安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策探析

陳小鳳

(1.安徽省水利水資源重點實驗室，安徽 蚌埠 233000；2.安徽省水利部淮河水利委員會水利科學(xué)研究院，安徽 蚌埠 233000)

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安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對策探析

陳小鳳1，2

(1.安徽省水利水資源重點實驗室，安徽 蚌埠 233000；2.安徽省水利部淮河水利委員會水利科學(xué)研究院，安徽 蚌埠 233000)

分析安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，包括水源地類型、供水方式、凈水工藝、水質(zhì)檢測及水源地保護(hù)等，分析現(xiàn)狀存在的問題及不足并提出相應(yīng)的對策，以保障農(nóng)村居民長期用水安全，為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的保障。

安徽省淮北地區(qū)；農(nóng)村飲水安全工程；水源地；保護(hù)

安徽省淮北地區(qū)是安徽省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和能源基地，人口密度大，農(nóng)村居民眾多，農(nóng)村居民生活用水曾多以手壓井為主，水量和水質(zhì)面臨眾多不安全因素。自2005年實施農(nóng)村飲水安全工程以來，安徽省已完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)7 000余處，其中規(guī)模水廠1 066處，基本解決2 881.7萬人和158萬農(nóng)村人口飲水安全問題[1]。為了能夠保障農(nóng)村居民長期飲用水安全，本次首先分析安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，包括水源類型、供水方式、水處理工藝、水質(zhì)檢測等，分析存在的問題，并提出解決對策和意見。

1　淮北地區(qū)概況

安徽淮北地區(qū)位于安徽省的北部，為黃淮平原的南端。東北部與江蘇、山東省接壤，西北部與河南毗鄰，南臨淮河。包括阜陽、宿州、淮北、淮南、蚌埠、亳州6個市27個縣(市郊區(qū))，總面積37 421 km2，其中平原區(qū)面積36 708 km2(占總面積的98%)，山丘區(qū)面積713 km2。除東北邊緣及局部分布有低山殘丘外，其余絕大部分地區(qū)屬洪沖積平原，在南部沿淮地帶，分布有河間洼地。平原區(qū)海拔15～45 m，地勢自西北向東南緩緩傾斜，地面坡降1/7 500～1/10 000；山丘區(qū)45～300 m。

區(qū)域多年平均降水量878.6 mm，自南向北遞減；降水年際變化大，降水年內(nèi)分配不均，6～9月降水量400～700 mm，占全年降水量的60%～70%。年均水面蒸發(fā)量(E601)1 000 mm，多年月平均水面蒸發(fā)量除7、8月份外，其余月份均大于同期降水量?；幢逼皆瓍^(qū)地下水資源比較豐富，大部分地區(qū)淺層地下水位埋深一般為1～5 m，其中南部1～2.5 m，中部3.5 m左右，北部4～7 m，開采最大動水位埋深，中南部8～10 m，北部10～15 m。淺層地下水是農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要水源，中深層地下水是城鎮(zhèn)居民生活和農(nóng)村飲水安全工程主要水源。

2　農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

2.1水源及開采方式

安徽省淮北地區(qū)地表水系比較發(fā)育，但由于地表水體污染較嚴(yán)重，不宜作為農(nóng)村飲用水水源地。區(qū)域地下水比較豐富，其中淺層地下水主要補(bǔ)給來源為地表水和大氣降水，水量季節(jié)變化較大，水量得不到有效保障；由于水源原生和次生污染較為嚴(yán)重，主要體現(xiàn)為氟化物含量超標(biāo)、苦咸水和生活生產(chǎn)農(nóng)業(yè)面源污染等，水質(zhì)不能滿足生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。中深層地下水水質(zhì)整體較好，水量有保障，基本能夠滿足作為農(nóng)村居民生活飲用水水源的需求，是目前農(nóng)村飲水安全工程最主要的水源。

地下水取水通常用開采井取水，開采井的方式根據(jù)埋深和地質(zhì)條件等分為管井、大口井和輻射井。中深層地下水一般為承壓水，開采方式多采用管井開采，管徑150～500 mm、井深一般在200 m以內(nèi)。一般根據(jù)水廠的設(shè)計供水規(guī)模布及水源地的分布情況布設(shè)單一管井開采或多個管井進(jìn)行聯(lián)合開采。

