政黨文化視野下的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》特征分析

畢 瑛 濤

政黨文化視野下的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》特征分析

畢 瑛 濤

提要：經(jīng)過重新修訂后于2016年開始正式執(zhí)行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，其政黨文化的視野下的特征，頗具學(xué)理價值，主要體現(xiàn)在：鮮明的馬克思主義特征；強烈的法治思維；對黨的忠誠意識；全心全意地為人民服務(wù)的宗旨意識；以德治黨，重視黨員和修身做人。

政黨文化 視野 條例 特征分析

作者畢瑛濤，男，中共四川省達州市委黨校副校長，教授，國防部國家國防教育師資庫首批入庫專家（達州 635000）。

經(jīng)過重新修訂后于2016年開始正式執(zhí)行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下稱《條例》），其學(xué)理價值和現(xiàn)實意義都值得各方面人士包括學(xué)者們的認真研究。筆者認為，從政黨文化的視野和角度來分析《條例》的特征，很有學(xué)理價值和實踐價值，也有利于對其厚重感的理解和領(lǐng)悟。同時，這種研究對《條例》的順利貫徹無疑有積極意義。

一

何謂“政黨文化”？“所謂現(xiàn)代意義上的政黨文化，實質(zhì)上就是指現(xiàn)代政黨秉持和奉為圭臬的普遍價值。”①畢瑛濤：《從政黨文化透視堅持黨員主體地位的意義》，《學(xué)習(xí)時報》2008年1月15日。從這個意義上看， 《條例》無疑和必須體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的基本價值追求、基本價值理念和一貫奮斗目標?；谶@一定位，在分析 《條例》 特征之前，有必要分析一下《條例》修訂和頒行的前提條件和時代條件。

中國共產(chǎn)黨追求可持續(xù)執(zhí)政無疑是重要前提條件。黨已經(jīng)成立95年了，從成立那天起，就在為取得政權(quán)并持續(xù)執(zhí)政而奮斗和努力。在全國執(zhí)政的60多年的實踐中，取得了令人倍感驕傲的執(zhí)政績效。特別是在中國特色社會主義的實踐中取得了道路、理論、制度等方面一系列創(chuàng)新成果，也因此使執(zhí)政黨自身獲得了在中國特色社會主義實踐中極大的道路自信、理論自信、制度自信。這種自信不僅具有中國意義，必然還具有國際意義，更具有歷史意義。中國共產(chǎn)黨從成立起，就是一個具有遠大政治抱負、遠大政治追求的政黨。可以毫不諱言地講，追求不斷的、長期的、可持續(xù)執(zhí)政就是這種政治抱負的實際體現(xiàn)。但是，要實現(xiàn)這一遠大政治抱負，必然面臨著不同時代的諸多壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)?？陀^地講，中國共產(chǎn)黨在追求長期執(zhí)政的過程中，當前所面臨的壓力是空前的。胡錦濤同志在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年的講話和黨的十八大報告都明確指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！雹俸\濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012版，第49、13頁。黨在這些特殊時間關(guān)口，通過黨的全國代表大會正式提出“四大考驗、四大危險”的命題，一方面體現(xiàn)了執(zhí)政黨自身對自己高度的政治警醒；另一方面也反映了執(zhí)政黨所面臨的問題與挑戰(zhàn)之嚴重性。要真正實現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政，必須全黨以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，必須不斷地通過自己的執(zhí)政實踐，科學(xué)地、令人信服地回答好對這“三大規(guī)律”性問題的解決，必須揭示出“中國問題解決”的普遍意義，必須讓中國特色社會主義的道路、理論、制度自信真正成為國家軟實力的核心組成部分。要真正解決這一切問題，沒有一個紀律嚴明、素質(zhì)一流的黨員隊伍是不可能實現(xiàn)執(zhí)政黨的政治抱負的。同時，執(zhí)政黨也必須解決長期執(zhí)政條件下黨的自我凈化、自我監(jiān)督、自我完善、自我革新的問題?！稐l例》無疑是這一問題導(dǎo)向呼之即出的自然的產(chǎn)物。

