探討公路工程計(jì)量管理工作

陳波龍

（黑龍江省高速公路管理局，黑龍江哈爾濱 150001）

探討公路工程計(jì)量管理工作

陳波龍

（黑龍江省高速公路管理局，黑龍江哈爾濱 150001）

針對(duì)公路工程，結(jié)合當(dāng)前計(jì)量管理實(shí)際情況與切實(shí)存在的問題，提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，為工程項(xiàng)目順利開展提供可靠的理論依據(jù)。

公路工程；計(jì)量管理；問題；對(duì)策

1 公路工程計(jì)量管理

計(jì)量管理不僅是對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制的重要環(huán)節(jié)，也是質(zhì)量控制過程中的常用有效方法，進(jìn)度控制的必要基礎(chǔ)，還是約束合同雙方履行各自義務(wù)、切實(shí)提升雙方合同、安全意識(shí)的有效手段，所以，公路工程計(jì)量管理不容忽視。在實(shí)際工作中，計(jì)量管理的復(fù)雜性與難度都很大，由于涉及多個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)業(yè)工程量相對(duì)較大，工作過程中難免出現(xiàn)千頭萬(wàn)緒的情況，為提高資金回收速度，使資金利用充分、合理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，必須加強(qiáng)管理力度，其主要包含下列內(nèi)容：

（1）如果計(jì)量管理不完善，或根本不存在計(jì)量管理，則無法確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，不僅影響工期與質(zhì)量，還會(huì)給業(yè)主帶來很大的經(jīng)濟(jì)損失；

（2）毫不夸張的講，若沒有得到良好計(jì)量管理的支持，那么企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益將大打折扣，而且還會(huì)損害到企業(yè)的形象；

（3）完善、健全的計(jì)量管理體系，應(yīng)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為后續(xù)決策行為提供可靠依據(jù)，可以強(qiáng)化職工計(jì)量管理意識(shí)與業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而為企業(yè)管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

2 公路工程計(jì)量管理過程中存在的問題

2.1管理缺陷

如今，每條公路的施工建設(shè)都需建立一個(gè)專門的指揮機(jī)構(gòu)，這種做法是傳統(tǒng)模式留下來的，具有明顯的行政職能特點(diǎn)，但合同意識(shí)卻十分淡薄，負(fù)責(zé)人大多以交通主管人員為主。這樣一來，使得負(fù)責(zé)人具有兩重身份，不僅是商業(yè)活動(dòng)參與者，也是政府機(jī)關(guān)的一方，在這種局勢(shì)之下，項(xiàng)目承包方與業(yè)主之間很難保持良好的平等關(guān)系，直接導(dǎo)致合同條款難以實(shí)現(xiàn)。

2.2計(jì)量條款與規(guī)則不夠明確

雖然交通部給出了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等相關(guān)資料，但其中涉及計(jì)量條款與規(guī)則的內(nèi)容還不夠明確，存在一定模棱兩可的現(xiàn)象。公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，大多數(shù)招投標(biāo)文件的編制只是單一引用規(guī)范文件的內(nèi)容，即使與實(shí)際情況不相符，也只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單修改，過于重視業(yè)主的利益，這樣的招投標(biāo)文件對(duì)于計(jì)量支付等工作而言，根本沒有實(shí)際意義，與其說是雙方共同簽署的文件，不如說是為滿足業(yè)主一方利益而制定的文件。

2.3計(jì)量支付目標(biāo)不準(zhǔn)確

任何一種工程項(xiàng)目都是按照分階段的形式實(shí)施的，項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目經(jīng)理部需要對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)的實(shí)際完成現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析和總體考慮，同時(shí)各個(gè)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)經(jīng)理部提出的要求進(jìn)行管理，但在此過程中無論是項(xiàng)目部還是經(jīng)理部都忽視了計(jì)量支付預(yù)見的重要作用，致使施工過程中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金無法周轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)劃無法有序執(zhí)行，耽誤工期，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，一個(gè)細(xì)微的漏洞都有可能引發(fā)一系列的不良反應(yīng)，所以計(jì)量支付目標(biāo)的確定是十分重要的，應(yīng)對(duì)此給予足夠的重視。

