企業(yè)領導干部的法律意識及其現(xiàn)代化分析

南昌大學法學院 謝愛珍

企業(yè)領導干部的法律意識及其現(xiàn)代化分析

南昌大學法學院 謝愛珍

依法治企是企業(yè)發(fā)展壯大的前提和必要條件。盡管在政府的推動作用下，法治觀念已深入人心，但從實際情況來看，企業(yè)領導干部在企業(yè)經(jīng)營管理過程中依然存在不足，主要表現(xiàn)在法律知識不全面、法律態(tài)度不端正、法律運用不當?shù)葐栴}，為了改善這些問題，企業(yè)應采取一系列措施加強法制建設，對領導干部進行法律知識教育，提高領導干部的法律意識及現(xiàn)代化水平，從而完善內(nèi)部監(jiān)督機制，不斷推動企業(yè)依法治企目標的實現(xiàn)。

依法治企 企業(yè)領導干部 法律意識現(xiàn)代化

我國是社會主義法治國家，法治是國家治理的基本方針政策。因此，生活在這個國家的每一個人都需要具備法律意識，能夠自覺在法律允許的范圍內(nèi)活動，使用法律手段維護自己的權益。作為企業(yè)生存發(fā)展的關鍵因素，企業(yè)的領導干部法律意識的高低將會對企業(yè)的決策、組織、管理產(chǎn)生深刻影響。為此，研究企業(yè)領導干部的法律意識具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 提升企業(yè)領導干部法律意識的必要性

1.1 提升企業(yè)領導干部法律意識是社會發(fā)展大環(huán)境的要求

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“國家發(fā)展要兩手抓，既要抓經(jīng)濟發(fā)展，又要抓法制建設?！碑斍埃覈?處在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，社會不穩(wěn)定因素增多，政府與人民、社會與國家之間的矛盾也在不斷加劇。為了實現(xiàn)社會穩(wěn)定，促進社會公平，我國必須堅定不移的堅持依法治國的方針政策。企業(yè)是經(jīng)濟社會的重要組成部分，它為社會提供了豐富的就業(yè)崗位，是影響國家貧富差距的重要因素，同時企業(yè)對于社會矛盾的緩和也具有一定作用，因此在當前社會發(fā)展大環(huán)境下，需要做好企業(yè)的思想建設工作，特別是領導干部的法律意識培養(yǎng)工作，使他們能夠按照法律要求，為企業(yè)員工營造公平公正的工作、提升環(huán)境，為維護社會的穩(wěn)定做出應有的貢獻。

1.2 提升企業(yè)領導干部法律意識是企業(yè)內(nèi)部管理的必然要求

黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。法律與社會治理息息相關，企業(yè)就像一個小社會，依法治國放到企業(yè)中，就是依法治企。對企業(yè)來講，領導干部的法律意識高低，會對整個企業(yè)的發(fā)展具有重要影響。為了更好的治理企業(yè)這個小社會，領導干部需要認識到法律對企業(yè)發(fā)展的保障作用，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點制定一套規(guī)章制度，并賦予這些制度法律的精神，要求企業(yè)領導干部和員工在日常工作中必須以這些規(guī)章制度為行動的準則，從而實現(xiàn)企業(yè)運作的有條不紊。

1.3 提升企業(yè)領導干部的法律意識是企業(yè)發(fā)展的重要途徑

首先，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)同國內(nèi)或國外的眾多企業(yè)保持經(jīng)濟上的聯(lián)系，在進行貿(mào)易往來的過程中，產(chǎn)生糾紛和矛盾是在所難免的，如果企業(yè)的領導干部不具備一定的法律意識，那么在處理同其他企業(yè)經(jīng)濟糾紛的過程中，就會忽視法律對自己正當權益的保護，使企業(yè)蒙受損失，不利于企業(yè)發(fā)展。其次，隨著社會開明程度的不斷提升，企業(yè)員工的學歷學識不斷提高，法律意識不斷增強，有運用法律武器維護自己權益的意識，如果企業(yè)領導干部不具備相關的法律知識，那么就很難理解員工的想法，協(xié)調(diào)他們之間的矛盾，如果員工的矛盾得不到妥善解決，就有可能給企業(yè)帶來嚴重損失。最后，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的領導干部對企業(yè)的發(fā)展起著決定性因素，同時，他們也具有極大的權利，如果領導干部心中沒有法律這桿秤，那么他們可能會為了一己私欲而越權行使權力，造成經(jīng)濟領域的犯罪行為，同時也給企業(yè)和國家?guī)聿恍〉膿p失。

