新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)院校自主招生SWOT分析及對(duì)策建議

方淦++倪丹梅+++李樂

摘 要： 由于國(guó)家考試招生制度改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)院校自主招生工作面臨新的形勢(shì)。本文運(yùn)用SWOT分析法，通過對(duì)比農(nóng)業(yè)院校及其他試點(diǎn)院校自主招生，明確新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)院校自主招生獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)S、劣勢(shì)W、機(jī)遇O、威脅T，在此基礎(chǔ)上提出對(duì)策建議，以進(jìn)一步完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)院校自主招生制度，為選拔和培養(yǎng)我國(guó)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才助力。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)院校 自主招生 SWOT分析

作為我國(guó)高校考試招生制度的重要組成部分，自主招生產(chǎn)生至今，其招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生試點(diǎn)高校不斷增多，備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

我國(guó)自主招生制度發(fā)展經(jīng)歷了雛形期、醞釀期、發(fā)展期、穩(wěn)定期四個(gè)階段，自主招生的雛形追溯到民國(guó)時(shí)期[1]，但當(dāng)時(shí)的自主招生與1979年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一高考以來現(xiàn)行的自主招生在考試內(nèi)容、考核方式等方面差異很大；自主招生的醞釀期始于2001年?yáng)|南大學(xué)等三所南京地區(qū)高校的試點(diǎn)，次年擴(kuò)展至南京地區(qū)6所高校；2003年教育部辦公廳下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的通知》，首次明確了自主招生的招生計(jì)劃、招生程序及首批試點(diǎn)22所高校名單，2004年至2014年，自主招生試點(diǎn)高校范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，至2014年達(dá)90所，這一時(shí)期是自主招生名副其實(shí)的發(fā)展期；2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確提出嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴(kuò)大試點(diǎn)高校范圍和招生比例，自主招生進(jìn)入穩(wěn)定期。

隨著《實(shí)施意見》中“自主招生安排在統(tǒng)一高考后進(jìn)行”、“自主招生不得采用聯(lián)考方式”等新政策的出臺(tái)，行業(yè)特色明顯、社會(huì)認(rèn)可度不高的農(nóng)業(yè)院校，如何在與其他自主招生試點(diǎn)院校競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)避短，吸引優(yōu)秀生源成為一大難題，因此運(yùn)用SWOT分析法構(gòu)建自主招生對(duì)策是農(nóng)業(yè)院校招生部門應(yīng)該重點(diǎn)研究的課題。

一、高校自主招生概述

自主招生是完善高?？荚囌猩贫取⑦x拔特殊人才的積極探索，是在高等教育大眾化階段，為適應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)及選材標(biāo)準(zhǔn)多樣化而產(chǎn)生的[2]。自主招生通過在高考成績(jī)基礎(chǔ)上的降分錄取，增加有特殊才能的學(xué)生進(jìn)入高校讀書的機(jī)會(huì)，打破統(tǒng)一高考“一考定終生”的局面。其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和吸引力促使近年來試點(diǎn)高校的不斷增多（2015年達(dá)90所）和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，自主招生越來越受到考生、家長(zhǎng)和社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是不同行業(yè)類別高校自主招生的開展情況不盡相同，農(nóng)業(yè)院校有其自身的特點(diǎn)。

二、農(nóng)業(yè)院校自主招生SW分析

關(guān)于自主招生的制度的優(yōu)劣勢(shì)及試點(diǎn)高校普遍存在的優(yōu)劣勢(shì)的相關(guān)討論很多，也不是本文要討論的重點(diǎn)，本文討論的優(yōu)劣勢(shì)主要是指農(nóng)業(yè)院校與其他參與自主招生高校相比具有的優(yōu)劣勢(shì)，通過對(duì)比，可以明確農(nóng)業(yè)院校具備哪些優(yōu)勢(shì)和不足，以便在自主招生生源競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。2014年參與自主招生試點(diǎn)高校共90所，院校類型包括：綜合31所、工科35所、師范7所、財(cái)經(jīng)5所、農(nóng)業(yè)4所、語(yǔ)言3所、醫(yī)藥2所、政法2所、林業(yè)1所等9類，農(nóng)業(yè)院校4所分別是西北農(nóng)林科技大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)。通過對(duì)比農(nóng)業(yè)院校及其他幾類試點(diǎn)院校在自主招生方面的優(yōu)劣勢(shì)，可以明確農(nóng)業(yè)院校具備哪些優(yōu)勢(shì)和不足，以便在自主招生生源競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

