初探營養(yǎng)餐的現(xiàn)狀與管理

四川省攀枝花市鹽邊縣新九中心小學(xué)校 饒鳳云

一、營養(yǎng)餐的定義與意義

學(xué)生營養(yǎng)餐是以學(xué)生生長發(fā)育和健康為目的，根據(jù)平衡膳食的要求，向?qū)W生提供安全衛(wèi)生，符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的配餐。

我國曾是世界上營養(yǎng)不良兒童人數(shù)最多的國家。保證兒童營養(yǎng)，是少年兒童健康發(fā)育和成長的首要條件。2000年全國調(diào)研顯示，在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，小學(xué)生生長遲滯檢出率已從1985年的3.2%降到1%以下。但西部貧困地區(qū)仍高達(dá)10%以上，這說明營養(yǎng)改善重點(diǎn)應(yīng)放在西部貧困農(nóng)村地區(qū)。對中小學(xué)生中長期營養(yǎng)不良導(dǎo)致的身高發(fā)育遲滯，及早采取措施，通過青春期階段的生長而獲得徹底改善。提供營養(yǎng)豐富的午餐，是消除學(xué)生身高發(fā)育遲滯最有效途徑。

因此，2011年10月26日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，提高農(nóng)村學(xué)生、尤其是貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康水平，從2011年秋季學(xué)期起，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

二、農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐的現(xiàn)狀

1.理解偏差，模式不一

據(jù)調(diào)查，“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施以來，供餐模式為兩種，一是食堂供餐，二是企業(yè)供餐。供餐模式不一，由此帶來管理問題突出。食堂供餐，條件具備的學(xué)校采用，西部農(nóng)村食堂條件簡陋，基本未采用，這一模式責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)校；因受食堂及設(shè)施等硬件的制約的學(xué)校，只能實(shí)行企業(yè)供餐，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)。

2. 企業(yè)供餐，學(xué)生厭食，浪費(fèi)嚴(yán)重

企業(yè)供餐提供的（鹵雞蛋、火腿腸、餅干和學(xué)生奶等）食品與食堂供餐（肉、豆類、新鮮蔬菜和水果）存在較大差距。企業(yè)供餐食品單一，長期食用學(xué)生厭食，隨意丟棄，浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管

“營養(yǎng)改善計(jì)劃”投入大、覆蓋面廣、涉及環(huán)節(jié)多、情況復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高，不加強(qiáng)規(guī)范管理，易出問題。要加強(qiáng)制度，杜絕個(gè)別地區(qū)農(nóng)村學(xué)校虛報(bào)學(xué)生數(shù)，套取國家資金。應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，建立本地和全國的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

4.“營養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施面臨資金壓力

食堂供餐，基建、設(shè)備、從業(yè)人員，監(jiān)管成本倍增，同時(shí)，有的食堂餐廳偏小，學(xué)生不能分桌就餐，還要專門抽調(diào)老師管理。另補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)在的物價(jià)偏低。眾所周知，如今營養(yǎng)餐食材如肉類、菜類等物價(jià)上漲，加上營養(yǎng)餐制作、倉儲、管理等相關(guān)成本，做到真正營養(yǎng)就難以落到實(shí)處。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)時(shí)適應(yīng)合理調(diào)整。

5.食堂供餐，學(xué)校面臨壓力

當(dāng)前，部分地區(qū)學(xué)校食堂硬件設(shè)施均不達(dá)標(biāo)，尤其是村小。管理及從業(yè)人員也從未進(jìn)行食品安全培訓(xùn)；食堂物資采購把關(guān)不嚴(yán)，食品原料及蔬菜未完全建立索證索票制度。部分地區(qū)在營養(yǎng)餐供應(yīng)過程中，制度不健全、監(jiān)管不得力，導(dǎo)致了學(xué)生食用營養(yǎng)餐出現(xiàn)身體不適，甚至食物中毒事件發(fā)生。

