群眾性安全監(jiān)督工作 實(shí)現(xiàn)職工人人參與的探索與實(shí)踐

高超

自遼河油田公司工會開展“百崗千哨”活動以來，油氣集輸公司工會通過持續(xù)優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制，以首席安全監(jiān)督員、安全監(jiān)督哨、安全監(jiān)督崗為主要形式的群眾性安全監(jiān)督工作取得了豐碩成果，在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、保障職工合法權(quán)益等方面做出了突出貢獻(xiàn)。特別是今年以來，創(chuàng)新開展的“慧眼杯”群眾性安全監(jiān)督勞動競賽，調(diào)動了公司普通職工參與群眾性安全監(jiān)督的積極性、主動性，確保了群眾性安全監(jiān)督工作的實(shí)效最大化。

一、發(fā)現(xiàn)不足，理清思路，明確群眾性安全監(jiān)督工作重點(diǎn)

近年來，我公司持續(xù)健全完善群眾性安全監(jiān)督三級工作網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有安全監(jiān)督哨103名（班班覆蓋），基層隊(duì)級首席安全監(jiān)督員16名（基層單位各一名），公司級3名。嚴(yán)格執(zhí)行《油田公司群眾性安全監(jiān)督管理辦法》，量化考核各基層群眾性安全監(jiān)督工作。實(shí)際運(yùn)行中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位以安全監(jiān)督哨為主體的職工履責(zé)執(zhí)行力不強(qiáng)，積極性和主動性較差，普通職工對群眾性安全監(jiān)督工作更是一知半解，甚至一無所知。通過專項(xiàng)調(diào)研座談發(fā)現(xiàn)主要原因：一是和首席安全監(jiān)督員每月工作補(bǔ)助相比，安全監(jiān)督哨缺少工作激勵;二是缺少有效活動載體，未能使群眾性安全監(jiān)督工作始終處于常態(tài)化、規(guī)范化下持續(xù)運(yùn)行。鑒于此，為推進(jìn)群眾性安全監(jiān)督工作扎實(shí)開展，公司工會專門組織基層單位黨政正職、首席安全監(jiān)督員召開了深化群眾性安全監(jiān)督工作研討會，研究辦法對策，最終明確了深化群眾性安全監(jiān)督活動的總體思路和工作方案。即：安全生產(chǎn)的所有問題都靠安全監(jiān)督隊(duì)伍來解決是行不通的，應(yīng)當(dāng)把安全監(jiān)督哨的職責(zé)范圍拓展為全體職工在“全員全面風(fēng)險(xiǎn)大排查”工作中的日常管理責(zé)任。進(jìn)一步拓展首席安全監(jiān)督員、安全監(jiān)督哨的職能定位，以“慧眼杯”勞動競賽為載體，健全完善群眾性安全監(jiān)督的工作機(jī)制、流程和激勵措施，調(diào)動起廣大職工參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的積極性、主動性，確保群眾性安全監(jiān)督活動效益最大化。

二、完善機(jī)制，試點(diǎn)檢驗(yàn)，群眾性安全監(jiān)督實(shí)效初顯

調(diào)動起全體職工參與群眾性安全監(jiān)督工作的積極性、主動性，科學(xué)有效的管理運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵和保障。因此，我們起草制定了“全員監(jiān)督、崗哨收集、單位審核、計(jì)件分酬、及時(shí)獎勵”的工作運(yùn)行機(jī)制。全員監(jiān)督即明確全體職工都有安全監(jiān)督管理的責(zé)任和義務(wù);崗哨收集即安全監(jiān)督哨負(fù)責(zé)收集職工發(fā)現(xiàn)隱患信息，首席安全監(jiān)督員匯總上報(bào)所屬單位;單位審核即所屬單位進(jìn)行隱患分析評價(jià)劃分等級;計(jì)件分酬即按照等級劃分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)獎勵金額;及時(shí)獎勵即及時(shí)反饋并集中統(tǒng)一兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)鼓勵獎，以此調(diào)動職工積極性，保證群眾性安全監(jiān)督監(jiān)督常態(tài)化。