（一）農(nóng)業(yè)院校自主招生優(yōu)勢(shì)。

1.具有顯著的學(xué)科特色。參與自主招生試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)院校均是以農(nóng)學(xué)和生命科學(xué)為優(yōu)勢(shì)和特色的，西北農(nóng)林科技大學(xué)2個(gè)學(xué)科，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)各4個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科排名全球前1%，其中南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科排名全球前前1‰。較其他試點(diǎn)高校而言，農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)領(lǐng)域擁有較高的辦學(xué)水平、得天獨(dú)厚的行業(yè)特色、密切的校企合作關(guān)系、穩(wěn)定的實(shí)習(xí)就業(yè)去向及良好的社會(huì)聲譽(yù)。

2.舉足輕重的行業(yè)影響力。悠悠農(nóng)業(yè)，華夏之本，農(nóng)業(yè)院校對(duì)于中國(guó)，一個(gè)擁有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用，而能夠參與自主招生試點(diǎn)的院校更是農(nóng)業(yè)院校中的佼佼者。他們往往擁有悠久的辦學(xué)歷史和發(fā)展歷程，長(zhǎng)期以來形成獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)改革與發(fā)展中貢獻(xiàn)重要的力量，這是任何一所參與自主招生的普通高?；蚴瞧渌袠I(yè)院校都無法比擬的。

3.較低的報(bào)名門檻。參與自主招生試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)院校報(bào)名條件時(shí)普遍偏低。江蘇省10所非農(nóng)業(yè)自主招生院校中8所報(bào)名條件之一就是考生需獲得省級(jí)二等獎(jiǎng)或兩個(gè)省級(jí)三等以上學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)，而農(nóng)業(yè)院校要求考生獲得省級(jí)三等以上學(xué)科競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)即可，并且無一例外為學(xué)科興趣濃厚、具備相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的考生提供報(bào)考機(jī)會(huì)。

4.優(yōu)厚的錄取政策。參加自主招生試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)院校對(duì)于獲得擬錄取資格考生的高考成績(jī)要求普遍不高，從農(nóng)業(yè)院校公布的2015年自主選拔錄取招生簡(jiǎn)章看，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)定學(xué)生達(dá)本一線即可被錄取，僅為教育部文件規(guī)定的最低要求。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)同時(shí)認(rèn)可“報(bào)考農(nóng)林院校農(nóng)林專業(yè)加10分投檔”鼓勵(lì)政策，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)定模擬投檔線下20分（含）（江蘇省10分（含））即可被錄取。而作為“985工程”建設(shè)高校之一的西北農(nóng)林科技大學(xué)，錄取政策是：獲取擬錄取資格前20%考生達(dá)本一線；其他考生投檔線下20分且達(dá)本一線即可被錄取，優(yōu)惠力度在“985工程”建設(shè)高校中同樣較大。優(yōu)厚的錄取政策更吸引具有學(xué)科特長(zhǎng)但高考綜合成績(jī)一般的考生。

（二）農(nóng)業(yè)院校自主招生劣勢(shì)。

1.行業(yè)社會(huì)認(rèn)可度不高，考生和家長(zhǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)院校存在偏見。擁有數(shù)千年農(nóng)耕文明的中國(guó)給農(nóng)業(yè)打上了深深的烙印，一些中國(guó)人感受到近年來農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民中發(fā)生的翻天覆地的變化，固執(zhí)堅(jiān)持陳舊的觀念，認(rèn)為農(nóng)業(yè)就是“下田種地”。這一偏見和認(rèn)識(shí)誤區(qū)使得以現(xiàn)代化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)領(lǐng)域見長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)院校由于校名中的“農(nóng)”字得不到眾多考生和家長(zhǎng)的青睞。招生以就業(yè)為導(dǎo)向，其他涉及綜合、工科、師范、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥、政法等行業(yè)的自主招生試點(diǎn)院校所對(duì)應(yīng)職業(yè)如工程師、銀行、醫(yī)生、律師、教師等行業(yè)擁有較高社會(huì)地位，在考生和家長(zhǎng)當(dāng)中廣受歡迎。

2.參與自主招生的農(nóng)業(yè)院校較少，自主招生生源數(shù)量和質(zhì)量均不高，自主招生已淪為雞肋。目前參與自主招生試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)院校僅4所，且分布在西北、華中、華東、西南四個(gè)地區(qū)，在自主招生試點(diǎn)高校中力量薄弱，無法在考生和家長(zhǎng)當(dāng)中形成一定的影響力。在錄取人數(shù)上，教育部規(guī)定自主招生計(jì)劃不超過學(xué)校年度招生計(jì)劃總數(shù)的5%，實(shí)際錄取人數(shù)則更少，以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，2012年至2014年自主年錄取人數(shù)在85人左右；在生源質(zhì)量上，自主招生考生入校后在學(xué)業(yè)成績(jī)、升學(xué)情況[3]等方面與普通類考生相比并無明顯優(yōu)勢(shì)。對(duì)于農(nóng)業(yè)院校而言，自主招生已淪為雞肋，僅是通過自主招生報(bào)名、考生參加?？嫉臋C(jī)會(huì)宣傳學(xué)校。