黨的十八大報告指出：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”②胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2012版，第49、13頁。這個觀點實際上是習(xí)近平總書記“特意提出寫進十八大報告的一句話”③韓慶祥：《深刻理解和把握“新的偉大斗爭”》，《人民日報》2014年7月23日。。在研究 《條例》 時，顯然不能忽視執(zhí)政黨在目前所面臨的“新的歷史特點”和“新的斗爭”。如何理解“新的歷史特點”下“新的斗爭”，韓慶祥認為：“新的偉大斗爭”的新特點，就是“斗爭對象和形式全面多樣，處處可能是斗爭的‘戰(zhàn)場’。我們正在進行的‘新的偉大斗爭’之對象，既有國外的，也有國內(nèi)的；既有黨外的，也有黨內(nèi)的；既有經(jīng)濟、政治的，也有文化、社會的；既有有形的敵對勢力，也有無形的挑戰(zhàn)、考驗、危險。經(jīng)濟、政治、文化、社會各領(lǐng)域都有斗爭，資源、貨幣、市場、意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)等都是斗爭的載體。”怎樣解讀“新的歷史特點”下“新的斗爭的主要形式”，韓慶祥認為：“爭奪資源、貨幣戰(zhàn)爭、爭奪市場、意識形態(tài)斗爭、領(lǐng)土爭端、反腐敗斗爭、網(wǎng)絡(luò)斗爭、反民族分裂主義的斗爭?！标P(guān)于意識形態(tài)斗爭，韓文認為：“強權(quán)政治和霸權(quán)國家試圖對我國打一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?！薄八鼈円浴杂?、民主、人權(quán)’等為招牌，大力對我國進行意識形態(tài)滲透，目的就是動搖我們的思想根基，摧毀中國人的自信心和凝聚力。當前意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭復(fù)雜而尖銳，一些錯誤思潮暗流涌動，此起彼伏，競相發(fā)聲，大肆攻擊中國特色社會主義、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義核心價值觀等。”關(guān)于反腐敗斗爭，韓文認為：“本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體組織開展的反腐敗斗爭，力度大、手段和方式多、效果顯著。與此同時，腐敗分子暗中抵觸，腐敗與反腐敗的斗爭將更為激烈?！标P(guān)于網(wǎng)絡(luò)斗爭，韓文認為：“在網(wǎng)絡(luò)空間，我們既能看見傳播正能量的‘天使’，也能看到發(fā)泄不滿、謾罵他人、傳播色情、招搖撞騙、混淆是非、聚眾挑事、制造虛假信息、進行網(wǎng)絡(luò)策反等釋放負能量的‘魔鬼’。網(wǎng)絡(luò)世界中的‘天使’與‘魔鬼’為爭奪網(wǎng)民和陣地而展開的斗爭日益凸顯，現(xiàn)實世界的斗爭也會體現(xiàn)到網(wǎng)絡(luò)世界。”①參見韓慶祥：《深刻理解和把握“新的偉大斗爭”》，《人民日報》2014年7月23日。這些觀點與分析，清楚地表明“新的歷史特點”下“新的斗爭”就是新的壓力新的挑戰(zhàn)，沒有執(zhí)政黨全體黨員的思想統(tǒng)一、沒有執(zhí)政黨全體黨員的對黨絕對忠誠、沒有執(zhí)政黨全體黨員的紀律嚴明，要實現(xiàn)執(zhí)政黨的政治抱負無疑是癡人說夢、天方夜譚。

二

《條例》作為一個黨內(nèi)的方面性法規(guī)，不僅解決了操作層面的需要，還具有強烈的、濃郁的政黨文化色彩和政黨文化特征。這些特征，為《條例》的各項具體條文的制定，提供了強大的理論支持和文化依據(jù)。條文直接回答了“怎么辦”的問題，條文背后的這些特征回答的是“是什么、為什么”的問題，相互配合，邏輯嚴密。

