中國“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)

摘要：中國在經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟快速發(fā)展之后，從2012年開始，受到內(nèi)外各種不利因素和壓力的影響，GDP增長速度開始放慢。在新時期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，GDP增長速度和質(zhì)量并重，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，將成為未來5年甚至更長時間的發(fā)展“新常態(tài)”。文章回顧中國近40年經(jīng)濟改革開放所創(chuàng)造的經(jīng)濟奇跡，表述經(jīng)濟社會發(fā)展“新常態(tài)”的內(nèi)涵，提出“新常態(tài)”下中國面對的機遇和挑戰(zhàn)，為今后時期進入可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展軌道提出相應(yīng)的對策和戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：中國；新常態(tài)；發(fā)展；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F124文獻標志碼：A文章編號：

10085831（2016）01000106

一、中國經(jīng)濟發(fā)展成就

中國經(jīng)濟改革走過了37年的路程，其發(fā)展速度和成就堪稱世界經(jīng)濟發(fā)展史上最大的經(jīng)濟奇跡。人均GDP從不到200美元，上升到8 000美元；從一個絕對貧困的國家，變成一個欣欣向榮的世界第二大經(jīng)濟體，第一大出口國、貿(mào)易國和制造國[1-2]。

與中國同樣有著長時期、連續(xù)不斷高速經(jīng)濟增長的國家和地區(qū)不少，包括中國的臺灣和香港，以及新加坡、韓國、日本和許多歐洲國家，它們都有過同樣輝煌的發(fā)展歷程。同時，亞洲“四小龍”、日本等國家和地區(qū)，都已經(jīng)進入了世界發(fā)達經(jīng)濟體的行列。尤其是新加坡，人均GDP已經(jīng)超過了美國、日本和許多西歐國家。

也就是說，僅僅從經(jīng)濟的發(fā)展速度、持續(xù)時間和人均水平看，中國不是唯一的發(fā)展奇跡。然而，中國是世界到目前為止的人口最大國，其歷史漫長而復(fù)雜，地區(qū)差別巨大，能夠這樣長時間不間斷地發(fā)展，卻是世界唯一的。中國的人口是日本的10倍，亞洲四小龍總?cè)丝诘?6倍。按人均收入計算，中國每增長一個百分點，其對世界的影響力，就等同于日本要增長10個百分點，“四小龍”增長16個百分點[3]。

1978年以前，如果按照現(xiàn)在的貧困標準計算，中國貧困人口占總?cè)丝诘谋壤哂?0%，而現(xiàn)在的貧困率已經(jīng)小于10%。在消滅貧困人口方面，中國對人類文明發(fā)展的貢獻最大。30多年前，中國GDP占世界的份額不到1%，而現(xiàn)在的份額已經(jīng)超過11%。同期，美國GDP占全球的比重，從原來的32%，下降到現(xiàn)在的18%。美國占全球經(jīng)濟比重的下降份額，絕大部分被中國所取代，因而形成目前中美兩國作為世界雙巨頭的局面。

可以預(yù)料，到21世紀中葉，中國的人均GDP將超過全球的平均水平，可以達到美國人均GDP的一半左右。那時，中國占全球GDP的比重，不僅是世界的第一位，而且將是美國的兩倍。這樣的發(fā)展方向，與習(xí)近平提出的第二個一百年的目標相吻合。也就是說，在中華人民共和國成立一百周年的時候，中國不僅是世界第一大經(jīng)濟體，而且是一個高度發(fā)達的國家。

中國的經(jīng)濟發(fā)展奇跡，可以歸納為三個觸發(fā)點：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制促使農(nóng)業(yè)翻天覆地地變化，為工業(yè)化和城市化的發(fā)展提供必不可少的農(nóng)業(yè)物資基礎(chǔ)；外資流入和出口拉動促使中國技術(shù)急速升級和對外開放；加入世貿(mào)組織促使中國充分挖掘國際分工的最大潛能。改革成功的秘籍可以歸納為16個字——務(wù)實探索、循序漸進、從易到難、以點帶面。而經(jīng)濟發(fā)展成功可以歸納為四大要素，那就是政府的開明政策，人民的勤奮和節(jié)儉，科技教育的大力投入，以及對內(nèi)搞活與對外開放并舉的發(fā)展策略。