2.2水廠規(guī)模及供水方式

安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程多采用地下水集中供水方式，供水工程多采用多村連片、多鄉(xiāng)連片方式，也有部分偏遠(yuǎn)地方采用單村供水方式，2008年之前農(nóng)村飲水安全工程供水規(guī)模大部分小于1 000 m3/d，供水方式多為單村供水，沒有形成集中連片的規(guī)模效益；2008年之后新建的農(nóng)村飲水安全工程多大于1 000 m3/d，采用連片供水方式，整合投資，使供水工程投資效益最大化。

2.3水處理工藝及消毒模式

安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水處理工藝整體較簡單，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水廠有消毒設(shè)備，大部分小規(guī)模水廠無消毒設(shè)備或措施，存在一定的水質(zhì)安全隱患。常規(guī)的凈水工藝是投加消毒劑，當(dāng)水中氟化物、砷超標(biāo)時，可采用氧化鋁吸附法、電滲析法或反滲透法去除。

水廠消毒劑一般在過濾后投加，當(dāng)原水中有機(jī)物或者藻類較高時可在混凝沉淀前和過濾后水同時投加[2]。一般大型水廠和中型水廠推薦采用液氯或二氧化氯消毒；小型水廠推薦采用漂白粉或二氧化氯消毒。由于地層原因地下水普遍存在氟、鐵、錳超標(biāo)，但是大部分的農(nóng)村飲水安全工程缺少除氟、鐵、錳設(shè)備，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民生活用水安全，水處理能力急需加強(qiáng)。

2.4水質(zhì)檢測及水源地保護(hù)

安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的水源地水質(zhì)檢測通常是水廠工作人員自行取樣進(jìn)行常規(guī)的水質(zhì)檢測，檢測項目較少，不能滿足飲用水水源地水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)。

目前農(nóng)村飲水安全工程的水源地保護(hù)相對滯后，未劃分飲用水水源水源保護(hù)區(qū)、缺少有效的工程保護(hù)措施和非工程保護(hù)措施。農(nóng)村飲水安全工程比較分散，大多處于居民較集中的區(qū)域，保護(hù)難度較大；農(nóng)村居民水資源保護(hù)意識淡薄，不利于飲用水水源地的保護(hù)。

3　存在的問題及對策建議

3.1整合投資，建設(shè)千噸萬人的規(guī)模供水工程

2008年之前建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模偏小，供水范圍和供水人口偏小，不利于水廠的長期運(yùn)行經(jīng)營和常規(guī)的管理。部分早期建設(shè)工程由于資金缺乏，鋪設(shè)的管網(wǎng)老化嚴(yán)重、漏損率高、爆管時有發(fā)生，有的管材甚至現(xiàn)在已嚴(yán)禁使用。

建議新建的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)鄉(xiāng)村分布及調(diào)整情況合理規(guī)劃，合理整合投資，建設(shè)千噸萬人(設(shè)計供水規(guī)模大于1 000 m3/d或設(shè)計供水人口1萬人以上)的規(guī)模供水工程，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的村盡量采用城鄉(xiāng)一體化供水，偏遠(yuǎn)且周邊無其他村莊的供水方式可采用單村供水，分布較集中的村莊可采用多村聯(lián)合供水，建設(shè)規(guī)模供水工程。

3.2加強(qiáng)水質(zhì)檢測，升級水處理工藝

水質(zhì)檢測項目不全，尤其是有毒污染物，檢測頻率沒有統(tǒng)一的規(guī)定，水處理工藝比較簡單，不能完全滿足飲用水需求。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測，規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次和監(jiān)測方式，水質(zhì)監(jiān)測項目包括常規(guī)項目、有毒物質(zhì)和特定項目，監(jiān)測頻次可采用1次/月，監(jiān)測方式根據(jù)實際情況可送至水質(zhì)檢測部門或自行檢測。根據(jù)各水源地的水質(zhì)情況，相應(yīng)提高水處理能力，增加必要的有毒物質(zhì)去除設(shè)備，升級水處理工藝，保障農(nóng)村飲水的水質(zhì)安全。

