關(guān)于建立大學(xué)生失業(yè)保險制度的思考

史英超 遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

關(guān)于建立大學(xué)生失業(yè)保險制度的思考

史英超 遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

改革開放以來，隨著教育部高等學(xué)校招生擴招，大學(xué)生數(shù)量呈現(xiàn)出幾何級增長。在就業(yè)崗位一定的情況下，招生數(shù)量的增長必然會造成失業(yè)人數(shù)的增多。失業(yè)大學(xué)生無任何經(jīng)濟來源，造成了家庭生活壓力增大等社會問題，所以適時推出大學(xué)生失業(yè)保險變得十分必要。

失業(yè) 失業(yè)保險 大學(xué)生失業(yè)保險

失業(yè)是指一個人有意愿并且有能力，但是尚未找到工作的情況。失業(yè)保險就是針對這種情況所推出的社會保險，而大學(xué)生失業(yè)保險則是以大學(xué)生作為保險對象。

一、建立大學(xué)生失業(yè)保險制度的必要性

（一）加強人民群眾對教育的信心和投資熱情。在人們的記憶里，只要考上大學(xué)以后肯定會有好的工作。2000年以前我國高等院校畢業(yè)生的就業(yè)率一直在80%左右，但是隨著大學(xué)招生擴招之后，大學(xué)畢業(yè)一定能找到好工作的想法逐漸被打破。根據(jù)教育部統(tǒng)計結(jié)果顯示，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率比之前降低了10個百分點，跌到了70%，而實際上大學(xué)生的就業(yè)率比官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)還要低10到20個百分點。家庭經(jīng)濟條件不好的學(xué)生家長希望通過孩子上大學(xué)來改變目前的經(jīng)濟狀況，所以無論有多困難都會堅持投資孩子的學(xué)業(yè)，以期望未來能夠獲得好的回報。但隨著大學(xué)生失業(yè)率逐漸升高，家長對高等教育的信心和投資的熱情只會一步步被消失殆盡。“教育無用論”和“寒門再難出貴子”的偏激言論可能會隨之變成主流言論。當(dāng)大學(xué)生畢業(yè)失業(yè)后，家長們會覺得早進入社會參加實踐鍛煉可能會有更好的投資回報率，這會影響我國教育大計的發(fā)展。

（二）維護社會秩序安定和人民生活和諧。大學(xué)生失業(yè)后沒有固定的生活來源，每天只能通過玩電子游戲來消磨時間，極易產(chǎn)生負面的情緒。處于這個年齡段的青少年極易在負面情緒的控制下做出違反社會公德的行為，而這些行為不僅會對其自身造成惡劣影響，也必然會影響社會秩序的安定。為了維護人民生活的穩(wěn)定，必須要推出大學(xué)生失業(yè)保險以解決大學(xué)生就業(yè)難，就業(yè)后無保障的問題。

（三）減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)，維護大學(xué)生權(quán)益。大學(xué)生畢業(yè)后失業(yè)沒有生活來源的情況下只能繼續(xù)依靠父母的生活補助，隨著父母年齡的逐漸增大，其勞動收入與其年齡成反比。家庭收入在到達一個峰值之后會不斷減少，這個時候需要大學(xué)生去工作以減輕父母的生活壓力。大學(xué)生失業(yè)保險在大學(xué)生畢業(yè)一段時間后還未找到工作時就可以申請，以維持其基本的生活開支。

二、大學(xué)生失業(yè)保險制度發(fā)展滯后的原因

（一）未意識到通過保險來解決大學(xué)生失業(yè)問題。大學(xué)生失業(yè)雖然已經(jīng)成為困擾社會和學(xué)生家長的常見問題，但由于一直以來對保險的偏見和認知不夠使得人民沒有意識到可以通過保險的手段來解決失業(yè)問題。大學(xué)生畢業(yè)后是否會失業(yè)是其必將面臨的風(fēng)險，有風(fēng)險則必有保險，保險是規(guī)避風(fēng)險的常規(guī)手段，所以解決此問題必須充分發(fā)揮保險的作用建立大學(xué)生失業(yè)保險制度。