二、經(jīng)濟“新常態(tài)”的國際及國內(nèi)背景

（一）國際背景

2007年，美國的“兩房”債務(wù)危機引爆了全球性金融危機。經(jīng)過7年多的掙扎，美國是第一個從危機的“泥潭”中慢慢走出來的國家，“適度”的量化寬松、科技的創(chuàng)新和制造業(yè)的重振使美國取得了新的經(jīng)濟增長動力。

在歐元區(qū)，由于歐元設(shè)計的先天不足，使歐洲央行的許多宏觀調(diào)控措施很難達到預(yù)期效果。歐元區(qū)國家都從自己的利益出發(fā)考慮問題，并且各國的經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟實力存在嚴重的異質(zhì)性，高負債的國家對整個歐元區(qū)國家的經(jīng)濟形成拖累，由原來的金融危機演變成債務(wù)危機，使有些國家原本脆弱的經(jīng)濟雪上加霜。

日本經(jīng)濟熊市不改，人口老齡化、創(chuàng)新動力不足和資源匱乏成為困擾日本經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。安倍上臺后，對日本經(jīng)濟低迷采取了三項措施：貨幣寬松，加大政府支出，剌激私人投資。但是，日本2013年第四季度GDP同比增長1.0%，環(huán)比增長僅為0.3%，大大低于此前預(yù)期的3%至4%的水平。其中，2013年第四季度的個人消費僅增長0.5%，出口增長僅為0.4%，日本央行每月向市場投入近8萬億日元資金，造成流動性嚴重過剩。

受國際大宗產(chǎn)品價格大幅度下跌的影響，許多原來靠資源出口推進經(jīng)濟發(fā)展的新興經(jīng)濟體，包括俄國、南非和巴西的經(jīng)濟增長大幅度下滑，本國貨幣嚴重貶值，它們都在忍受著經(jīng)濟調(diào)整的激烈痛苦。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟形勢背景

經(jīng)歷了30多年近兩位數(shù)連續(xù)不間斷的高速經(jīng)濟增長以后，從2012年開始，中國經(jīng)濟增長狀況發(fā)生了顯著變化。到2014年，增長速度下降至7.4%，為近20年來的最低水平。2015年的經(jīng)濟增長目標進一步下調(diào)至7%。進出口貿(mào)易增長速度急速下降，甚至出現(xiàn)短期的負增長。外資流入的增長速度也大幅下滑。

中國經(jīng)濟增長正在面對“三期疊加”所造成的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長速度處于換檔期，面對前期快速增長所形成的過剩產(chǎn)能消化期，以及從中低端制造向中高端制造的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。另外，過去30多年的快速經(jīng)濟增長，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素價格攀升，污染嚴重，人民幣升值，腐敗嚴重，收入分配不公，減少貧困和城鄉(xiāng)一體化進展緩慢，這些都是目前經(jīng)濟增長乏力的主要原因[4-5]。

然而，中國經(jīng)濟增長乏力最根本的問題是缺乏明顯的激發(fā)點。先期的外資流入和加入世貿(mào)組織的推動作用，已經(jīng)大大減弱。因此，下個階段的經(jīng)濟社會發(fā)展，就只能通過中國內(nèi)部的增長拉力來提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，并維持穩(wěn)定的、中高水平的增長速度。

三、經(jīng)濟“新常態(tài)”下的發(fā)展與挑戰(zhàn)

（一）應(yīng)對經(jīng)濟危機的影響

世界經(jīng)濟危機直接影響中國的GDP增長率，同時逼迫轉(zhuǎn)變增長方式。GDP由過去片面追求數(shù)量的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量并舉的模式。片面追求速度導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞、土地資源浪費、農(nóng)民利益直接受損和大量過剩的產(chǎn)能[6-8]。