鮮明的馬克思主義特征無疑是《條例》首要性的特色，因為這體現(xiàn)和反映著中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與本質(zhì)。對這個特點，人們在實踐中常常通俗地表達為黨的“顏色”?！稐l例》在總綱第2條就開宗明義、旗幟鮮明地指出：“本條例以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署。”②《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。作為目前世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政、特別是治黨的過程中，必須理直氣壯、旗幟鮮明地舉起馬克思主義的旗幟、亮出馬克思主義的牌子。忌諱沒有道理，回避不是理由。在此問題上不能羞羞答答、遮遮掩掩。正如《中國共產(chǎn)黨黨章》明確指出的：“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的規(guī)律，它的基本原理是正確的，具有強大的生命力。中國共產(chǎn)黨人追求的共產(chǎn)主義最高理想，只有在社會主義社會充分發(fā)展和高度發(fā)達的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)。社會主義制度的發(fā)展和完善是一個長期的歷史過程。堅持馬克思列寧主義的基本原理，走中國人民自愿選擇的適合中國國情的道路，中國的社會主義事業(yè)必將取得最終的勝利?！雹邸吨袊伯a(chǎn)黨黨章》，北京：人民出版社，2012年版，第2頁?！饵h章》作為黨內(nèi)的“母法”，自然對《條例》具有決定性的指導(dǎo)意義，《條例》也應(yīng)當而且必須與黨章保持高度的一致。實際上，這種一致性也同時表明《條例》的理論基礎(chǔ)毫無疑問的是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論；也同時表明中國共產(chǎn)黨的旗幟永遠是不會改變顏色的，黨的性質(zhì)永遠不會改變的。必須承認，“曾一度，共產(chǎn)主義亦成為當代中國輿論場上處于風(fēng)口浪尖的熱詞，各種‘傲慢與偏見’也紛至沓來。對此，我們既不能縱容一些無根據(jù)無研究的冷嘲熱諷肆意蔓延，也不能容忍坊間種種流言蜚語任意傳播，更不能被形形色色看似有理實則荒謬的錯誤認識蒙蔽雙眼、充耳不聞、聽之任之，而必須直面問題，回到馬克思，以正視聽。”④王虎學(xué)：《“共產(chǎn)主義”的現(xiàn)實性與超越性》，《光明日報》2016年1月27日。為此，《條例》的強烈針對性表現(xiàn)無疑，給人印象深刻。

強烈的法治思維是《條例》的另一大特征。王岐山明確指出：“全面推進依法治國的旗幟一旦舉起，黨就必須嚴格按照憲法和法律治國理政，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀守法的模范，決不能打法律的‘擦邊球’、搞‘越位’?！葱l(wèi)憲法和法律的尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴?！雹偻踽剑骸秷猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)管黨治黨，為全面推進依法治國提供根本保證》，《人民日報》2014年11月3日?！包h紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線”，“堅持紀嚴于法、紀在法前，實現(xiàn)紀法分開，是思想認識的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新”。②王岐山：《全面從嚴治黨，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告》，《光明日報》2016年1月25日。《條例》作為黨內(nèi)的“子法”，特別重視體現(xiàn)維護“母法”黨章的權(quán)威，特別重視體現(xiàn)“母法”對“子法”的指導(dǎo)意義。《條例》在總綱第3條中規(guī)定：“黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，是管黨治黨的總規(guī)矩。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)?！雹邸吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。對于“黨章”的特別重要性，王岐山同志認為：“黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，是共產(chǎn)黨人的‘原教旨’，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。全面從嚴治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章?！雹芡踽剑骸度鎻膰乐吸h，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告》，《光明日報》2016年1月25日。與此同時，《條例》還實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)與國家法律法規(guī)的一致性和相互協(xié)調(diào)?！稐l例》在總綱第三條就要求每一個黨員“模范遵守國家法律法規(guī)”。在第6條規(guī)定：“黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國家法律法規(guī)，違反黨和國家政策，違反社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當給予紀律處理或者處分的，都必須受到追究。”在第34條規(guī)定：“黨員依法受到刑事責任追究的，黨組織應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當追究黨紀責任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照本條例規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。黨員違反國家法律法規(guī)，違反企事業(yè)單位或者其他社會組織的規(guī)章制度受到其他紀律處分，應(yīng)當追究黨紀責任的，黨組織在對有關(guān)方面認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)進行核實后，依照本條例規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理。黨組織作出黨紀處分或者組織處理決定后，司法機關(guān)、行政機關(guān)等依法改變原生效判決、裁定、決定等，對原黨紀處分或者組織處理決定產(chǎn)生影響的，黨組織應(yīng)當根據(jù)改變后的生效判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理?！雹荨吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。此外，針對原來《條例》中與國家法律法規(guī)嚴重重復(fù)的問題，新的《條例》按照紀法分開的原則，刪除了與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)相重復(fù)的79條條款，同時又通過設(shè)定專門條款的方式，實現(xiàn)黨紀處分與國家法律法規(guī)處理的銜接和統(tǒng)一。針對強化黨內(nèi)法治思維的重要性，王岐山同志還特別強調(diào)：“信任不能代替監(jiān)督?！雹尥踽剑骸度鎻膰乐吸h，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告》，《光明日報》2016年1月25日。顯然，執(zhí)政黨充分認識到高度重視從嚴治黨，離不開建立健全黨內(nèi)法規(guī)，離不開國家法律法規(guī)的完備，這也逐漸成為全黨同志的共識和追求。