2 當前企業(yè)領導干部法律意識不強的表現(xiàn)

2.1 法律知識不全面

國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的領導干部并不是法律或行政科班出身，因此他們往往不具備專業(yè)的法律知識。通過對有關部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分領導對企業(yè)發(fā)展相關的專有名詞以及具體的法律條文并不清楚。同時，在服務企業(yè)的過程中，領導干部更加傾向于了解實用性法律條文，例如企業(yè)運營過程中經(jīng)常會涉及到的法律，包括各種經(jīng)濟法律條文，但是對《憲法》、《刑法》以及《民法》的了解程度并不盡如人意。其次，企業(yè)領導干部對程序法的了解程度遠遠低于實體法，特別是對《行政訴訟法》、《仲裁法》。但是從目前的經(jīng)濟形勢來看，這兩種法律對企業(yè)的發(fā)展而言至關重要。

2.2 對待法律的態(tài)度不夠端正

盡管十八大強調(diào)了法治的重要性，并在全社會推行法治，但從實際情況來看，中國社會傳統(tǒng)且根深蒂固的人治思想并沒有被徹底消滅。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，領導干部對待法律的態(tài)度不夠端正，他們往往不能用法律和規(guī)章制度來約束自己和員工的行為，無法為員工創(chuàng)造一個公平公正的環(huán)境，忽視了他們的合法權益，認為企業(yè)是自己的私人財產(chǎn)可以不受法律約束，可以不受限制的運用自己的地位和權利為自己和親屬謀取利益，依法治企的觀念相對欠缺。

2.3 對法律的運用不當

過去很長一段時間，企業(yè)領導干部在解決企業(yè)發(fā)展問題時更加傾向于選擇行政手段而不是法律手段，盡管目前不斷推行依法治國的方針政策，但這種風氣并沒有得到有效改善。企業(yè)的領導干部更希望通過自己手中的權利，按照個人意志處理問題，他們忽視了法律對維護公平正義的重要作用，在違規(guī)利用行政權利的過程中，往往加劇了企業(yè)內(nèi)部員工之間的矛盾，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。

3 法律意識現(xiàn)代化的標準以及促進法律意識現(xiàn)代化的途徑

法治和人治是兩種截然不同的治理方式，隨著社會開明程度的不斷提高，越來越多的國家選擇法治作為國家治理手段，通過建立和完善國家治理法律規(guī)范、制度、程序、機制，來促進國家制度的進一步成熟和完善，提高領導干部治理國家的能力和水平。在現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的背景下，企業(yè)領導干部也必須順應社會歷史的發(fā)展趨勢，使自己的法律知識、法律意識符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。

3.1 企業(yè)領導干部法律意識現(xiàn)代化的標準

法律意識現(xiàn)代化的標準主要表現(xiàn)在法律認知、法律遵守、法律運用以及法律評價四個方面。

首先，法律認知要求企業(yè)領導干部必須提高對法律常識的把握力度，不僅要熟悉與經(jīng)濟活動密切相關的法律，同時也要對《憲法》、《刑法》、《民法》等法律有一定了解，此外，要堅持實體法與程序法的并重，為企業(yè)在經(jīng)濟糾紛中獲勝增加更多籌碼。另外，為了提高企業(yè)在國際上的競爭力，領導干部還要熟悉國家法規(guī)，不斷提高自身對現(xiàn)代法律的認知能力。

其次，法律認知是法律遵守的前提，在豐富現(xiàn)代法律知識之后，企業(yè)領導干部還要以身作則，在工作和生活中按照法律規(guī)范約束自己的行為，只有這樣才能在企業(yè)內(nèi)部自上而下形成良好的遵紀守法氛圍，維護企業(yè)的合法權益。

再次，在學習法律、遵守法律的同時，企業(yè)領導干部還要學會運用法律解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟體制下，企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與政府之間經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾和糾紛，過去依靠行政手段來解決糾紛的方法顯然不符合依法治企的要求，因此企業(yè)領導干部要不斷提高自己的法律意識，相信法律的權威，利用法律武器來維護企業(yè)的合法權益。