3.3加強(qiáng)農(nóng)村污染源治理，做好水源地保護(hù)工作

對于已經(jīng)建立的農(nóng)村的飲水安全工程要盡快劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取必要的工程與非工程保護(hù)措施。首先要劃定分飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確水源保護(hù)范圍和禁止行為，一級保護(hù)區(qū)為供水井周圍100～200 m范圍，二級保護(hù)區(qū)為供水井周圍1 000 m范圍。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止從事一切污染或者可能污染水源的行為和禁止建設(shè)除取水構(gòu)筑物以外的其它建設(shè)項目，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)不許建立嚴(yán)重污染的企業(yè)，不許進(jìn)行污水灌溉，禁止堆放化工原料、有毒有害礦產(chǎn)品等。

對于水源區(qū)的生活垃圾、廁所、污水坑及人畜糞便應(yīng)加強(qiáng)管理，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，以防止污染水源。水源地附近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的施用量。在有條件的村鎮(zhèn)，加快農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，淘汰手壓井，對農(nóng)村生活污水集中處理后用于綠化和農(nóng)業(yè)灌溉。

3.4農(nóng)村飲水安全工程前期準(zhǔn)備工作不是很全面

早起建設(shè)的農(nóng)村安全飲水工程取水井的布設(shè)通常根據(jù)縣區(qū)水利局或者施工隊伍的經(jīng)驗確定取水井的位置，前期工作未根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)條件和抽水試驗判斷區(qū)域富水性，并未做建設(shè)項目水資源論證，系統(tǒng)地分析區(qū)域水資源水質(zhì)、水量、供水保障程度、取水和退水影響、水源保護(hù)措施等，造成了部分農(nóng)村飲水安全工程成井后出水水質(zhì)鐵含量超標(biāo)，不能滿足飲用水需求、取水井廢棄。

農(nóng)村飲水安全工程屬于建設(shè)項目取水工程，建議前期委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書，系統(tǒng)地分析取水水源的可靠性與可行性、水量和水質(zhì)的保障程度、周邊用水戶及污染源分布情況等，避免因水源地選擇不合理造成投資浪費。

3.5加強(qiáng)宣傳力度，提高老百姓的飲水安全意識

有些老百姓的水源保護(hù)意識比較淡薄，有些人甚至還使用傳統(tǒng)的手壓井取用淺層地下水作為生活用水，不愿意使用農(nóng)村飲水安全工程供水。因此要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程宣傳力度，使農(nóng)村居民認(rèn)識到飲水安全涉及到自身安全，從自我做起。禁止以生活用水為名鉆打自備井，分期分批關(guān)停供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活飲用水井，改為由水廠集中供水，變“分散無序開采”為“統(tǒng)一規(guī)劃開采”，同時水廠必須安裝計量設(shè)施，并由水行政主管部門監(jiān)測水量、水質(zhì)、水位，一方面為水資源統(tǒng)一管理提供了便利條件，另一方面可以有效控制水資源的浪費。

4　結(jié)語

保障農(nóng)村居民生活用水安全是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會秩序的基本條件，是全面建設(shè)小康社會的具體行動，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)美麗中國的基礎(chǔ)。因此安徽省淮北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程要在已有工程的基礎(chǔ)上總結(jié)不足，在后期及后續(xù)工程建設(shè)中不斷完善，保障農(nóng)村居民生活用水水質(zhì)和水量安全，重視水處理、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測及環(huán)境保護(hù)治理等，實現(xiàn)真正意義上的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

[1]王躍國.安徽省農(nóng)村飲水安全工程存在問題及解決思路[J].江淮水利科技.2015(2).3-5.

[2]曾建軍，李金冰，夏小林，等.安徽省農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)注意的問題[J].江淮水利科技.2006(5).5-7.

2016-02-01

陳小鳳(1984-)，女，江蘇宿遷人，工程師，主要從事水文水資源勘測、規(guī)劃工作。

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1004-1184(2016)04-0123-02