扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢　重塑競爭優(yōu)勢
——對哈爾濱市工業(yè)振興的思考與建議

中共哈爾濱市委黨校2016年度中青年干部理想信念和

黨性教育培訓班(企事業(yè)院校)

?

扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢重塑競爭優(yōu)勢
——對哈爾濱市工業(yè)振興的思考與建議

中共哈爾濱市委黨校2016年度中青年干部理想信念和

黨性教育培訓班(企事業(yè)院校)

摘要：近幾年，哈爾濱市工業(yè)發(fā)展陷入困境，出現(xiàn)競爭優(yōu)勢逐步喪失，主體地位嚴重弱化；內(nèi)源動力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩；創(chuàng)新能力較弱，人才流失嚴重等主要問題。面對困難局面，我們應(yīng)著重抓好提升制造業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展智能制造、推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域水平、構(gòu)建綠色制造體系、塑造制造業(yè)核心競爭優(yōu)勢、加快工業(yè)企業(yè)“走出去”步伐、實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等方面的工作，扭轉(zhuǎn)發(fā)展頹勢、重塑競爭優(yōu)勢，努力走出一條體現(xiàn)時代特征、具有哈爾濱市特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的工業(yè)發(fā)展新路。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)創(chuàng)新能力；智能制造；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

一、哈爾濱市工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，工業(yè)的發(fā)展事關(guān)一個城市的興衰浮沉。上世紀一二十年代，隨著中東鐵路的修建，哈爾濱市形成了“油酒米面鐵木皮”的初級加工業(yè)格局。新中國成立后，得益于國家集中定點投入和外部技術(shù)援助，哈爾濱市由一個商貿(mào)中心型城市迅速發(fā)展成為全國重要加工制造業(yè)基地城市，躋身于全國六個重點工業(yè)基地行列，在全國工業(yè)布局中占有舉足輕重的地位。改革開放后，哈爾濱市工業(yè)在缺少主動作為的亦步亦趨“跟進式”改革和見招拆招的適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)型中逐步喪失競爭優(yōu)勢?！笆濉敝衅谝詠?隨著我國經(jīng)濟在“三期疊加”的發(fā)展陣痛中進入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，哈爾濱市工業(yè)陷入前所未有的發(fā)展困境。

(一)競爭優(yōu)勢逐步喪失，主體地位嚴重弱化

1.增長乏力，排名后移。2015年全市實現(xiàn)工業(yè)增加值1 301.5億元，增長3.5%，低于全國平均水平2.4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值930.4億元，增長2.9%，低于全國平均水平3.2個百分點；工業(yè)增加值增長率和規(guī)上工業(yè)增加值增長率均為近10年新低；工業(yè)增加值居15個副省級城市末位，在全國城市中跌落至70位左右。

2.比重降低，作用弱化。2015年，工業(yè)增加值占全市經(jīng)濟的比重由2011年的28.2%降至22.6%，低于全國平均水平11.2個百分點，成為自1952年以來有數(shù)據(jù)可查的最低值；全市工業(yè)對GDP增長貢獻率由2011年的31.6%降至2015年的13.7%；工業(yè)對GDP的增長拉動由2011年的3.9個百分點降至2015年的0.8個百分點；工業(yè)對全市經(jīng)濟的帶動作用幾乎為零。

3.優(yōu)勢喪失，效益滑坡。哈爾濱市四大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)中只有食品加工業(yè)一枝獨秀；裝備制造由于產(chǎn)品未跟上市場的變化，效益每況愈下；醫(yī)藥工業(yè)由于創(chuàng)新乏力，市場競爭力減弱，其發(fā)展已從巔峰狀態(tài)大幅滑落；石化工業(yè)行業(yè)整體萎縮，目前僅存哈石化和藍星等幾家大企業(yè)；全市制造業(yè)企業(yè)數(shù)量與“十二五”初期相比少了3 000多個；全市工業(yè)企業(yè)平均凈利潤率由2011年的3.9%下降至2015年3.1%，企業(yè)虧損面由2011年的14.3%升至2015年的16.5%。哈爾濱市工業(yè)的全面下滑標示著哈爾濱市作為國家重要的老工業(yè)基地城市多年長期累積的競爭優(yōu)勢逐步喪失，工業(yè)發(fā)展的根基產(chǎn)生動搖。