3.自主招生投放專業(yè)與其他試點(diǎn)高校相比無明顯優(yōu)勢(shì)。為了吸引更多的考生報(bào)考，農(nóng)業(yè)院校在自主招生專業(yè)投放上采取的方式是盡可能寬泛，但部分專業(yè)的學(xué)科實(shí)力并無競(jìng)爭(zhēng)力，如金融、會(huì)計(jì)等經(jīng)濟(jì)類短線熱門專業(yè)無法與財(cái)經(jīng)類院校競(jìng)爭(zhēng)，理工科專業(yè)無法與綜合、工科類院校競(jìng)爭(zhēng)，管理類專業(yè)無法與綜合、師范類院校競(jìng)爭(zhēng)，因此農(nóng)業(yè)院校在與之相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的考生當(dāng)中并不是首選，生源整體數(shù)量和質(zhì)量上不高不足為奇。2015年農(nóng)業(yè)院校為了應(yīng)對(duì)國(guó)家考試招生制度改革，對(duì)自主招生進(jìn)行重新定位，但在招生專業(yè)設(shè)置時(shí)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)校辦學(xué)特色，學(xué)科設(shè)置單一，自主招生錄取人數(shù)進(jìn)一步減少，2015年農(nóng)業(yè)院校自主招生擬錄取資格人數(shù)708人，實(shí)際錄取222人，擬錄取資格考生流失率達(dá)68.64%。

表：2015年農(nóng)業(yè)院校自主招生錄取人數(shù)統(tǒng)計(jì)

備注：數(shù)據(jù)來源于教育部陽(yáng)光高考網(wǎng)站，http：//gaokao.chsi.com.cn/gkzt/zzzs2015。

三、農(nóng)業(yè)院校自主招生OT分析

2014年國(guó)家考試招生制度改革實(shí)施意見等政策文件的出臺(tái)在自主招生中一石激起千層浪，新形勢(shì)對(duì)于自主招生試點(diǎn)高校，尤其是農(nóng)業(yè)院校帶來機(jī)遇和威脅。

（一）農(nóng)業(yè)院校自主招生機(jī)遇。

1.國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問題。國(guó)家中央一號(hào)文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，2015年文件題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》，2013年至2015年更是連續(xù)三年部署加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)實(shí)施，凸顯政府、社會(huì)對(duì)于“三農(nóng)”問題的密切關(guān)注，也向社會(huì)展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新的“春天”。與此同時(shí)，糧食安全問題、食品安全問題、生命科學(xué)問題等社會(huì)熱點(diǎn)廣泛吸引大眾的眼球，這些都為農(nóng)業(yè)院校自主招生廣納生源營(yíng)造了良好的氛圍。

2.國(guó)家需要農(nóng)林行業(yè)人才。有關(guān)部委推行卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高高等農(nóng)林教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，2013年底教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的意見》，要求努力辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，著力提高高等農(nóng)林教育為農(nóng)輸送人才和服務(wù)的能力，其中拔尖創(chuàng)新型專業(yè)注重改革人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)本研教育銜接，開闊學(xué)生的國(guó)際視野，依靠科研平臺(tái)，提高學(xué)生的科技素質(zhì)和能力；復(fù)合應(yīng)用型專業(yè)則注重強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，突出農(nóng)科教合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、用人單位等聯(lián)合培養(yǎng)人才新途徑。三部委于2014年10月公布了首批卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目試點(diǎn)高校及專業(yè)名單，4所自主招生試點(diǎn)農(nóng)業(yè)院校每校均有8個(gè)專業(yè)入選（拔尖創(chuàng)新型4個(gè)，復(fù)合應(yīng)用型4個(gè)），可以說，相關(guān)專業(yè)對(duì)于考生和家長(zhǎng)將更具吸引力。

（二）農(nóng)業(yè)院校自主招生面臨威脅。

1.自主招生測(cè)試時(shí)間進(jìn)度緊湊。教育部要求2015年自主招生在高考之后，高考成績(jī)出來前完成測(cè)試，不得采用聯(lián)考的方式，也就意味著全部90所試點(diǎn)高校須集中在6月10日-22日之內(nèi)完成測(cè)試，同一時(shí)間開展測(cè)試工作高校眾多，獲得多所高校測(cè)試資格的優(yōu)秀考生勢(shì)必會(huì)有所取舍，農(nóng)業(yè)院校往往是這些優(yōu)秀考生的末選。以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，2015年獲得自主招生測(cè)試資格考生763人，實(shí)際參加測(cè)試考生499人，考生流失率達(dá)34.6%。