中國共產(chǎn)黨作為一個偉大的、一個有著輝煌歷史的黨，要進一步實現(xiàn)自己的偉大政治抱負，全體黨員沒有對黨樹立起忠誠意識是不可設(shè)想的， 《條例》 十分強勢地體現(xiàn)了這種意蘊。在第29條規(guī)定：“黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當視情節(jié)輕重給予黨紀處分。對有喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應(yīng)當給予開除黨籍處分。”⑦《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日?！稐l例》 在第六章專門針對違反政治紀律行為規(guī)定了處分細則。特別規(guī)定了“公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的；組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威等活動的，或者以組織講座、論壇、報告會、座談會等方式，反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求或者重大方針政策，造成嚴重不良影響的”①《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。，都必須進行嚴肅的處理。對于在黨內(nèi)拉幫結(jié)派、搞山頭主義、制造小圈子等等， 《條例》明確規(guī)定：“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！雹凇吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。實際上歷史與現(xiàn)實已經(jīng)證明，忠誠意識與忠誠行為的核心就是黨的政治紀律，黨的政治紀律的最終目的就是要求不斷強化忠誠意識、實踐忠誠行動。誠然，一段時間以來，黨內(nèi)忠誠意識、政治紀律確有弱化，直接后果就是出現(xiàn)了為黨內(nèi)思想不統(tǒng)一、行動不統(tǒng)一，黨的戰(zhàn)斗力明顯減退的現(xiàn)象。一部分黨員甚至完全成為市場經(jīng)濟條件下絕對的純粹的利益主體，忘記了自己的政治信仰和政治身份，放棄了自己曾經(jīng)明誓過的政治信念和政治抱負。如此后果，必然嚴重影響黨的事業(yè)發(fā)展，明顯難以擔當實現(xiàn) “兩個一百年” 的歷史任務(wù)。通過 《條例》 的方式，不斷強化每一個黨員的忠誠意識和政治紀律，規(guī)范黨員的忠誠行為，使每一個黨員時時刻刻在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，殫精竭慮地為實現(xiàn)“兩個一百年”目標奮斗不息。正如王岐山同志指出的：“在黨的所有紀律中，政治紀律永遠排在第一位。不管違反哪方面紀律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，都要從講政治的高度去審視、去警戒?！雹弁踽剑骸度鎻膰乐吸h，把紀律挺在前面，忠誠履行黨章賦予的神圣職責——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告》，《光明日報》2016年1月25日。也誠如毛澤東曾經(jīng)講過的：“正確的路線確定以后，干部就是決定的因素?！雹堋睹珴蓶|選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第526頁。這個決定因素可以完全理解為黨員干部對黨在政治上的忠誠和堅定、行動上的忠誠和堅定。

全心全意地為人民服務(wù)的宗旨意識也是《條例》的一條紅線。為人民服務(wù)作為中國共產(chǎn)黨重要而寶貴的歷史經(jīng)驗，成為全黨同志的共識。特別是通過毛澤東1944年9月8日為普通戰(zhàn)士張思德所作的《為人民服務(wù)》的演講，為人民服務(wù)已經(jīng)成為一代又一代中國共產(chǎn)黨人時刻銘記的座右銘。 《條例》在這方面有具體體現(xiàn)。在第6條提到了“危害人民利益的行為”要進行紀律處理。在第八章明確了對違反廉潔紀律行為的處分，對領(lǐng)導(dǎo)干部“本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人”作了詳細而具體的規(guī)定，目的是領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其身邊的人，不允許與人民群眾爭利益、不允許與人民群眾發(fā)生利益沖突。第107條明確規(guī)定：“在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?！雹荨吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。在第九章明確規(guī)定了“對違反群眾紀律行為的處分”。并且詳細地列出來具體表現(xiàn)：“超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的；違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的；克扣群眾財物，或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢款的；在管理、服務(wù)活動中違反有關(guān)規(guī)定收取費用的；在辦理涉及群眾事務(wù)時刁難群眾、吃拿卡要的；有其他侵害群眾利益行為的?！雹蕖吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。這些條文，具體而實在，操作性也很強，也便于群眾監(jiān)督，很接地氣。透過這些條文，可以明確地看到，從嚴治黨，離不開認真而切實地抓好維護好干群關(guān)系。真心且真誠地維護群眾利益作為執(zhí)政黨的重要使命，務(wù)必認真履行，決不可偏廢。一方面要重視對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識教育和灌輸，另一方面還要立下規(guī)矩，切實保證黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正通力執(zhí)行。