最后，法律評價是人們針對現(xiàn)行的法律根據(jù)自己的體驗所做出的價值評判，是公眾法律意識現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。企業(yè)領導干部在治理企業(yè)的過程中，會更多的接觸到法律，因此他們會對與企業(yè)發(fā)展相關的法律有更多更加深刻的感受，因此他們的評價對法律體系的完善具有很高價值。一個現(xiàn)代化的法律評價應該是科學的、客觀的、理性的，因此，現(xiàn)在企業(yè)領導干部需要具有更高的社會責任感，對法律進行評價的切入點應該在法律是否嚴謹、是否完備、是否體現(xiàn)民治法治精神等方面，不僅要站在自身企業(yè)發(fā)展的角度進行思考，更要站在社會發(fā)展的立場進行思考。

3.2 推動企業(yè)領導干部法律意識現(xiàn)代化的途徑

3.2.1 重視企業(yè)領導干部法律意識建設工作

企業(yè)領導干部是推動依法治企的關鍵力量。只有企業(yè)領導干部將知法、守法的理念付諸于自己的行動中，才能帶動整個企業(yè)形成良好的學法、用法風氣，為依法治企打下良好基礎。為了提高企業(yè)領導的法律意識，必須重視法律意識的建設工作，要求企業(yè)領導干部必須認真學習法律知識和法治理論，并對法律精神進行深層次的理解。促進法律意識建設，還要要求領導干部在工作中改進工作方法，在治理企業(yè)的過程中，共同運用行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段，不斷提高法律手段在企業(yè)治理過程中的重要地位。同時，還要將領導干部的法律意識和能力作為任職的重要依據(jù)，從而激勵領導干部學法的自覺性，強化法律意識的建設工作。

3.2.2 加強領導干部法制教育工作

企業(yè)領導干部依靠自己的自覺意識學習法律、了解法律的能力是有限的，為了進一步促進領導干部法律意識現(xiàn)代化水平，要求企業(yè)利用現(xiàn)有的教育資源，對領導干部進行有針對性的法律知識教育工作。首先要建立科學合理的學習培訓制度，聘請專業(yè)的法律界講師舉辦法律知識講座，并結合企業(yè)發(fā)展過程中的實際案例分析法律在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。在教育制度落實的過程中，還必須要求企業(yè)領導干部在實際工作中運用法律，將理論知識同實踐結合起來，深入了解法律內(nèi)涵，端正對法律的態(tài)度，積極運用法律解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。

3.2.3 完善企業(yè)內(nèi)部法制監(jiān)督體系

企業(yè)領導干部權力行使是否在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，直接關系到企業(yè)員工正當利益的實現(xiàn)與保障，同時，企業(yè)性質(zhì)使企業(yè)領導干部的權利很容易擴張，因此單純依靠領導干部的自覺性是完全不夠的，還需要通過行之有效的監(jiān)督管理體制來約束他們的行為。要求領導干部不能越權行事，同時任何組織和個人不能妨礙和影響企業(yè)領導干部正當權利的行使。此外，還要將監(jiān)督體系落到實處，發(fā)揮監(jiān)督制度的長效性、根本性和穩(wěn)定性，紀檢部門需要認真履行自己職責，敢于指出問題、糾正問題。

4 結語

依法治企是依法治國的重要分支，對于確保國家的長治久安、維護社會的和諧穩(wěn)定具有重要意義。企業(yè)領導干部是促進依法治企的關鍵因素，為了更好的促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，需要加強企業(yè)領導干部法律意識現(xiàn)代化建設，明確法律意識現(xiàn)代化內(nèi)涵標準，通過重視法律建設工作，加強法制教育工作，完善內(nèi)部法制監(jiān)督體系來實現(xiàn)領導干部法律意識現(xiàn)代化建設水平的提高，進而推動整個企業(yè)良好法律氛圍的形成，為依法治國目標的實現(xiàn)做出應有的貢獻。

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F272

：A

：2096-0298(2016)12(b)-120-02

謝愛珍(1995-)，漢族，江西贛州人，南昌大學法學院在讀本科生，主要從事國際法方面的研究。