輝縣市水利工程現狀及存在的問題

□任利芳□許運江□王晶晶（輝縣市石門水庫灌區(qū)管理處；輝縣市三郊口水庫灌區(qū)管理處）

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輝縣市水利工程現狀及存在的問題

□任利芳1□許運江2□王晶晶1（1輝縣市石門水庫灌區(qū)管理處；2輝縣市三郊口水庫灌區(qū)管理處）

摘要：水利工程已成為輝縣市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定不可替代的重要基礎設施。但是，由于多數水利工程已運行40多年，一些灌區(qū)工程本身未完全配套，渠道工程老化滲漏嚴重，灌溉面積萎縮，渠系水利用系數很低，效益嚴重衰減。本章通過對輝縣市水利工程現狀及存在的問題進行了分析，為水利工程發(fā)揮最大的效益奠定了基礎，推動了農村水利事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：水利工程；現狀；存在問題

0　前言

輝縣市位于河南省西北部，豫晉接壤地區(qū)，處于太行山和華北平原結合部，地勢由西北向東南呈階梯形下降。全市轄20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個辦事處，536個行政村。土地面積2007 km2，耕地面積6.44萬hm2，總人口84萬人，其中農村人口60.20萬人，是國家優(yōu)質小麥生產基地和全國小麥良種繁育基地。

1　水利工程現狀

1.1工程現狀

①水源工程：輝縣市共有中、小型水庫35座，（其中中型水庫有寶泉水庫、石門水庫、三郊口水庫、陳家院水庫），總庫容16428萬hm2。小水電站24座，總裝機2.46萬kW，年發(fā)電量3080萬度。塘壩38處；提水站53處；機電井9621眼，配套8782眼，總裝機83996 kW。共建成水窖、水池共14073處，總容量230萬hm2。②灌區(qū)概況：輝縣市共有大型自流灌區(qū)（河南省群庫灌區(qū)）1處；中型自流灌區(qū)2處（百泉灌區(qū)、三泉灌區(qū)）；平原機井灌區(qū)1處；流量為1？/s以下的渠道共有5605條長2851.68 km，渠道配套建筑物5188處；輸水管道485條長479.79 km，控制面積999.47 hm2。③田間排水：全市排水溝渠634條909.70 km，配套建筑物2319處，除澇標準不足3a一遇，農田除澇能力差，特別是胡橋、孟莊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經常發(fā)生比較嚴重的內澇災害，急需治理。

1.2運行管理現狀

1.2.1管理機構

建設是基礎，管理是關鍵?，F有群庫灌區(qū)、石門、寶泉、三郊口和百泉共五個灌區(qū)管理處，其中石門、寶泉、三郊口水庫灌區(qū)由輝縣市群庫灌區(qū)管理處統一分配調度水資源，統一供水管理，統一征收水電費；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設有基層水利服務站共22個，群眾自己組建用水戶管理協會7個。

1.2.2經營管理

輝縣市小型水利工程涉及面廣，分部于山丘區(qū)和平原區(qū)。即：山丘區(qū)的小型水利工程以塘壩，提水站，機井和水窖工程為主。平原區(qū)以井、渠配套，沿衛(wèi)河一帶的提灌站工程為主。2011 年11月按照省廳要求，輝縣市開展了小型農田水利工程管理體制改革動員會，2012年3月輝縣市人民政府下發(fā)了《關于加快小型農田水利工程管理體制改革的意見》及《輝縣市小型農田水利工程體制改革實施方案》，進一步明確了改革任務、范圍、工作重點、方法步驟、組織保障等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構，精心安排實施，具體指導改革工作。以高莊鄉(xiāng)土樓村、趙固鄉(xiāng)后田莊村為小型農田水利管理體制改革試點，強化了工程建設和工程建后管護責任，改革取得了顯著成效。農民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動性不斷提高，工程效益得到較好的發(fā)揮。

大、中型灌區(qū)在工程管理中，轄區(qū)內的支渠工程由水利工程協會直接管理，費用從水費中提取的支、斗渠管理費（8.80×10-3元/m3）中支出，斗渠以下工程由水利工程協會以渠道為單元承包給單位會員，由單位會員負責渠道的維修和養(yǎng)護。維修養(yǎng)護費的一部分由水利工程協會（支斗渠管理費）負擔，一部分由用水戶負擔。

平原區(qū)的機井灌溉與工程管理歸納起來可分為以下幾點：①固定機泵員：以村為單位選幾個懂機電、會管理、愿意為群眾服務的干部或群眾為機泵管理員，負責水泵的安裝、保管，將水送至地頭。井渠、水泵毀壞由集體負責修補，澆地費用由實際用電費和灌溉管理費用，實際用電費由電力部門負責計收，灌溉管理費用由各村成立的水管小組負責計收。（管理費收取標準按照各村的實際運行情況合理確定，最后通過“4+2”研究決定）。②以井定方：以井為單元由個人承包管理，灌溉期間送水至地頭，井、泵、渠毀壞由承包人負責修補。③聯合管理：以地塊為單元，三戶或五戶群眾自由結合，兌錢購置水泵和其它配套設施，灌溉方式試情況或各家灌各家或相互幫助或輪流負責等形式進行。灌溉費用按用電時間只交納電費。井、泵、渠毀壞維修費用由幾家合股兌資維修。

2　存在的主要問題

根據輝縣市的山丘區(qū)和平原區(qū)結合的自然特點，現狀的水利工程普遍存在工程規(guī)模偏小，工程建設標準偏低；工程設施年久失修，配套不完善，灌溉利用率低等，不能有效發(fā)揮工程效益，嚴重制約了農業(yè)生產、農民增收的發(fā)展。主要問題有以下幾方面：一是水利設施損壞嚴重，農民意識淡薄。輝縣市的水利工程設施大部分建設在是六七十年代，承擔著主要產糧區(qū)的灌溉供水任務?，F狀普遍存在水利工程老化失修嚴重，抵御洪水能力偏低，蓄水能力下降，水庫無法正常蓄水運行，不能滿足農民灌溉用水需求，影響了農業(yè)生產、農民增收的發(fā)展。近幾年來，雖然對部分蓄水工程進行了除險加固，對灌區(qū)工程進行了續(xù)建配套，對田間工程進行了維修養(yǎng)護，但農民保護水利工程意識淡薄，始終認定是國家的工程不是自家的，不愛惜，造成了“年年修，年年毀”的惡性循環(huán)。二是農田水利設施配套不完善，田間小型水利工程投入滯后。除大型灌區(qū)現有干渠配套設施跟上，其他的中、小型灌區(qū)斗、農、毛級渠道建設標準低，渠道防滲率低“跑冒滴漏”等現象嚴重，水利設施配套不完善。國家對干渠以下渠道配套資金不足，3 a小農水重點縣工程雖然解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型田間水利工程，農民反應極好，但還遠遠達不到全輝縣市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半。

3　結　語

由于以上原因，渠道灌溉利用率低，灌溉面積逐年下降。農民增產增收得不到保障，農村穩(wěn)定得不到保障，給社會增加了不可忽視的不穩(wěn)定因素。只有加大對小型水利工程資金投入，建后工程管護的跟上，才能解決當前水利工程現狀存在的問題，才能確保輝縣市農田水利工程的長效發(fā)揮。

（責任編輯：劉長垠韋詩佳）

中圖分類號：TV698

文獻標識碼：B

文章編號：1673-8853（2016）04-0103-02

收稿日期：2016-01-13