(二)內(nèi)源動力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育遲緩

近年來，哈爾濱市工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐緩慢，很多企業(yè)還是依靠延續(xù)老產(chǎn)品、尋找邊緣市場來維持生產(chǎn)運營，產(chǎn)業(yè)長期被鎖定在價值鏈中低端。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)培育、重大項目建設(shè)、骨干企業(yè)成長、核心技術(shù)開發(fā)和知名品牌打造等方面突破力度不大，以內(nèi)源動力為主的自主發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展的格局沒有真正形成，工業(yè)化新的發(fā)展基點、方向、策略和比較優(yōu)勢沒有真正確立和有效形成。哈爾濱市早在“八五”時期就提出電子與信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物工程技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展，對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的認識并不晚，但由于措施不得力，致使新興產(chǎn)業(yè)一直沒有較快發(fā)展起來?！笆濉逼陂g，哈爾濱市將新能源、新材料、新型環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)等確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但在這五年間基本處于原地踏步狀態(tài)。

(三)創(chuàng)新能力較弱，人才流失嚴重

哈爾濱市工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新普遍重視不夠，研發(fā)投入偏低。全市企業(yè)技術(shù)投入連續(xù)多年徘徊在1.6%左右，全市企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入低于2%的有47個。研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力弱導致哈爾濱市工業(yè)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)。目前，全市大中型企業(yè)中，有60%左右的企業(yè)技術(shù)裝備僅為國內(nèi)一般水平和落后水平，屬于國內(nèi)先進水平的約占25%左右，達到國際水平的只占15%～20%。隨著哈爾濱市工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，高素質(zhì)人才、企業(yè)管理精英和技術(shù)工人嚴重流失，新進入的高級人才很少，且很難留住。尤其值得關(guān)注的是，人才“雁南飛”問題近年來已經(jīng)擴展到“雛雁南飛”，潛在人才大量流失。人才流失加劇，不僅是“傷人氣”，更是“傷元氣”；既輸在今天，更輸?shù)裘魈臁?/p>

二、思考與建議

(一)總體思路

習近平總書記指出“千難萬難,只要重視就不難;大路小路,只有行動才有出路”。面對當前工業(yè)發(fā)展的困難局面，哈爾濱市應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，堅持實事求是，堅定發(fā)展信心，以釘釘子的精神和踏石留印、抓鐵有痕的力度，在新一輪工業(yè)振興中下好先手棋、打好主動仗。

1.要搶抓機遇，主動作為。哈爾濱市應(yīng)緊緊抓住國家“一帶一路”、新一輪東北振興、“中國制造2025”、“龍江絲路帶”建設(shè)、哈—長城市群建設(shè)以及哈爾濱新區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展機遇，用足用好用活重大機遇帶來的各項政策，決不能讓政策“缺斤少兩”，力爭做到政策紅利“吃干榨凈”；對各項政策中隱含的重要信息全面分析、透徹理解，從中發(fā)現(xiàn)后續(xù)配套政策線索和重大項目落地機會，通過超前預判和主動爭取“巧借東風”，實現(xiàn)哈爾濱市工業(yè)發(fā)展從“跟隨性落后”向“超前性領(lǐng)先”轉(zhuǎn)變。

2.破舊立新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。哈爾濱市應(yīng)按照中央提出的破舊立新、“加減乘除”一起做的精神實質(zhì)和具體要求，充分發(fā)揮哈爾濱市科教資源優(yōu)勢、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和對俄全面開放優(yōu)勢，加快推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)存量、擴大增量，狠抓有效投資。做優(yōu)存量，推動以食品工業(yè)為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率；擴大增量，大力發(fā)展以高端裝備制造為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；狠抓有效投資，引進建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項目、好項目，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用；多策并舉，逐步形成具有哈爾濱市鮮明特色和較強供給優(yōu)勢的新型工業(yè)體系。

3.創(chuàng)新驅(qū)動，重塑優(yōu)勢。要進一步突出以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，把創(chuàng)新放在工業(yè)振興發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新作為培育哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展動力的主要生成點，積極營造有利于創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，全面持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力在科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機制打造便捷高效營商環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破，逐步形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的新型工業(yè)發(fā)展模式，努力走出一條體現(xiàn)時代特征、具有哈爾濱市特色、質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的工業(yè)發(fā)展新路。

