安全文化建設(shè)和執(zhí)行力

吳世峰

對于安全文化，不同的專家、學(xué)者有不同的定義，但是對于安全文化的構(gòu)成，應(yīng)該說是大同小異，大都認為安全文化包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、執(zhí)行文化，他們相互作用、相互促進，共同構(gòu)成了安全文化的范疇。

作為物質(zhì)文化，就我們企業(yè)來說，就是為了滿足安全、優(yōu)質(zhì)、按期完成施工生產(chǎn)任務(wù)對施工機具、安全防護用品等物質(zhì)資源的配置，這和一定時期企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟實力有著直接關(guān)系，有一個不斷積累的過程，應(yīng)該說在物質(zhì)文化建設(shè)方面，我們歷年來都是十分重視的，每年添置和及時更換施工所需的機械設(shè)備和現(xiàn)代化的作業(yè)車輛，滿足了施工規(guī)模的快速擴張。對于精神文化即企業(yè)文化建設(shè)，我們經(jīng)過了半個多世紀的努力，形成了以企業(yè)愿景、企業(yè)核心價值觀和電氣化精神等為主線具有傳承意識和時代特色的“電氣化之道”，特別是“曉林精神”，更是把“中鐵電化”品牌文化提升到了一個新的層次，達到更高境界，極大的增強了企業(yè)的向心力和凝聚力。就制度文化來講，我們作為擁有幾十年發(fā)展歷史的鐵路專業(yè)化施工隊伍，應(yīng)該說有著豐富的施工經(jīng)驗，有著科學(xué)的施工組織，有著成熟完善的制度措施，有著系統(tǒng)規(guī)范的安全防范體系，現(xiàn)在盡管隨著鐵路提速、技術(shù)進步、材料更新等原因，又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，對安全生產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。但是，從去年開始，我們?nèi)嫱菩辛司毣芾恚M一步修改和完善了各項規(guī)章制度，形成了新的全方位、立體化的制度體系。以上三個方面都屬于安全文化的范疇，對確保施工生產(chǎn)的順利進行起到了非常重要的作用，但是我認為目前安全生產(chǎn)存在的最大問題就是執(zhí)行力的問題，在基礎(chǔ)設(shè)施相對穩(wěn)定、企業(yè)文化不斷深化、規(guī)章制度日臻完善的情況下，如何培育執(zhí)行文化、不斷提升執(zhí)行力，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

執(zhí)行文化應(yīng)該說屬于行為文化，其實就是執(zhí)行力的問題。從大的方面來講，就是公司各種文件、命令、制度的落實情況;從安全文化的范疇來講，就是對各種規(guī)章制度、安全措施的執(zhí)行情況;從表象上來看，“沒有任何借口”是執(zhí)行力的表現(xiàn)，無論做任何事情都要牢記自己的責(zé)任，無論在什么崗位，都要對自己的工作負責(zé)，不為失敗找理由，只為成功想辦法，贏在執(zhí)行;往深處說執(zhí)行力就是工作態(tài)度問題。毛主席曾經(jīng)說過：“世界上怕只怕認真二字”，用心就能做好。日產(chǎn)汽車公司總裁卡洛斯.戈恩也說過：“我工作中始終保持緊張感”。是的，一個人只要有認真的態(tài)度，就會隨時保持緊張感，會經(jīng)常反思自己是否做好了份內(nèi)的事情，會經(jīng)常思考改進工作方法，提高工作效率。

一個企業(yè)的實力不是體現(xiàn)在大樓上，不是體現(xiàn)在會議上，也不是體現(xiàn)在文件上，而是體現(xiàn)在對各種決策、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行上，縱觀路局和我們身邊發(fā)生的事故，違章是一切事故的根源。2006年4月11日，京九線青島開往廣州東的T159次列車，在信號故障情況下，司機個人認為防護區(qū)間沒有列車，盲目行車，撞上正在?？康?017次列車，造成重大行車和人身傷亡事故。事故發(fā)生后，鐵道部經(jīng)過深入調(diào)查，認定事故發(fā)生時，T159次第二司機在睡覺，沒有執(zhí)行在信號故障情況下必須雙司機值乘的規(guī)定，電務(wù)部門對信號故障處理也不及時。這樣在地面信號、機車信號故障的情況下，司乘人員違反行車規(guī)定，沒有進行認真核實，最終發(fā)生了重大事故。其他諸如礦山、公路交通、水運航船等事故無不是違章操作、疏忽大意造成的。還有比較常見的鐵路人身傷亡事故，都是沒有嚴格執(zhí)行《安規(guī)》和既有線施工安全措施，過往道口、穿越鐵路時，沒有認真執(zhí)行“一站、二看、三通過”的規(guī)定，在鐵路上行走時，沒有認真執(zhí)行“不能走道芯、枕木頭”的規(guī)定，躲避列車時，沒有認真執(zhí)行“對面來車不能在鄰線和兩線間避車”的規(guī)定，最終發(fā)生人身傷亡悲劇，給企業(yè)和家庭造成巨大的經(jīng)濟和精神損失。所以，如何不折不扣的執(zhí)行各種安全規(guī)章制度是當(dāng)前施工生產(chǎn)中的首要問題，如何培育執(zhí)行文化是深化安全文化建設(shè)、提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。

既然執(zhí)行文化在安全文化建設(shè)中有著不可替代的作用，那么如何培育執(zhí)行文化、把提升執(zhí)行力落到實處呢？我認為應(yīng)該在堅持以人為本的前提下，把剛性規(guī)定和柔性管理結(jié)合起來，從以下三個方面入手，來加大執(zhí)行文化的建設(shè)力度。

