我國信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

陳丹丹

[摘要]文章采用對比分析法，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、投入規(guī)模和創(chuàng)新能力三個方面分析了我國信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并歸納總結(jié)了目前存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，為提升信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提出了相應(yīng)的政策建議。

[關(guān)鍵詞]信息服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.01.085

信息化時代背景下，信息服務(wù)業(yè)獲得迅速發(fā)展，正逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)。近年來，我國信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，2013年，我國信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入規(guī)模超過3億元，同比增長23.4%，實現(xiàn)利潤總額3830.5億元，但相比于西方發(fā)達國家，仍舊存在一定的差距。為促進產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，本文將在深入探討我國信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議。

1 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國民經(jīng)濟行業(yè)分類中將信息服務(wù)業(yè)劃分為信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，而《中國統(tǒng)計年鑒》中的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)基本始于2004年，故而本文以2004年為基期進行對比分析。

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

（1）產(chǎn)業(yè)增加值不斷增加。科技發(fā)展使得信息資源服務(wù)的供需規(guī)模日益增長，2013年信息服務(wù)業(yè)增加值達到11816.3億元，比2004年增長了1.6倍，其在GDP中所占份額基本保持在2.5%左右，而在第三產(chǎn)業(yè)增加值中的比重超過5%。增加值每年的增長率維持在8%，其中，2007年增長率達到最大，主要因為北京奧運會期間大量信息技術(shù)的應(yīng)用推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）法人單位數(shù)平穩(wěn)增長。當(dāng)行業(yè)效益良好且發(fā)展勢頭強勁時，也就意味著該行業(yè)有很大的盈利空間，追求利益最大化的企業(yè)會爭相進入該行業(yè)，增加行業(yè)內(nèi)的企業(yè)單位數(shù)量。信息服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)保持平穩(wěn)的增長趨勢，從2004年的58307個增長至2013年的226107個，增長了約4.2倍。由增長態(tài)勢可以看出，未來幾年我國信息服務(wù)業(yè)法人單位仍會平穩(wěn)增加，出現(xiàn)爆發(fā)式增長的可能性較小。

1.2 產(chǎn)業(yè)投入規(guī)模

（1）就業(yè)總?cè)藬?shù)和受教育水平穩(wěn)定增加。投入規(guī)模在一定程度上反映了該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，2013年信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達到327.4萬人，是2004年就業(yè)人數(shù)的2.7倍之多。從信息服務(wù)業(yè)就業(yè)人員的受教育構(gòu)成來看，大專及以上的高學(xué)歷人才占比逐漸增加，2013年占比為57.3%，超過了總就業(yè)人數(shù)的一半，比2004年增長了11個百分點。可見，高學(xué)歷就業(yè)人員逐漸成為信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐群體。

（2）固定資產(chǎn)投資總量波動增加。固定資產(chǎn)投資規(guī)模很大程度上影響著生產(chǎn)經(jīng)營所需的基礎(chǔ)環(huán)境。我國信息服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額呈波動上升趨勢，2013年達到3085億元，但是，其在全國固定資產(chǎn)投資中占比逐漸減小，2013年只有0.7%，比2004年減少了1.7%。這主要是因為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展對信息技術(shù)的依賴程度越來越大。

1.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

（1）專利申請數(shù)逐年遞增。專利數(shù)量是衡量創(chuàng)新能力的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，專利申請數(shù)量越多，代表著該行業(yè)相關(guān)人員進行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新研究的能力越強。2013年信息技術(shù)與設(shè)備制造行業(yè)專利申請數(shù)已高達88960件，比2004年增長將近11.73倍。信息技術(shù)與設(shè)備制造業(yè)的創(chuàng)新水平的增長趨勢，可以側(cè)面反映出信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平也是在逐年提升的。