(二)基本原則

1.創(chuàng)新驅(qū)動原則。堅持引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，把創(chuàng)新作為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。建立健全制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，強化企業(yè)核心技術(shù)培育，增強具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的制造能力，走創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型之路。

2.高端搶占原則。將資源要素從產(chǎn)能過剩、增長空間有限的產(chǎn)業(yè)中釋放出來，轉(zhuǎn)移到提供中高端產(chǎn)品的消費服務(wù)中，實現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。優(yōu)先發(fā)展具有高技術(shù)含量、高附加價值、高市場容量的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展研發(fā)設(shè)計、品牌培育、資本運作以及渠道構(gòu)建、物流配送、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)，強化人才、資本、信息等高端要素持續(xù)聚集。

3.開放合作原則。把擴大開放作為轉(zhuǎn)型升級的強大動力，堅持引進來、走出去相結(jié)合，積極利用兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)內(nèi)源型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，以建設(shè)具有國際競爭力的高端制造業(yè)基地為目標，著力擴大自主品牌產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品的附加值。向外充分拓展發(fā)展空間，獲取更多發(fā)展資源，真正實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

4.綠色可持續(xù)原則。突出節(jié)能降耗，深度探索循環(huán)經(jīng)濟道路，提高資源綜合利用率，全面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用低碳技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)，把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點，構(gòu)建綠色、可持續(xù)制造體系。

5.兩化融合原則。把融合發(fā)展作為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力，促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機融合，推進信息化與工業(yè)化深度融合，提高軍民融合水平，不斷提升工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率；加強產(chǎn)城融合，促進工業(yè)與城市人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.集聚拉動原則。堅持市場主導、政府推動、空間集聚、功能集成，充分發(fā)揮全市工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)對新產(chǎn)業(yè)、新人才和創(chuàng)新要素的集聚性龍頭作用，加快產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)?；?、集聚化、集成化和品牌化的建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩大現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)群體，加大投入，重點扶持，培育和壯大一批著名品牌和具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團，帶動和吸引配套產(chǎn)業(yè)集聚，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(三)對策建議

1.提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，打造老工業(yè)基地制造業(yè)創(chuàng)新引擎。一是重點培育一批制造業(yè)創(chuàng)新中心。依據(jù)哈爾濱市工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，采取以龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，以股份制公司或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，重點在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智能制造裝備、航空裝備制造等重點行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。二是完善企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。健全由企業(yè)牽頭實施應(yīng)用性重大科技項目的機制，重點支持和引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。進一步研究落實財政、投資、金融等政策，引導企業(yè)增加研發(fā)投入。鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，支持有條件的企業(yè)建立省級以上技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室、院士工作站等。三是推進重大項目攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。在特種作業(yè)機器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項目，解決好核心技術(shù)問題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進展。

2.大力發(fā)展智能制造，推動“哈爾濱制造”向“哈爾濱智造”升級。一是發(fā)展智能裝備和產(chǎn)品。圍繞中國制造2025重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖，重點支持研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的柔性加工生產(chǎn)線、機器人和基于機器人的集成制造裝備以及核心智能測控裝置與部件、精密傳動裝置等產(chǎn)品，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。二是提高制造過程的智能化水平。加快推動關(guān)鍵工序數(shù)字化、自動化改造，推廣使用自動化成套設(shè)備和成套控制系統(tǒng)，提高關(guān)鍵工序的數(shù)控化率。在自動化水平較高、數(shù)字化制造基礎(chǔ)較好的企業(yè)和領(lǐng)域，提升先進技術(shù)手段、系統(tǒng)集成優(yōu)化、智能管控的能力和水平，培育和啟動實施智能工廠的規(guī)劃和試點示范工作。三是培育新業(yè)態(tài)新模式。引導和支持有條件的企業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。

3.瞄準戰(zhàn)略重點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是發(fā)揮優(yōu)勢引領(lǐng)重點突破。發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持“高端、綠色”發(fā)展理念，重點發(fā)展特種車輛、高檔啤酒、乳品加工、生物醫(yī)藥、生物能源、石墨烯、航空發(fā)動機、寒地裝備、農(nóng)用機械等新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域。二是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。以智能化、綠色化、服務(wù)化為發(fā)展思路，加快推動汽車、軌道交通、電力設(shè)備及控制系統(tǒng)、農(nóng)機、工程機械、專用設(shè)備、智能裝備等產(chǎn)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展儲能技術(shù)與裝備、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)，全力完善新能源汽車、飛機制造及拆解等產(chǎn)業(yè)配套體系。