黨的十八大以后，經(jīng)濟發(fā)展策略產(chǎn)生了明顯的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平提出經(jīng)濟要發(fā)展，也要保住國家的青山綠水，要讓老百姓記得住“鄉(xiāng)愁“。發(fā)展經(jīng)濟要與保護環(huán)境、節(jié)約資源結(jié)合起來，這是對地方政府的一大挑戰(zhàn)。告別對GDP增長速度的過度崇拜，對地方政府的政績考核不再唯GDP論英雄，而是以全面提高人民群眾的幸福指數(shù)作為主要考量指標[9-10]。

此外，歐美國家經(jīng)濟危機直接導(dǎo)致中國出口增長速度急速下降。中國經(jīng)濟中投資、消費和出口“三駕馬車”二升一降。出口占比下降，既有國內(nèi)自身的原因，又有國際因素的影響。在國內(nèi)，原來出口型的企業(yè)多以低端制造業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，加上勞動力和資源價格飆升，人民幣持續(xù)升值，極大壓縮了企業(yè)的利潤空間[11-12]。

全球經(jīng)濟不景氣，歐洲出現(xiàn)通縮，購買力下降，美國制造業(yè)回流，等等，這些因素都對中國出口企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。此外，以前大多數(shù)行業(yè)是粗放式發(fā)展，所以高能耗、高污染、資源型的產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)。就拿鋼鐵行業(yè)來說，中國鋼鐵產(chǎn)量占全球的50%，可是特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼占比很小。在經(jīng)濟增長速度下滑的時候，鋼鐵價格大幅度縮水，導(dǎo)致許多中小企業(yè)面對著關(guān)停并轉(zhuǎn)的巨大壓力。

（二）應(yīng)對能源效率低下與環(huán)境污染

改革開放以后，中國人民生活水平不斷提高，但是，環(huán)境污染日益嚴重，導(dǎo)致許多因水污染、空氣污染、土壤污染和食物污染引起的疾病給人民的生活質(zhì)量和環(huán)境帶來了很大的負面影響。在相當程度上，污染抵消了經(jīng)濟發(fā)展所取得的一些成績。另外，交通擁堵也成了當前最大的城市病之一。人民口袋里的錢多了，擁有的物質(zhì)多了，尤其是汽車的數(shù)量和質(zhì)量大幅度上升，然而，由于交通擁堵，許多城市不得不采取限行和限購政策，從而造成極大的資源浪費。

要扭轉(zhuǎn)污染和交通擁堵的被動局面，中國今后的經(jīng)濟社會發(fā)展必須把GDP的增長質(zhì)量放在第一位，要兼顧速度和質(zhì)量兩個指標，而不是盲目追求速度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來。在城市，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，全面實現(xiàn)智能化管理，改善制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，大幅度提高制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率。通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，用高效率的內(nèi)生增長驅(qū)動經(jīng)濟向中高端水平發(fā)展。爭取用最低的環(huán)境代價，換取中高速的經(jīng)濟增長，把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境治理結(jié)合起來，構(gòu)建一個綜合可持續(xù)發(fā)展的體制機制[13]。

（三）持續(xù)反對腐敗、消滅貧困，努力縮小貧富差別

腐敗問題是人類社會一道很難邁過去的坎。古今中外，腐敗問題無法根除。但是，良好的政治體制，良好的監(jiān)控體系，良好的人才政策和干部體系，可以把腐敗控制在最低水平。黨的十八大以來，不到3年的時間，通過高壓的反腐斗爭，黨風(fēng)、政風(fēng)已經(jīng)得到了明顯改善。反腐斗爭與廉政建設(shè)的最終目的就是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的為官之道，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會”熱官冷作“的思維，做到不敢貪、不能貪、不會貪。