為檢驗(yàn)運(yùn)行機(jī)制的實(shí)效性，我們在曙光輸油站進(jìn)行了試點(diǎn)運(yùn)行。將群眾性安全監(jiān)督的日常工作職能定位拓展為：一是糾正并發(fā)現(xiàn)職工日常生產(chǎn)的違章操作;二是對外來施工隊(duì)伍進(jìn)行安全監(jiān)管;三是對職工勞動保護(hù)、職工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)環(huán)境等方面進(jìn)行安全督促。并以此為重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上不斷拓展安全監(jiān)督內(nèi)容。在為期一個(gè)月的運(yùn)行中，曙光輸油站在站、班組統(tǒng)一排查以外，由崗位人員發(fā)現(xiàn)的隱患問題作為職工群眾性監(jiān)督工作量，在經(jīng)過安全監(jiān)督哨、首席安全監(jiān)督員收集匯總后，由技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，了解情況進(jìn)行整改，每星期生產(chǎn)大會上由該站領(lǐng)導(dǎo)組織隱患界定分級，現(xiàn)場確定獎勵。初步確立了隱患排查流程、建立隱患分級標(biāo)準(zhǔn)（按照隱患大小分三級，分別給予了40、60、100元的獎勵）和獎勵管理規(guī)定，建立完善了隱患信息登記等相關(guān)控制表單和工作臺賬。截止目前，該站共獎勵職工安全隱患發(fā)現(xiàn)56人次，獎勵金額3860元。

三、創(chuàng)新載體、全面推進(jìn)，確保群眾性安全監(jiān)督工作實(shí)效最大化

為實(shí)現(xiàn)群眾性安全監(jiān)督工作百花齊放、碩果累累，公司工會在曙光輸油站召開了現(xiàn)場會，推廣曙光輸油站活動經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為全面推進(jìn)群眾性安全監(jiān)督工作，督促“安全監(jiān)督哨”、“首席安全監(jiān)督員”充分發(fā)揮職能作用，調(diào)動全體職工進(jìn)行“全員、全天候”的有效辨識和排查，確保群眾性安全監(jiān)督工作常態(tài)化，公司工會開展了“慧眼杯”安全監(jiān)督勞動競賽。勞動競賽以各基層單位隱患發(fā)現(xiàn)率為考核重點(diǎn)，每季考核評價(jià)各單位群眾性安全監(jiān)督工作，每季評選安全監(jiān)督先進(jìn)單位、“火眼金睛”安全監(jiān)督先進(jìn)個(gè)人，予以表彰獎勵。為推動競賽扎實(shí)開展，公司工會同時(shí)制定下發(fā)了《油氣集輸公司群眾性安全監(jiān)督管理細(xì)則》，明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作程序、獎懲措施，進(jìn)一步固化了群眾性安全監(jiān)督工作管理制度和工作流程。

我公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視并支持群眾性安全監(jiān)督工作，在公司行政的大力支持下，專門劃撥8萬元預(yù)算，設(shè)立了年度群眾性安全監(jiān)督工作隱患排查專項(xiàng)獎金。公司工會財(cái)務(wù)也劃撥3萬元預(yù)算，設(shè)立了年度“慧眼杯”勞動競賽專項(xiàng)獎金。同時(shí)，成立了由公司主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理和公司工會主席負(fù)責(zé)的群眾性安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將各單位首席安全監(jiān)督員納入了安全監(jiān)督辦公室成員，負(fù)責(zé)公司整體群眾性安全監(jiān)督工作的組織管理。每季度，公司安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中組織各單位首席安全監(jiān)督員對各單位競賽開展情況進(jìn)行現(xiàn)場考核評價(jià)，核實(shí)隱患排查結(jié)果。并按照競賽考核評價(jià)結(jié)果，以各單位隱患發(fā)現(xiàn)率為基本指標(biāo)下?lián)軐ｍ?xiàng)獎金。截止目前，競賽中各單位積極組織，取得了較好效果，全公司職工共發(fā)現(xiàn)安全隱患401個(gè)，兌現(xiàn)獎勵21400元。有效的管理運(yùn)行機(jī)制確保了公司廣大干部職工都能積極主動參與到群眾性安全監(jiān)督工作中來，促進(jìn)了公司整體HSE管理水平的提升。

群眾性安全監(jiān)督工作作為基層安全管理體系的有益補(bǔ)充，它可以滲透到施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有調(diào)動起全員參與到安全監(jiān)督工作中來，才能使群眾性安全監(jiān)督工作實(shí)效作用發(fā)揮最大化。第一，職工群眾既是監(jiān)督員，又是操作員，在自我安全防范上會更加主動;第二，職工群眾上崗操作，可以隨時(shí)監(jiān)控使工作更有效率，有效彌補(bǔ)專業(yè)人員不能隨時(shí)在崗監(jiān)督的缺陷;第三，職工群眾大多在生產(chǎn)一線，更了解一線情況，經(jīng)驗(yàn)更豐富，能把監(jiān)督的責(zé)任和工作崗位相結(jié)合，把監(jiān)督的過程和生產(chǎn)過程相重合，把專業(yè)性變成群眾性。