4.加快推進工業(yè)強基，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域水平。一是推進重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的工業(yè)強基。發(fā)展軸承鋼、高溫耐蝕合金、大規(guī)格鋁合金板帶材、高純釩合金和高性能硬質(zhì)合金等高端金屬材料以及機硅化工、高性能纖維材料的生產(chǎn)及深加工。做強高精密特種領(lǐng)域的軸承、石化和機電領(lǐng)域的泵閥、機電和重大裝備領(lǐng)域的齒輪及變速箱、軌道交通的彈簧等領(lǐng)域的零部件。二是統(tǒng)籌推進強基發(fā)展。制定強基實施方案、行動計劃，圍繞重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的共性需求，組織開展先進成型、加工等關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)開展生產(chǎn)系統(tǒng)改進和工藝創(chuàng)新。

5.全面推進綠色制造，努力構(gòu)建綠色制造體系。一是加快制造業(yè)綠色改造升級。以哈爾濱市重點工業(yè)園區(qū)為重點，推進電力、石油化工、建材等重點制造業(yè)綠色改造，從嚴控制高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，鼓勵和支持企業(yè)適應(yīng)消費需求升級和個性化消費的趨勢，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，積極拓展新的消費市場，加快化解產(chǎn)能過剩。二是培育發(fā)展新興綠色制造業(yè)。發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計、綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。積極推進儲能裝備、鋰離子電池能等新能源、新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展大氣污染治理技術(shù)裝備、污水處理技術(shù)裝備等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

6. 堅持質(zhì)量為先，塑造制造業(yè)核心競爭優(yōu)勢。一是努力提升制造業(yè)質(zhì)量。推動哈爾濱市食品加工、醫(yī)藥、裝備制造、石化等重點行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、安全標準全面達到國際先進水平。在全市重點工業(yè)園區(qū)開展質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，普及精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等國內(nèi)外先進生產(chǎn)管理模式和方法。支持哈爾濱市企業(yè)以科技創(chuàng)新成果為基礎(chǔ)，參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂工作。二是加強品牌的塑造和推廣。推進區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌建設(shè)，加大公共品牌的推介力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標，全面提升“哈爾濱制造”品牌知名度和市場影響力。

7.積極參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快哈爾濱市工業(yè)企業(yè)“走出去”步伐。一是加快推動優(yōu)勢產(chǎn)品擴大出口。發(fā)揮哈爾濱市產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，支持軌道交通、電力設(shè)備及控制系統(tǒng)、燃氣輪機、航空裝備等產(chǎn)品出口，帶動軸承、泵、閥門等裝備基礎(chǔ)部件出口。組織“哈爾濱造”抱團“走出去”，以“哈爾濱造”地域標識的形式，借助國際展會、跨境電商等平臺，重點向中亞、東南亞、東非等地推介哈爾濱品牌、哈爾濱企業(yè)、哈爾濱產(chǎn)品，提升品牌國際影響力。二是鼓勵和支持企業(yè)“走出去”投資。支持優(yōu)勢企業(yè)在境外投資建廠、建立營銷中心、設(shè)立研發(fā)/設(shè)計中心、共建合作園區(qū)、工程承包等,開拓國際市場，促進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，培育一批跨國企業(yè)。三是提高企業(yè)“走出去”的能力和水平。積極探索創(chuàng)新“走出去”形式，提升產(chǎn)業(yè)整體輸出能力，推進以大帶小、行業(yè)結(jié)盟、央地聯(lián)合、借力國際資本、工程承包等對外合作方式，鼓勵企業(yè)與金融機構(gòu)合作和項目換資源等方式進入市場，推動“走出去”由低成本優(yōu)勢向“投資、管理、技術(shù)和集成”的國際競爭新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

8.深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)軍民融合發(fā)展新格局。一是推動軍民融合深度發(fā)展。拓展軍民融合的領(lǐng)域和范圍，擴大軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模，組建哈爾濱市軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強先進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性，引導優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。二是推動改革邁向縱深。強化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制。

(執(zhí)筆人：哈爾濱市政府發(fā)展研究中心經(jīng)濟發(fā)展處處長徐向峰)

[責任編輯：郭莉娜]

中圖分類號：F424

文獻標志碼：A

文章編號：1008-8520(2016)04-0060-04