中國的腐敗問題來自于一些官員做人做事的素質(zhì)低和體制的管控效率低。另外，社會經(jīng)濟發(fā)展速度快，可以尋租的空間巨大。權(quán)力的過度集中，加上體制建設(shè)跟不上迅速發(fā)展的社會經(jīng)濟，導(dǎo)致許多不該發(fā)生的腐敗現(xiàn)象發(fā)生了，有的甚至達到難以控制的地步。

中國的經(jīng)濟發(fā)展模式有別于任何其他發(fā)展模式的地方，就在于政府是驅(qū)動經(jīng)濟增長的中堅力量。這是中國經(jīng)濟可以快速發(fā)展的一大特色，但是，這樣的發(fā)展特色也有負面的問題出現(xiàn)，那就是政府官員的行為和利益往往與商人的利益交織在一起，權(quán)力沒有得到監(jiān)督和控制，就很容易形成官商勾結(jié)的利益鏈條，導(dǎo)致社會不公和政府官員腐敗，形成一種非常負面的體制安排。

黨的十八屆四中全會特別強調(diào)市場的作用，國務(wù)院的簡政放權(quán)，配合黨中央的反腐斗爭，可以大大降低官商勾結(jié)的風(fēng)險，為廉政建設(shè)和政府誠信提供必要的體制機制保障[14]。

兩極分化是貧困難以消除的主要因素。30多年的經(jīng)濟發(fā)展，盡管人均GDP提高了數(shù)十倍，中國目前的貧困人口還有1億以上。根據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家西蒙—庫茲涅茲的倒“U”型理論[15]，中國經(jīng)濟發(fā)展到今天的水平，如果不努力提高社會公平和公義，不消滅貧困，不消滅城鄉(xiāng)差別，經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展就必然要遇到越來越大的阻力。

近來學(xué)界與政界都在討論“中等收入陷阱”。當一個國家的人均收入達到中等水平以后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不能有效控制收入兩極分化和消除貧困，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定，經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯或徘徊不前的狀態(tài)，被稱為“中等收入陷阱”。

僅從發(fā)展階段上分析，當前中國人均GDP剛好處于中等收入階段。縱觀世界各國的發(fā)展歷程和發(fā)展階段，從20世紀80年代至今，世界只有少數(shù)國家成功地跨越了中等收入陷阱。歐美自不必說，日本和“亞洲四小龍”，都是成功跨越陷阱的成功范例。

1972年，日本人均GDP接近3 000美元，用了12年時間，人均GDP在1984年突破1萬美元。韓國人均GDP于1987年超過3 000美元，用了8年時間，人均GDP在1995年突破1萬美元。1997年的亞洲金融危機和2007年的世界金融危機都沒有把韓國搞垮。相反，韓國的經(jīng)濟發(fā)展步步為贏，如今，其人均GDP已經(jīng)超過2.5萬美元。

不過，許多國家落入中等收入陷阱至今還不能自拔。亞洲的菲律賓、泰國，拉丁美洲的巴西、阿根廷以及墨西哥等至今仍在“陷阱”里苦苦掙扎。

如菲律賓1980年人均GDP為671美元，2006年仍停留在1 123美元。馬來西亞1980年人均GDP為1 812美元，2008年僅達到8 209美元[16-17]。

阿根廷在20世紀80年代末的人均GDP已經(jīng)達到8 000多美元，而20年以后，也就是到了2008年，阿根廷的人均GDP還只有8 236美元。在這段漫長的時間里，該國的社會發(fā)生了許多變化，經(jīng)濟增長出現(xiàn)不斷的反復(fù)，與拉丁美洲的其他國家一樣，始終逃不過“中等收入陷阱”的魔咒。

（四）中國有條件和能力跨越“中等收入陷阱”

上述國家跌入中等收入陷阱的特征是，人均GDP長時期無法突破1萬美元大關(guān)，出現(xiàn)不斷的跌宕起伏和經(jīng)濟危機，技術(shù)創(chuàng)新落后、政策多變、社會不穩(wěn)定、政治不穩(wěn)定、貧富差別巨大。