重視以德治黨，重視黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的做人修身，也是《條例》的重要特征。2015年2月底，習(xí)近平總書記在接見第四屆全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設(shè)工作先進代表時強調(diào)：“人民有信仰、民族有希望、國家有力量”，必須“大力加強黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)家風(fēng)建設(shè)”。①《習(xí)近平：人民有信仰民族有希望國家有力量》，新華網(wǎng)，2015年2月28日。這里習(xí)近平總書記將人民、民族和國家聯(lián)系在一起，提出了“黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)、家風(fēng)”的“四位一體”建設(shè)，意義深遠。在十八屆中紀委六次全會上，習(xí)近平總書記指出：“要用鐵的紀律整治各種面上的頂風(fēng)違紀行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家?！雹凇读?xí)近平在十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：堅持全面從嚴治黨依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制強化黨內(nèi)監(jiān)督》，《人民日報》2016年1月13日。這里他提到了“鐵的紀律、作風(fēng)建設(shè)、傳統(tǒng)文化”三個關(guān)鍵詞，與此對應(yīng)提出了“家風(fēng)建設(shè)、廉潔修身、廉潔齊家”三個具體舉措。王岐山同志指出：“‘國家’是中華傳統(tǒng)文化獨有的概念，國與家緊密相連、不可分離。修身齊家治國平天下，修身為首要，治國從治家開始。只有修好身，才能理好家、治好國。中國人講的家既指家庭，又包括家族，家族內(nèi)外長幼有序，講究道德禮儀。中華傳統(tǒng)文化是倫理文化、責任文化，為國盡忠、在家盡孝，天經(jīng)地義。中華傳統(tǒng)文化的核心就是‘八德’：孝悌忠信禮義廉恥。這些就是中華文化的DNA，滲透到中華民族每一個子孫的骨髓里。迄今為止，還沒有哪個人敢挑戰(zhàn)這八個字。”③王岐山：《堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依規(guī)管黨治黨，為全面推進依法治國提供根本保證》，《人民日報》2014年11月3日。眾所周知，中國歷史上一貫性地重視“修身、齊家、治國、平天下”的理念，中國古代政治思想強調(diào)“民惟邦本”，“水能載舟、水能覆舟”，告誡為政者必須體察民情、關(guān)注民生。宋代學(xué)者張載的“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”的名言被歷代傳頌不衰。北宋范仲淹倡導(dǎo)“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”思想和仁人志士節(jié)操，對后世影響深遠。這里實際上涉及到的是“官德”問題。中國文化中一貫重視做官者的能力，但同時對為官者的人品要求更高，甚至還有些“苛刻”。德才兼?zhèn)錈o疑是選官用人的最高境界，但是在出現(xiàn)德才二者不平衡的狀況下，德無疑是第一位的。不僅如此，領(lǐng)導(dǎo)干部的修身修養(yǎng)也是不可忽略的。這些年來，一些人在這方面為黨抹黑的現(xiàn)象時有發(fā)生，已經(jīng)不是個案，為此《條例》專門規(guī)定了一章：“對違反生活紀律行為的處分”。其中列舉了具體表現(xiàn)：“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的”；“與他人發(fā)生不正當性關(guān)系，造成不良影響的”；“利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系的”；“違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的”，④《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，《人民日報》2015年10月22日。一旦發(fā)生這些現(xiàn)象，都必須嚴肅處理。這些規(guī)定，無疑對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在生活作風(fēng)方面設(shè)計了底線，明確了紅線，是對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的真正愛護、真誠愛護。通過對黨風(fēng)建設(shè)的嚴抓猛管，對引導(dǎo)中國社會政治生態(tài)健康發(fā)展、引導(dǎo)中國社會風(fēng)氣良性發(fā)展、引導(dǎo)中國家庭建設(shè)和睦和諧、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長，無疑將產(chǎn)生積極的作用和深遠的影響。