三、用制度來規(guī)范管理

1.餐前與餐后制度

餐前進(jìn)行安全排查。營養(yǎng)食品送到學(xué)校時(shí)，要先進(jìn)行檢驗(yàn)，然后簽收。如發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)、異常等現(xiàn)象，不得簽收，并立即上報(bào)處理。收到的食品要科學(xué)分類，規(guī)范儲藏，送來的食品留好樣，專人看管，確保食品衛(wèi)生安全。供餐前須確定一名當(dāng)天無身體不適專人于開餐前半小時(shí)對所供應(yīng)全部食品取樣試嘗，在半小時(shí)后，確定試嘗人無身體不適，方可供餐。各班在班主任帶領(lǐng)學(xué)生到儲藏室領(lǐng)取食品，再分發(fā)到各學(xué)生。學(xué)生食用簽字備查，學(xué)生領(lǐng)到食品及時(shí)食用，不得將食品帶出校外。

餐后。班主任要注意觀察用餐后學(xué)生的反響動態(tài)，有特殊情況，立即向?qū)W校報(bào)告。經(jīng)常對食用蛋、奶、糕點(diǎn)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)食用蛋、奶、糕點(diǎn)后學(xué)生中有過敏者要立即向?qū)W校報(bào)告，學(xué)校按應(yīng)急條例予以調(diào)整處置。各班與相關(guān)工作人員要做好學(xué)生食用食品后相關(guān)廢物回收處理。

2.完善專項(xiàng)資金使用管理辦法，建立健全監(jiān)督機(jī)制

建立本地營養(yǎng)膳食補(bǔ)助實(shí)名制學(xué)生信息系統(tǒng)，及時(shí)完善學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等動態(tài)情況。學(xué)校要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法；依法健全學(xué)校財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，配備專（兼）職財(cái)會人員，加強(qiáng)對財(cái)會管理人員的培訓(xùn)。在政府審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督下，啟動學(xué)生家長參加的膳食委員會，每日公布資金使用情況和營養(yǎng)餐餐執(zhí)行情況，形成公開、透明、及時(shí)、高效的社會監(jiān)督互動模式。

四、加快食堂建設(shè)，完善食堂供餐條件

企業(yè)供餐模式很難達(dá)到全面提供營養(yǎng)的內(nèi)在要求，只有轉(zhuǎn)變到食堂供餐模式。學(xué)生營養(yǎng)餐要想深入發(fā)展，必須經(jīng)過從整體到個(gè)體的角色轉(zhuǎn)變。因?yàn)槊恳粋€(gè)學(xué)生的身體變化都有所不同，所需的營養(yǎng)元素也是有區(qū)別的，所以學(xué)校食堂供餐時(shí)必須要考慮這些因素，這樣才能真正做到“營養(yǎng)”。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)食堂硬件設(shè)施投入，盡快實(shí)行食堂供餐，就目前現(xiàn)狀而言，食堂供餐形式已經(jīng)是主流形式，能很好解決學(xué)生因厭食而造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

五、廣泛吸收資金，提升營養(yǎng)餐質(zhì)量

專家認(rèn)為，每天幾元錢的標(biāo)準(zhǔn)要完全落實(shí)到學(xué)生的飯碗里，如果僅靠中央財(cái)政補(bǔ)貼，難以實(shí)現(xiàn)。因此，資金來源需要多元化。如地方政府追加、鼓勵(lì)愛心企業(yè)、愛心人士捐助等方式，來提升營養(yǎng)餐質(zhì)量，保證營養(yǎng)午餐既安全，又營養(yǎng)。

六、充分發(fā)揮專業(yè)科技人員在學(xué)生營養(yǎng)餐中的作用

學(xué)生營養(yǎng)餐的推廣是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性和知識性很強(qiáng)的工作，必須充分依靠有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員。只有專業(yè)的營養(yǎng)知識，才能根據(jù)學(xué)生現(xiàn)狀搭配科學(xué)營養(yǎng)膳食。國家應(yīng)有計(jì)劃、有組織地培訓(xùn)營養(yǎng)人才，學(xué)校之間多開展調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等活動。隨著學(xué)生營養(yǎng)餐工作的發(fā)展，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)手段，建立本地和全國的信息網(wǎng)絡(luò)體系，便于交流與管理。

綜上所述，學(xué)生營養(yǎng)餐還處于蓬勃的發(fā)展階段，是一個(gè)利國利民的陽光工程。我們應(yīng)竭盡全力完善它，發(fā)揮它應(yīng)有的光芒。