2.自主招生高分考生流失更嚴(yán)重。2015年以前，作為我校自主招生重點(diǎn)生源省份的江蘇、浙江兩省教育考試院于高考前與考生確定自主招生院校志愿，高考成績(jī)達(dá)到高校自主招生錄取資格后直接投檔到院校，意味著鎖定了部分高分考生，而自主招生在高考后進(jìn)行，出分后填志愿，加劇了高分考生的流失。雖然高考成績(jī)并非衡量自主招生生源質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但是在諸如學(xué)業(yè)成績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、升學(xué)情況等并無明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)院校自主招生生源中，能夠錄取高分考生何嘗不是一大收獲。

3.自主招生選拔機(jī)制需推陳出新。隨著自主招生生源定位逐漸明晰，其考核內(nèi)容與形式如何打破唯分?jǐn)?shù)論、如何真正發(fā)揮學(xué)科專家的作用是農(nóng)業(yè)院校面臨的一大難題。農(nóng)業(yè)院校以農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)為優(yōu)勢(shì)和特色，這些學(xué)科與高中化學(xué)、生物科目關(guān)聯(lián)度較大，這些因素如何在制定報(bào)名條件和實(shí)際考核過程中得以體現(xiàn)，既關(guān)系到能否選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)質(zhì)生源，又關(guān)系到自主招生相關(guān)環(huán)節(jié)是否被社會(huì)認(rèn)可。

四、農(nóng)業(yè)院校對(duì)策建議

（一）將招生宣傳工作前移，增強(qiáng)生源選拔的針對(duì)性。

加強(qiáng)高等教育與中學(xué)教育銜接，提前物色自主招生生源，以生源基地中學(xué)共建為契機(jī)，從高中學(xué)涯規(guī)劃開始，實(shí)施“苗圃計(jì)劃”，通過“科普講座進(jìn)校園”、參與中學(xué)科技節(jié)、中學(xué)校園文化節(jié)、校本課程共建等活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳學(xué)校學(xué)科特色和行業(yè)前景，吸引有志于未來從事農(nóng)業(yè)及生命科學(xué)等領(lǐng)域工作的考生關(guān)注我校自主招生。

（二）調(diào)整招生專業(yè)投放范圍，分專業(yè)制訂招生方案。

專業(yè)投放時(shí)將學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)和熱門短線專業(yè)相結(jié)合，避免專業(yè)投放過于寬泛或單一，既可以彰顯學(xué)校的辦學(xué)定位和學(xué)科特色，又可以兼顧自主招生的專業(yè)吸引力和宣傳效應(yīng)。為突出農(nóng)業(yè)院校行業(yè)特色，可以在報(bào)名條件、招生計(jì)劃及錄取優(yōu)惠政策等方面對(duì)熱門短線專業(yè)加以限制。

（三）合理確定考核內(nèi)容與形式，體現(xiàn)大學(xué)專業(yè)與高中課程的關(guān)聯(lián)度。

在考核形式上，考生根據(jù)報(bào)考專業(yè)分別進(jìn)行筆試和面試，盡可能地減少或取消筆試科目，增加基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)操作、外語(yǔ)口語(yǔ)等實(shí)踐動(dòng)手能力的考核；在考核內(nèi)容上，充分發(fā)揮學(xué)科專家的作用，根據(jù)招生專業(yè)所在學(xué)科的不同特點(diǎn)，考察與之關(guān)聯(lián)度最高的高中課程相關(guān)知識(shí)，如農(nóng)業(yè)和生命科學(xué)學(xué)科專業(yè)測(cè)試化學(xué)或生物相關(guān)知識(shí)，經(jīng)濟(jì)管理類學(xué)科專業(yè)測(cè)試數(shù)學(xué)相關(guān)知識(shí)等。

（四）改革自主招生人才培養(yǎng)模式，教育資源適當(dāng)傾斜。

高校自主招生不能僅滿足于招錄到優(yōu)質(zhì)生源，更應(yīng)著眼于生源錄取后的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)院?？梢酝ㄟ^對(duì)自主招生錄取學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)編班、本科階段實(shí)施導(dǎo)師制、增加保研名額、優(yōu)先參加國(guó)際合作交流項(xiàng)目等政策，增強(qiáng)自主招生專業(yè)的吸引力，讓具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生經(jīng)過高等農(nóng)業(yè)教育的洗禮真正成為學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)精英或行業(yè)領(lǐng)軍人物。

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