首先，要堅持以人為本的原則。堅持以人為本就是各級領(lǐng)導(dǎo)要把職工真正當(dāng)成企業(yè)的主人，想問題、做決策、辦事情，一切從廣大職工的根本利益出發(fā)，尊重廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓廣大職工有夢想、有機會、有奮斗、有成就，能和企業(yè)一起成長、共同進步。堅持以人為本，就是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從生活上真情關(guān)心職工，要關(guān)心廣大職工的衣食住行，特別是在當(dāng)前施工任務(wù)重、工期緊、節(jié)奏快、勞動強度大的情況下，我們更應(yīng)該關(guān)心每一名職工，積極為職工排憂解難，讓廣大職工愉快地投入到工作當(dāng)中。具體來說，就是要把“工地文化、工地衛(wèi)生、工地生活”的“三工”建設(shè)落到實處，要從建點開始就加大投入，讓職工住的盡可能舒服一些，生活盡可能好一些，確保職工身心健康;就是要認真履行“三不讓”承諾，把好事辦實，實事辦好，讓廣大職工真正體現(xiàn)到企業(yè)溫暖，解除職工的后顧之憂。

其次，要切實抓好規(guī)章制度落實。抓制度落實，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。慘痛的教訓(xùn)在警示我們“責(zé)任重于泰山”的同時，也告訴我們：履行責(zé)任是執(zhí)行的首要任務(wù)。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實履行自己的職責(zé)，抓好自己分管的工作，要把安全生產(chǎn)當(dāng)成頭等大事，當(dāng)好規(guī)章制度和安全措施的制定者、執(zhí)行者、貫徹著和監(jiān)督者，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于當(dāng)黑臉包公，抓規(guī)章制度落實要用鐵的手腕，糾正違章要做到鐵面無私，處罰違章要做到鐵石心腸，不能留絲毫情面。要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。本著誰主管誰負責(zé)的原則，各級領(lǐng)導(dǎo)要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，要真正做到“人人頭上一把劍”，要明確責(zé)任，落實責(zé)任，出了事故要追究責(zé)任。要加大獎罰力度，增強專職安全檢查員的權(quán)利，專職安檢員要做到“見官大一級”，發(fā)現(xiàn)事故隱患、事故苗子，不能輕描淡寫，一說了之，要做“三鐵”安全檢查員，要敢于開罰單，不怕得罪人，寧聽罵聲，不要哭聲。要發(fā)揮好群眾安全監(jiān)督員的職責(zé)和權(quán)力，及時發(fā)現(xiàn)問題，敢于糾正違章，筑牢安全生產(chǎn)的第一道屏障。

第三，要繼續(xù)深化企業(yè)文化建設(shè)。我們中鐵電氣化局經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展壯大，承建了我國80%以上的電氣化鐵路和70%以上高速鐵路，已經(jīng)成為中國鐵路電氣化建設(shè)的帶頭人，形成了“中國中鐵電化”這一行業(yè)頂級品牌，創(chuàng)建了具有厚重歷史傳承又有時代特色的電氣化文化，打造了獨具特色的核心價值理念體系，多次榮獲“全國企業(yè)文化建設(shè)先進單位”等光榮稱號，提升了企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)發(fā)展注入了強大的生機和活力。

但是我們在企業(yè)文化落地生根上還需要下工夫，要通過加強項目文化建設(shè)、宣貫等各種形式、方法和手段，讓廣大職工接受我們的核心價值觀，展望共同愿景，形成命運共同體，進而增強責(zé)任意識、創(chuàng)業(yè)意識和執(zhí)行意識。培育執(zhí)行文化，還有一個重要方面，就是要繼續(xù)強化安全教育，不斷提高廣大職工的安全意識，增強遵章守紀的主動性和自覺性。要把安全教育當(dāng)成一項經(jīng)常性的工作年年講、月月講、天天講、時時刻刻講，要通過靈活機動的形式，通過血淋淋的事故分析，真正讓“安全決定一切、安全否定一切”的危機意識根植人心，使廣大員工成為安全規(guī)章制度忠實的執(zhí)行者和推動者。要在注重細節(jié)、追求完美上下功夫。千里之堤，潰于蟻穴。強調(diào)偉大的事業(yè)，不能忽視微小的細節(jié)。然而觀察一下我們的周圍，大而代之、馬馬虎虎的毛病隨處可見，抱著“差不多就行”態(tài)度的員工大有人在，致使一些決策、規(guī)定停留在紙上，沒有落實或者說沒有全部落實到工作之中。所以，提高執(zhí)行力就是要樹立一種嚴謹、再嚴謹、細致、再細致的工作作風(fēng)，改變心浮氣躁、淺嘗輒止的不良毛病，以精益求精的態(tài)度，不折不扣的執(zhí)行好各種文件和規(guī)定，特別是在當(dāng)前生產(chǎn)規(guī)模逐年擴張、施工環(huán)境日益復(fù)雜、有效施工時間不斷縮短的不利情況下，我們更應(yīng)該樹立把小事做細、把細節(jié)做精的工作態(tài)度，不斷提高執(zhí)行力，消除各種事故隱患，確保施工生產(chǎn)的順利進行。

總之，要提升執(zhí)行力，我們必須堅持以人為本的原則，不斷深化企業(yè)文化建設(shè)，把硬性規(guī)定和柔性管理結(jié)合起來，花大力氣、下真功夫，通過層層努力，促進廣大職工從“要我遵章”到“我要遵章”、“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，把遵章守紀轉(zhuǎn)化為廣大職工的自覺行動，確保施工生產(chǎn)的順利進行。