施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)作力度的實(shí)踐與思考

魯福恒

摘 要：施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是企業(yè)制度建設(shè)的一個重要組成部分，對企業(yè)的黨風(fēng)廉政狀況，起著全局性的規(guī)范和制約作用。努力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制的工作方法，本文結(jié)合施工企業(yè)實(shí)際談幾點(diǎn)對實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)作的看法。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);黨風(fēng)廉政;責(zé)任制運(yùn)作;思考

施工企業(yè)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是確立反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，促進(jìn)施工企業(yè)反腐敗工作機(jī)制有效運(yùn)作的可靠保證，對于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有十分重要的意義。筆者圍繞這個課題進(jìn)行了一些有益實(shí)踐和探索。

一、深化認(rèn)識，拓寬推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作思路

通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)當(dāng)前一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)千部對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在四種模糊認(rèn)識。一是不愿抓，怕暴露問題影響單位形象。二是不敢抓。特別是一些單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)上的問題，往往與一些領(lǐng)導(dǎo)有牽連，怕拔掉蘿卜帶出泥。三是不想抓。認(rèn)為腐敗現(xiàn)象普遍存在，而且越來越嚴(yán)重，抓責(zé)任制也解決不了問題。四是不真抓。有的單位雖然制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但“靜態(tài)”部署有余，“動態(tài)”運(yùn)作不足，只是說在嘴上，掛在墻上，一沒有落實(shí)在行動上。由此可見，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要性和必要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，拓寬工作思路，加大運(yùn)作力度，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的重要前提。首先是立足學(xué)習(xí)。為使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從關(guān)系黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)的高度來認(rèn)識落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的重要性，施工企業(yè)和下級基層單位兩級黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，黨風(fēng)廉政法律法規(guī)和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的有關(guān)文件，并經(jīng)常交流學(xué)習(xí)體會，推廣研究成果，介紹工作經(jīng)驗(yàn)，從思想上認(rèn)清建立責(zé)任制的重要意義，在工作中增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的政治責(zé)任感。其次是著力宣傳。機(jī)關(guān)和基層單位每逢召開大型會議，如領(lǐng)導(dǎo)干部會、職代會、黨廉政建設(shè)工作會議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，廣泛深入地進(jìn)行宣傳，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)也出生產(chǎn)力的觀念。以此教育各級干部正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。第三是強(qiáng)化培訓(xùn)。充分運(yùn)用各類干部培訓(xùn)班，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任，搞好廉潔自律，做勤政為民帶頭人等內(nèi)容作為干部培訓(xùn)的必修課，提高各級干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性，要通過開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育，使黨員干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從三個方面克服模湖認(rèn)識，做到三下明確：明確責(zé)任主體，黨政一把手要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)總責(zé)，負(fù)全責(zé)，負(fù)第一位的責(zé)任;明確責(zé)任范圍，針對群眾反映的熱點(diǎn)問題，側(cè)重抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，明確工作思路，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施責(zé)任追究，改變“靜態(tài)”部署，“動態(tài)”運(yùn)作不足的現(xiàn)狀，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

二、選擇載體，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體運(yùn)作

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須有切實(shí)可行的工作載體，才能確保各項(xiàng)運(yùn)作措施落到實(shí)處。總結(jié)一些單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，應(yīng)該拓寬思路，簽定責(zé)任狀落實(shí)工作責(zé)任的模式，力求使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)運(yùn)作措施落實(shí)到位。一是領(lǐng)導(dǎo)到位。為了確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的兌現(xiàn)黨委要明確領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢監(jiān)察和其它部門的責(zé)任;并把每年的反腐敗任務(wù)細(xì)化分解成若干專項(xiàng)，量化到人頭，細(xì)化到部門，盡量與其分管業(yè)務(wù)“對口”，進(jìn)行部署、檢查、考核，總結(jié)和獎懲，形成齊抓共管的局面。二是責(zé)任到位。確定各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之后，要采取層層簽訂責(zé)任狀，用契約的形式把雙方的責(zé)任關(guān)系固定下來，這是實(shí)現(xiàn)一級抓一級，一級對、一級負(fù)責(zé)，進(jìn)而落實(shí)責(zé)任制的有效工作載體。實(shí)踐證明，只有通過簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部有壓力感，增強(qiáng)主動工作的責(zé)任意識保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效運(yùn)作。三是協(xié)調(diào)到位。為了切實(shí)履行職能，紀(jì)委要積極做好組織協(xié)調(diào)工作，通過主動牽頭抓工作方案、目標(biāo)、任務(wù)和措施的落實(shí)，促使各部門切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，使反腐敗工作與其他業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合起來，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，收到實(shí)效。

三、強(qiáng)化考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落在實(shí)處

強(qiáng)化考核，就是考核要制度化、經(jīng)常化，考核結(jié)果要獎懲分明，嚴(yán)格兌現(xiàn)。在具體操作上注意以下幾點(diǎn)：一是實(shí)行檢查考核制度，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，每半年重點(diǎn)抽查一次，年終全面檢查，工作抓得好的通報表揚(yáng)、給予獎勵;不負(fù)責(zé)任或工作失職，造成嚴(yán)重后果的，按照責(zé)任制規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二是實(shí)行定期報告制度。各單位黨政正職每年年底要向上級單位寫出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和自身廉潔自律情況的報告，黨政班子所有成員每年要向干部群眾進(jìn)行一次廉政勤政述職報告，主動接受監(jiān)督。三是實(shí)行監(jiān)督評議制度。堅(jiān)持開展基層評議機(jī)關(guān)、群眾評議干部的活動，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度?？傊ㄟ^強(qiáng)化考核，使落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作由“靜態(tài)”變?yōu)椤皠討B(tài)”，由“弱化”變?yōu)椤皬?qiáng)化”，進(jìn)而有力度、有成效地運(yùn)作起來。

實(shí)踐證明，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的運(yùn)作力度，黨委重視，行政支持是前提;設(shè)立載體，責(zé)任到人強(qiáng)化考核是保證;紀(jì)委協(xié)調(diào)，部門配合是關(guān)鍵;實(shí)施監(jiān)督，整紀(jì)剎風(fēng)是動力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制只有在“動態(tài)”中運(yùn)作起來，才能堅(jiān)持下去，不斷完善，逐步發(fā)展，進(jìn)而取得實(shí)實(shí)在在的效果。