（2）科研投入水平加大?？蒲型度牒饬苛藙?chuàng)新投入力度。2013年科研投入達1253億元，比2004年增加了5.2倍，在GDP中的占比由2004年的12.3%增長至19.9%?？梢姡髽I(yè)對科研的重視程度不斷增加。而政府對科技的扶持力度也在提升，2013年科技方面的財政支出達2715億元，占GDP的4%。

2 信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的問題

盡管我國信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，但其仍存在一系列的問題制約著產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。

2.1 人才培養(yǎng)和融資體制不健全

人才培養(yǎng)方面，目前的培養(yǎng)體系缺乏高層次技術(shù)人才產(chǎn)出，人才結(jié)構(gòu)不合理，且實踐經(jīng)驗不足，人才素質(zhì)和人才技能存在差異，導(dǎo)致人才整體水平偏低。同時，高水平人才為獲得更大的發(fā)展平臺，更傾向于在外企就職，造成了很大程度的人才流失。企業(yè)融資方面，我國信息服務(wù)企業(yè)中以中小企業(yè)居多，這些企業(yè)因發(fā)展規(guī)模小、風(fēng)險承受能力低，而難以通過銀行貸款審批，也很難以上市的方式獲得需求資金。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

我國信息服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集聚趨勢，但各地區(qū)發(fā)展水平存在很大的差異。自然稟賦和基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)發(fā)展程度較高，如北京、廣州、上海等，中西部地區(qū)的發(fā)展相對落后，但這些地區(qū)對信息服務(wù)需求卻逐漸增加，造成了很大的資源浪費。從細分行業(yè)來看，軟件業(yè)和電信業(yè)發(fā)展規(guī)模最大，而數(shù)據(jù)庫業(yè)、咨詢業(yè)等信息技術(shù)內(nèi)容服務(wù)業(yè)發(fā)展較為遲緩，形成了行業(yè)發(fā)展不均衡。

2.3 缺乏產(chǎn)業(yè)國際競爭力

我國信息服務(wù)企業(yè)眾多，但與西方發(fā)達國家相比，缺乏具有全球領(lǐng)先地位的大企業(yè)和高水平的專利技術(shù)，企業(yè)發(fā)展模式不能完全適應(yīng)國際市場發(fā)展需求，技術(shù)創(chuàng)新水平低下，整體實力較弱。產(chǎn)業(yè)基本上處于價值鏈的中低端，除軟件外包外，其他產(chǎn)品和服務(wù)的主體市場都是在國內(nèi)，在國際競爭中缺乏產(chǎn)業(yè)競爭力。

3 對策建議

3.1 完善人才培養(yǎng)體系和融資渠道

加強人才培養(yǎng)，發(fā)展校企合作的人才培養(yǎng)模式，充分利用高校、科研院所和企業(yè)的資源優(yōu)勢，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)實用型高水平人才。政府和企業(yè)提供相應(yīng)的激勵措施吸引人才流入，加大培訓(xùn)力度提升人才素質(zhì)。完善融資渠道，形成以企業(yè)投入為主導(dǎo)、政府投入為引導(dǎo)、社會資金廣泛參與的投融資體制，建設(shè)透明的投資環(huán)境和全方位的融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入資金。

3.2 提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力

一方面，打造品牌企業(yè)。國內(nèi)信息服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，引進高端人才，通過投資并購擴大企業(yè)規(guī)模。政府應(yīng)為企業(yè)拓寬融資渠道，提供更多的政策支持，還可以建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，健全技術(shù)創(chuàng)新體系。減小政府管制力度，逐步形成以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺，整合創(chuàng)新資源，降低企業(yè)研發(fā)成本和創(chuàng)新風(fēng)險，提升企業(yè)核心競爭力。

3.3 優(yōu)化信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

首先，政府應(yīng)做好對信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和政策法規(guī)等方面的工作，充分發(fā)揮其管理職能。其次，加強體制改革，從人才、融資、產(chǎn)業(yè)等方面因地制宜的提供差異化的政策支持，加速培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的要素資源。最后，完善法律法規(guī)制度，加大技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴(yán)厲打擊不良競爭行為，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。

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