qiáng)信息工作和基礎(chǔ)教育工作，完善規(guī)章制度，明確各工作人員職責(zé)，并嚴(yán)格獎懲制度。提高企業(yè)管理水平，還應(yīng)注重運(yùn)用情感管理手段和增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，可以開展相關(guān)活動拉近員工關(guān)系。

（五）減少人才流失

人才是企業(yè)發(fā)展的源泉。武漢市作為中國重要的科教基地，幾乎是人才過剩。地理位置是一把雙刃劍，黃石市應(yīng)充分利用好這一地理優(yōu)勢，引進(jìn)人才、留住人才。推動公司企業(yè)文化建設(shè)是留住人才的必要方式；其次，應(yīng)充分利用好當(dāng)?shù)氐母咝ＹY源定向培養(yǎng)人才，制定切實(shí)可行的方案鼓勵大學(xué)生留在本地創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型埋下種子。

（注：本文系湖北省科技支撐計劃軟科學(xué)研究項(xiàng)目“湖北省大中型科技企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制與服務(wù)體系建設(shè)”的研究成果，項(xiàng)目編號：2015BDF012；湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院大學(xué)生科研項(xiàng)目的研究成果，項(xiàng)目編號：RA001）

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