2.4管理實(shí)施不到位

（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)機(jī)構(gòu)沒有組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，員工無法理解技術(shù)規(guī)程與施工圖紙的重要內(nèi)容，進(jìn)而無法深挖計(jì)量的潛力，不能為企業(yè)和項(xiàng)目創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相應(yīng)機(jī)構(gòu)沒有指定完善、科學(xué)的計(jì)量管理制度和支付計(jì)劃，致使進(jìn)度、管理與支付出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)，企業(yè)資金無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）各個(gè)部門的職責(zé)較為混亂，不能與計(jì)量人員配合完成資料收集任務(wù)，數(shù)據(jù)等重要信息的采集簽認(rèn)還無法完全落實(shí)，并且在出現(xiàn)問題后還存在互相推諉的情況。

（4）外業(yè)人員對(duì)于工程變更所對(duì)應(yīng)的索賠意識(shí)較為淡薄，這會(huì)對(duì)經(jīng)理部的利益造成直接影響，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目總體效益造成間接影響。

3 提高公路工程計(jì)量管理水平的有效措施

3.1完善計(jì)量規(guī)定

想要從根本上解決計(jì)量管理過程中存在的問題，首先必須得到完善計(jì)量規(guī)定的支持。業(yè)主方挑選管理人員時(shí)，在考慮其專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，還要盡可能聘用那些具有豐富管理工作經(jīng)驗(yàn)的人才，同時(shí)要將基于交通部提出的招投標(biāo)文件作為依據(jù)，在此前提下，向國(guó)內(nèi)外成功案例學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的計(jì)量規(guī)則，然后結(jié)合自身實(shí)際情況，將項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求與管理模式進(jìn)行整合，給出明確且具體的管理方法，并將所有內(nèi)容整理在冊(cè)，納入招投標(biāo)文件當(dāng)中。

3.2加強(qiáng)據(jù)實(shí)計(jì)量要求

通過進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)分析得知，人的因素是造成以上管理問題的主要原因，監(jiān)理人員未按規(guī)定執(zhí)行計(jì)量的情況時(shí)有發(fā)生。為此，相關(guān)主管單位應(yīng)針對(duì)監(jiān)理人員開展定期崗位培訓(xùn)活動(dòng)，教會(huì)他們熟練使用計(jì)量支付軟件，并在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化思想道德等方面的教育力度，并對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行考核，適當(dāng)加入獎(jiǎng)罰制度，樹立榜樣，以此督促他們據(jù)實(shí)計(jì)量。

3.3強(qiáng)化計(jì)量前復(fù)核工作

公路工程的計(jì)量工作大多依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中標(biāo)出的工程數(shù)量來定，計(jì)量人員在編制清單的過程中，通常會(huì)直接使用這些圖紙，因此圖紙內(nèi)容是否準(zhǔn)確對(duì)于計(jì)量而言至關(guān)重要。首先，業(yè)主方應(yīng)對(duì)計(jì)量規(guī)則實(shí)施進(jìn)一步的明確和細(xì)化，深入計(jì)量工作的實(shí)際，考慮每一種可能發(fā)生的情況，確保圖紙中的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。從另一個(gè)角度講，監(jiān)理方還要在每個(gè)分項(xiàng)得到審批以前，對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中所用的圖紙實(shí)施準(zhǔn)確的核對(duì)，進(jìn)而從根本上確保工程量等數(shù)據(jù)的真實(shí)性與可靠性。

3.4變更工程實(shí)行單獨(dú)計(jì)量

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更無法避免，對(duì)于需要進(jìn)行變更的工程而言，需實(shí)行單獨(dú)計(jì)量，切忌在未進(jìn)行通知的情況下實(shí)施計(jì)量，同時(shí)在實(shí)行單獨(dú)計(jì)量的過程中還要按照具體的變更命令辦理相應(yīng)的計(jì)量手續(xù)。

［1］ 江海.淺析公路工程計(jì)量管理工作［J］.中國(guó)科技投資，2013，（9）：120.

［2］ 孫云峰.探究如何做好公路工程計(jì)量管理工作［J］.黑龍江科技信息，2015，（14）：255.

［3］ 楊立東.淺析公路工程計(jì)量管理工作［J］.黑龍江科技信息，2012，（12）：262.

U415.1

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1008-3383（2016）09-0175-01

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