三

結(jié)合《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，認真研究《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，強烈地感到《條例》的上述特征，具有鮮明的政黨文化色彩和強力的認可度，值得進一步學(xué)習(xí)研究并在實踐中努力踐行。尤其每一個共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要大力開展對《條例》的認真學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要按照習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的方法：“獨學(xué)而無友，則孤陋而寡聞。”①施克燦：《獨學(xué)而無友，則孤陋而寡聞》，《光明日報》2016年2月日。這是習(xí)近平總書記在紀念孔子2565年誕辰講話中引用《禮記·學(xué)記》中的話，意思是在學(xué)習(xí)中要重視交流切磋，要重視知行合一。對《條例》的學(xué)習(xí)，自然也是如此。這種交流切磋還應(yīng)當積極地主動的表現(xiàn)在黨內(nèi)的民主生活會中，還應(yīng)當體現(xiàn)在日常的組織生活會上，體現(xiàn)在經(jīng)常性的、同志之間的、真誠的批評與自我批評中，真正讓黨員自己體會到《條例》的真正價值、讓人民群眾真正感受到《條例》的存在意義、讓整個社會感覺到《條例》對黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)乃至領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，以及對每一個黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的成長、工作、生活等等方面的正面性影響，這也是歷史和時代賦予一代中國共產(chǎn)黨人光榮而神圣的歷史使命。

研究《條例》，還強烈地透視出“中國特色、中國風(fēng)格”?！稐l例》體現(xiàn)出的上述政黨文化特征，就是“中國特色”的一種折射。著名學(xué)者李伯重認為：“所謂中國特色，就是中國長期歷史發(fā)展形成的傳統(tǒng)。柏金斯（Dwight Perkins）說：中國經(jīng)濟成功的一個先決條件是‘經(jīng)驗的積累’（accumulation of experience）或者‘經(jīng)驗與復(fù)雜的組織和制度的預(yù)先積累’（prior-accumulation of experience with complex organizations or institutions）。這種積累起來的經(jīng)驗，就是我說的傳統(tǒng)?！雹诶畈兀骸稙楹谓?jīng)濟學(xué)需要歷史》，《讀書》，2015年11期。其實何止經(jīng)濟問題，中國的其他問題也是如此。提出從嚴治黨，是中國共產(chǎn)黨；要治理的這個黨，是中國共產(chǎn)黨。制定《條例》，自然離不開中國悠久而厚重的歷史文化傳統(tǒng)（中國特色），離不開社會制度、文化習(xí)俗、民眾心態(tài)、風(fēng)土人情、思維方式、語言習(xí)慣等等要素。如歌德所說：“我認為但丁偉大，但是他的背后是幾個世紀的文明；羅斯柴爾德家族富有，但那是經(jīng)過不止一代人的努力才積累起來的財富。這些事全部隱藏得比我們想象的要深。”③李伯重：《為何經(jīng)濟學(xué)需要歷史》，《讀書》，2015年11期?！稐l例》中的“忠誠精神、宗旨意識、德治理念、群眾為上”等等政黨文化特征就是具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在從嚴治黨的過程中，顧及自己國家的歷史文化傳統(tǒng)，既是一種歷史的必須，也是一種歷史的必然，更是一種歷史自信。就政黨文化和政黨特征而言，中國共產(chǎn)黨與西方的政黨有很大的區(qū)別和不同。這個區(qū)別和不同之一，就是中國的歷史文化傳統(tǒng)對中國共產(chǎn)黨的價值追求、價值理念、價值目標、執(zhí)政方式、執(zhí)政路徑選擇等等都有深刻而深遠的影響，具有鮮明的“中國烙印”，顯示的是鮮明的“中國圖章”。在現(xiàn)階段，分析中國任何問題，都離不開從中國的歷史文化傳統(tǒng)出發(fā)。正如李伯重指出的，“不能提供能夠再現(xiàn)歷史和當時實踐的成果……而只要憑著從高中教科書里獲得的那一點膚淺而且未必正確的歷史知識，……在這樣的知識基礎(chǔ)上得出來的‘中國模式’ ……肯定是抓不住實質(zhì)的”④李伯重：《為何經(jīng)濟學(xué)需要歷史》，《讀書》，2015年11期。。囿于此，學(xué)習(xí)《條例》、理解《條例》、貫徹《條例》乃至研究《條例》，這應(yīng)該是出發(fā)點之一和重要參考。

責任編輯：凌 雁