中國國家幅員遼闊，有31個省、市、自治區(qū)，每個地區(qū)的人口或土地面積都相當于甚至大于歐洲的一個國家。改革開放以來，城市建設(shè)發(fā)展迅速，許多原來的小城市已經(jīng)變成規(guī)?？涨暗拇笾行统鞘?。深圳從20世紀80年代的一個小漁村發(fā)展成為一個人口超過1千萬的特大城市，經(jīng)濟發(fā)展水平與臺灣不相上下。除了深圳，全國還有許多城市實際上已經(jīng)進入了高收入經(jīng)濟體的行列，包括除了重慶以外的其他3個直轄市，以及中國所有的副省級城市，例如廣州、蘇州、寧波、青島和廈門。

長三角、珠三角和京津冀等大中城市群，在實現(xiàn)自身跨越“中等收入陷阱”以后，并沒有停滯不前，而是繼續(xù)奮力發(fā)展，繼續(xù)扮演著中國經(jīng)濟增長中心的重要角色。這種長時期、不間斷的城市發(fā)展態(tài)勢，是中國跨越中等收入陷阱的基本必要條件。比如說，那些人均GDP已經(jīng)超過1.5萬美元的大中型城市，在未來10年，哪怕只保持5%以上的年均發(fā)展速度，同時，那些人均GDP還沒有達到8千美元的地區(qū)和城市，經(jīng)濟增長速度能夠超過沿海發(fā)達地區(qū)，那么，中國必然能夠順利跨越中等收入陷阱。

盡管杭州的人均GDP已經(jīng)超過1.5萬美元，2015年上半年的增長速度依然超過10%。寧波2014年的人均GDP是1.6萬美元，2015年上半年的增長速度為8.5%。深圳作為全國最富有的城市，2014年的人均GDP為2.5萬美元，而2015年前三季度的增長速度也超過8%。

重慶市最近幾年的發(fā)展是落后地區(qū)超越式發(fā)展的范例。重慶首先是抓住汽車和電子兩大產(chǎn)業(yè)集群，在短短的15年里，成長為年產(chǎn)值超過1萬億人民幣的產(chǎn)業(yè)組合。其次是積極發(fā)展10大新興產(chǎn)業(yè)群體，力爭到2020年，達到另外一個1萬億人民幣產(chǎn)能的新型工業(yè)體系。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，在全國率先破除戶籍制度的魔咒。一個內(nèi)地城市，開創(chuàng)全國領(lǐng)先的國際化路徑，實現(xiàn)水、路、空三個國家一級開放口岸和保稅區(qū)，實現(xiàn)出口和外資流入的逆勢高增長態(tài)勢。2015年前8個月的GDP增長速度高達11%，領(lǐng)先全國所有的省、市和自治區(qū)。

如果我們把全國的大中型城市，也就是人口100萬以上的城市，比作一匹匹駿馬，全國有100多個這樣的城市，它們所覆蓋的人口和周圍的土地，足以成為中國地理經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。北、上、廣、深四大一線城市，天津和15個副省級城市，還有長三角、珠三角和京津冀周圍的主要中等城市，它們的人均GDP都已經(jīng)進入了高收入經(jīng)濟體的范圍，也就是說，這些城市都已經(jīng)跨越了中等收入的陷阱，在5年之內(nèi)，那里的人均收入都將超過1.5萬美元。

剩下的百萬人口以上城市，人均GDP也已經(jīng)接近1萬美元，只要它們保持高于6%或者7%的發(fā)展速度，再過5年，最多10年的時間，也會跨越中等收入的陷阱。到那時，全國的所有地區(qū)，包括小城市的人均GDP也會接近1萬美元。如此一來，在2020年之前，中國的人均GDP就可以超過1萬美元，甚至更高的水平，進入高收入國家的行列。在2025年之前，中國的GDP總量，用現(xiàn)行價格計算，就可能超過美國，成為全球最大的經(jīng)濟體，也必將穩(wěn)固其高收入國家的地位。