（二）無法防范道德風(fēng)險和逆向選擇。大學(xué)生失業(yè)保險制度建立以后肯定會使部分大學(xué)生依賴心理。認為無論工作與否都會有保險金，這不利于調(diào)動大學(xué)生的積極性和對工作的認真態(tài)度，不利于其后續(xù)的成長。有些大學(xué)生可能會因為失業(yè)保險的推出而假裝失業(yè)以騙取保險金，這就違背了最初設(shè)計大學(xué)生失業(yè)保險的初衷，只會引發(fā)嚴重的道德風(fēng)險和逆向選擇，而防范該種現(xiàn)象的發(fā)生是設(shè)計大學(xué)生失業(yè)保險制度必須要克服的問題。

（三）無法解決巨額保險金問題。如果最終該決定成立大學(xué)生失業(yè)保險制度，那必然會面臨發(fā)放保險金的問題，而大學(xué)生人數(shù)是以百萬作為計量單位的，以就業(yè)率為70%計算，每年也有將近200萬的失業(yè)大學(xué)生，如果每人每月補助500元，那么每年就需要發(fā)放大學(xué)生失業(yè)津貼120億元，120億元如果全部由財政負擔(dān)的話將是一筆龐大的開支。所以巨額失業(yè)金問題不解決，大學(xué)生失業(yè)保險制度便無法建立。

三、發(fā)展大學(xué)生失業(yè)保險制度的對策

（一）加強政府對保險的宣傳力度。既然大學(xué)生家長和大學(xué)畢業(yè)生因?qū)ΡｋU的認知不夠才沒有對大學(xué)生失業(yè)保險產(chǎn)生足夠的重視，那么政府首先應(yīng)該宣傳保險的功能和作用，并且應(yīng)該告知大學(xué)生畢業(yè)失業(yè)問題具有巨大的負面影響。一方面可以敦促大學(xué)生積極找工作，另一方面可以使大學(xué)生在失業(yè)保險推出后進行購買，以解決其面臨的失業(yè)風(fēng)險。

（二）加強保險金審核工作，防范道德風(fēng)險和逆向選擇。針對部分大學(xué)生對大學(xué)生失業(yè)保險推出后可能產(chǎn)生的消極心理，必須要做好嚴格的資格審查工作。首先，規(guī)定大學(xué)生失業(yè)保險金的領(lǐng)取人群，以畢業(yè)半年作為界限，如果畢業(yè)半年后還未找到工作的大學(xué)畢業(yè)生，由其畢業(yè)學(xué)校出具失業(yè)證明，然后到有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險金；其次，為防止其消極工作情緒出現(xiàn)，大學(xué)生失業(yè)保險須規(guī)定，只有積極找工作未果的大學(xué)生才能領(lǐng)取失業(yè)保險金；最后，應(yīng)該規(guī)定只有應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生才有申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格，對于非應(yīng)屆的畢業(yè)生應(yīng)視為主動放棄該資格。除此之外，還應(yīng)該規(guī)定大學(xué)生失業(yè)保險金的領(lǐng)取年限為一年，以便于其能在一年時間內(nèi)積極主動尋找工作。

（三）借鑒社保經(jīng)驗，強制投保大學(xué)生失業(yè)保險。大學(xué)生失業(yè)保險所需的保險資金巨大，是能否推動大學(xué)生失業(yè)保險制度建立的關(guān)鍵。大學(xué)生生失業(yè)保險金的籌集工作可以參考以往社保資金的籌集方式，每位大學(xué)生從入校開始每年都必須繳納一定數(shù)額的失業(yè)保險費，用于其畢業(yè)后大學(xué)失業(yè)保險金的發(fā)放工作。由于失業(yè)人數(shù)只占到總?cè)藬?shù)的30%，并且保險期限只有1年時間，因此每個人每年所需繳納的保險費并不多。這種籌集保險金的方式就是通過大多數(shù)人的力量來解決少數(shù)人的問題，與大數(shù)法則具有異曲同工之妙。雖然強制大學(xué)生投保失業(yè)保險增加了其生活成本，但也使其面臨畢業(yè)風(fēng)險時多了一份保障。

［1］呂志勇，韓鑫.我國大學(xué)生失業(yè)保險制度設(shè)計研究［J］.山東財政學(xué)院學(xué)報，2010.

［2］胡舒，潘峰.大學(xué)生失業(yè)保險制度建設(shè)初探［J］.當(dāng)代經(jīng)濟，2008.

［3］謝勇，羅曉芳.對建立大學(xué)生失業(yè)保險制度的思考［J］.陜西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2007.

史英超（1993.12-），男，漢族，遼寧省興城市，本科學(xué)歷，研究方向：保險方向。