中國區(qū)域經(jīng)濟的差別，成了慢馬追快馬，快馬拉慢馬的馬陣奔跑格局，通過你追我趕，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟趨同發(fā)展，實現(xiàn)整體均衡增長，來達到馬群全部跨阱的效果。

我們把這樣跨越陷阱的理論，姑且叫做“馬陣跨阱”理論，其精髓是中國城市群之間的差別和互補所引發(fā)的“馬陣追趕及趨同”而形成的一種中國經(jīng)濟內(nèi)生增長特色，也是大國經(jīng)濟如何跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)濟發(fā)展模式。

中國政治穩(wěn)定，政府領(lǐng)導(dǎo)力強，國家應(yīng)對經(jīng)濟危機和自然災(zāi)害的能力強，因而，具備了上面所說的“跨阱”條件。這是許多中小國家無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢。拉美的國家小，一旦出現(xiàn)危機，整個國家就陷入困境。中國國家大，若干個省出現(xiàn)發(fā)展困難，如東北三省，只要其他地區(qū)繼續(xù)發(fā)展，整個國家的實力仍然會不斷上升。另外，通過有效的中央統(tǒng)籌與扶持，落后地區(qū)遲早也會追趕上來。

（五）“一路一帶”可能帶來新的經(jīng)濟增長點

中國是世界文明古國，古絲綢之路曾經(jīng)給中國帶來了富強、文明和友誼。而今，習(xí)近平在2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不到兩年的時間，已經(jīng)產(chǎn)生了很好的效果，對中國下一步的全球化發(fā)展戰(zhàn)略，起到了點石成金的效果，也得到了許多國家的積極響應(yīng)。

到目前為止，“一路一帶”沿線有近30個國家和地區(qū)，覆蓋人口占全球人口的63%，經(jīng)濟實力占29%。過去10年，中國與沿線國家的貿(mào)易量穩(wěn)步上升，年均增長速度高達19%。2013年的雙邊貿(mào)易額超過1萬億美元，占中國外貿(mào)總額的1/4。

未來5年，中國將繼續(xù)保持世界貿(mào)易第一大國的地位，平均每年進口2萬億美元商品，對外投資超過1千億美元，出境人數(shù)1億人次。這些經(jīng)濟活動，必將影響周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展。

這里，我們著重講一下“一路一帶”與“板鏈式”發(fā)展。所謂“板”就是已經(jīng)發(fā)展起來的城市集群，例如長三角、珠三角、京津冀、成渝、大西安，等等，它們是中國的經(jīng)濟增長中心。所謂“鏈”，就是“一帶”，“一路”和“長江黃金水道”。這些“鏈”把各個“板”連起來，使“板”與“板”之間的距離縮短，使各個“板”之間所輻射的廣闊地區(qū)，包括農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，與增長中心的距離縮短。

這樣，“一帶一路”就成了“板鏈式”發(fā)展戰(zhàn)略中的紐帶，或是“輸血”通道，把全國所有地區(qū)和要素盤活，從而激發(fā)它們的最大生產(chǎn)潛能。“一帶一路”還可以延伸到周邊的所有國家，把周邊國家，例如東盟、中亞、歐洲等地區(qū)的大城市集群，當成中國經(jīng)濟發(fā)展的外部“板”塊，為中國企業(yè)和產(chǎn)品謀求更加廣闊的發(fā)展空間，使中國的生產(chǎn)要素國際化，把國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗引進來，從而提升中國的國際戰(zhàn)略地位。在2015年3月的“兩會上”，商業(yè)部部長高虎城說，2015年是建設(shè)“一帶一路”的關(guān)鍵一年，目前已與沿線50多個國家就規(guī)劃和實施的一批項目進行了很好的磋商。

四、結(jié)束語

經(jīng)過30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展，中國創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的偉大奇跡。不過，從2012年以后，受內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和壓力的影響，中國經(jīng)濟增長速度開始告別了兩位數(shù)的增長時期，進入“中高速”增長時期。

新時期將出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向優(yōu)、向高水平的方向轉(zhuǎn)變，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)的“新常態(tài)”。2015年10月5日，中國中醫(yī)藥學(xué)家屠呦呦獲得了諾貝爾生理學(xué)和醫(yī)學(xué)獎，為中國科學(xué)界贏得了世界公認的第一塊科學(xué)“金牌”，極大鼓舞了科技創(chuàng)新的士氣和信心。

但是，同一天，美國和日本主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）在部長會議上達成基本協(xié)定，同意進行自由貿(mào)易，并在投資及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范。美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表評論說，“TPP將給美國工人應(yīng)有的平等權(quán)利和機會，美國不允許中國等國家來書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則”。

TPP代表的12個國家加起來所占全球經(jīng)濟的比重達到了40%，而中國并不是TPP的一員，一旦該協(xié)議在未來正式達成，對中國的出口將是一個巨大的打擊。毫無疑問，TPP是美國在亞太地區(qū)遏制中國的一招妙棋，就像它在歐洲搞跨了大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TIPP）一樣。

上面兩件事生動地說明中國將迎來更多的發(fā)展機會和挑戰(zhàn)。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國在科技、軍事、經(jīng)濟、文化、國際政治、金融等領(lǐng)域全面崛起，并在未來的幾十年與美國必將形成一種既合作又競爭的動態(tài)發(fā)展格局。

中國必須做到的，就是修煉好內(nèi)功。在“新常態(tài)”下，審時度勢地積極參與全球化過程。做到以我為本，積極參與雙邊和多邊貿(mào)易談判，大力推動亞投行、中日韓自貿(mào)區(qū)、東盟10+1貿(mào)易平臺等，將是對TPP協(xié)議的有力回應(yīng)。TPP在未來的正式簽署也許會在短期內(nèi)對中國經(jīng)濟造成不利影響，但這也倒逼中國加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。

近40年的改革開放，中國能夠保持長時間、高速度的持續(xù)發(fā)展，是其他國家無法比擬的。在世界發(fā)展史上，還沒有第二個人口超過10億的國家能夠做到這一點，這已經(jīng)充分證明中國的發(fā)展力量。而今天“新常態(tài)”下面對的困難雖然很大，但是比起30多年前所面對的困難，那就要小得多了。

另外，中國制造業(yè)在世界上的地位已經(jīng)今非昔比。最近，中國自己研制的大型客機C919在上海浦東新區(qū)成功下線，充分展現(xiàn)中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大力量。用7年的時間，中國就能造出C919，并取得517架的訂單。高鐵、核電和大型飛機是中國實力的表現(xiàn)，是集中力量辦大事的中國發(fā)展風(fēng)格和特有的民族精神。

中國的經(jīng)濟地位，世界上已經(jīng)找不出第二個國家可以來取代。在許多方面，中國的規(guī)模與發(fā)展速度已經(jīng)遠遠超過美國，例如電子產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模等。同時，中國堅持全方位的開放政策，不斷吸取國外的先進技術(shù)和發(fā)明，為我所用。通過進口、吸收和升級，中國的技術(shù)進步已經(jīng)領(lǐng)先世界很多國家，成為如今全球經(jīng)濟發(fā)展最重要的引擎。中國與美國一道，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟、政治、文化和軍事的雙巨頭。

最后，中國的內(nèi)生增長潛力巨大，自我創(chuàng)新能力強，不同城市集群的差別和互補，加上“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，必將促使各個城市集群之間相互競爭、相互促進，從而形成一種“馬陣跨阱”的態(tài)勢，使中國在未來10年至20年之間，就有可能順利跨越中等收入陷阱，這是非常具有中國特色的發(fā)展模式，其他國家很難效仿。參考文獻：

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（責(zé)任編輯傅旭東）