姜秀珍（新疆和田縣畜牧獸醫(yī)站，新疆 和田 848000）

和田縣當(dāng)前開展動(dòng)物疫病防控體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

姜秀珍
（新疆和田縣畜牧獸醫(yī)站，新疆 和田 848000）

本文面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)物疫情形勢(shì)和艱巨而責(zé)任重大的重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)，通過(guò)調(diào)研基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

動(dòng)物疫??；防控體系；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建議；對(duì)策

為了深入貫徹《國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020）》，堅(jiān)持依靠科學(xué)，不斷提高獸醫(yī)工作科學(xué)技術(shù)水平。推動(dòng)獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展上層次、上水平；必須依靠科技進(jìn)步，有效防治重大動(dòng)物疫病、保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全；必須進(jìn)一步提升科學(xué)決策水平，解決制約獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的各種問(wèn)題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)獸醫(yī)工作法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。創(chuàng)新獸醫(yī)工作理念，進(jìn)一步健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善獸醫(yī)法律法規(guī)體系，推動(dòng)行之有效的政策法制化。堅(jiān)持預(yù)防為主，牢牢把握獸醫(yī)工作主動(dòng)權(quán)。

1　縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控社會(huì)需求

1.1公共服務(wù)需求

基層動(dòng)物疫病防控體系是實(shí)施動(dòng)物疫病防控工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前基層動(dòng)物疫病防控體系和獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)還存在一些不足，不能全面滿足防控工作需要。必須從健全法規(guī)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、規(guī)范管理等方面著手。

1.2體系建設(shè)與現(xiàn)狀

基層動(dòng)物疫病防控公共服務(wù)體系基本建立，社會(huì)化服務(wù)正在興起。依法負(fù)責(zé)轄區(qū)動(dòng)物強(qiáng)制免疫和承擔(dān)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情報(bào)告等工作，同時(shí)承擔(dān)公益性畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等。

1.3服務(wù)手段初步建立

近年各級(jí)財(cái)政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備了冷鏈等設(shè)備。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站規(guī)范化建設(shè)。動(dòng)物醫(yī)院、寵物診療機(jī)構(gòu)正在很小規(guī)模的發(fā)展。獸藥、飼料獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍多以少數(shù)個(gè)體為主。

2　縣、鄉(xiāng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)情況

2.1基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀

縣站12個(gè)編制，實(shí)有人員10人，借調(diào)2人，專業(yè)技術(shù)人員8人。全縣2鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，其中編制124人，實(shí)有人員115人，男干部82人，女干部33人，中級(jí)職稱17人，初級(jí)55人。從事獸醫(yī)工作90人。實(shí)有村209個(gè)，村級(jí)防疫員編制數(shù)181人，實(shí)有村級(jí)防疫員158人，平均工資750元。各縣之間的接鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通頻繁，防堵縣外動(dòng)物疫情點(diǎn)多面廣。

2.2村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.2.1專業(yè)技術(shù)水平不高村級(jí)動(dòng)物防疫員的專業(yè)技術(shù)水平和學(xué)歷參差不齊，防疫員知識(shí)陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。當(dāng)前，病毒經(jīng)常發(fā)生變異，混合感染和繼發(fā)感染的現(xiàn)象很多，病毒性病和細(xì)菌性病交叉感染，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)儀器設(shè)備不完善，防疫人員診斷技術(shù)落后，村級(jí)動(dòng)物防疫員至今仍靠肉眼、體溫表、臨床經(jīng)驗(yàn)診斷病癥，無(wú)能力為轄區(qū)內(nèi)的大型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）服務(wù)，對(duì)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系的新設(shè)備的操作沒(méi)有熟練掌握，同時(shí)由于疫苗在接種過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)影響生產(chǎn)，甚至?xí)a(chǎn)生死亡現(xiàn)象，影響到免疫效果。

2.2.2村級(jí)動(dòng)物防疫員參差不齊村級(jí)動(dòng)物防疫員的年齡層次老齡化，要完成春季和秋季重大動(dòng)物疫病集中免疫工作，以及平時(shí)的補(bǔ)免、免疫檔案建立、疫情普查和疫情報(bào)告、對(duì)疫苗貯藏、使用說(shuō)明、操作規(guī)程等技術(shù)要點(diǎn)不能充分掌握。人數(shù)太少，工作量大、面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，影響了動(dòng)物防疫工作整體水平的提高。

2.2.3村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇不高村級(jí)動(dòng)物防疫員的工資待遇過(guò)低，不利于建立有效的管理考核機(jī)制。動(dòng)物防疫和診療是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，一個(gè)行政村大約需要30天的時(shí)間，還要加上平時(shí)補(bǔ)免疫所需的時(shí)間?；ㄙM(fèi)這么多時(shí)間的主要原因，強(qiáng)制免疫工作是免費(fèi)的，養(yǎng)殖者的出行是隨意的，經(jīng)常出現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員上門服務(wù)時(shí)主人不在家，造成村級(jí)動(dòng)物防疫員需多次上門服務(wù)，致使村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。缺乏有效的管理、約束、考核機(jī)制，這在一定程度上影響了村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3　村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的對(duì)策

充分認(rèn)識(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)在重大動(dòng)物疫病防控工作的地位和作用。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)“發(fā)展在規(guī)模，成敗在防疫”的要求，使其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、動(dòng)物疫病防控中發(fā)揮更大作用。

3.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)

針對(duì)村級(jí)防疫隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)下列內(nèi)容：村級(jí)動(dòng)物防疫員應(yīng)具備的條件、職責(zé)、工作制度、職業(yè)道德；獸用疫苗保管、動(dòng)物免疫接種技能、動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)使用、動(dòng)物免疫檔案規(guī)范化填寫、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)；疫情觀察和報(bào)告、病死動(dòng)物無(wú)害化處理的程序和要求；動(dòng)物疫病的診斷知識(shí)和診斷技術(shù)、閹割技術(shù)；動(dòng)物疫病防控的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。真正做到了“村村有人管、養(yǎng)殖底數(shù)清、免疫有人做、疫情早報(bào)告”，提高了全縣重大動(dòng)物疫情預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

3.2明確工作職責(zé)，完善責(zé)任機(jī)制

為切實(shí)搞好重大動(dòng)物疫病防控工作，提高動(dòng)物免疫密度和質(zhì)量，從行政、業(yè)務(wù)兩個(gè)方面分別與村級(jí)動(dòng)物防疫員簽訂了責(zé)任狀，不僅提高了村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作的開展，而且還對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員在管理工作上做到有章可循。

3.3抓好考核，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制

為確保動(dòng)物防疫工作落實(shí)到位，加強(qiáng)了對(duì)各村動(dòng)物防疫工作的督辦檢查力度。在春、秋季集中防疫過(guò)程中，對(duì)各村動(dòng)物防疫工作進(jìn)展、防疫質(zhì)量、農(nóng)戶的反響反饋給村干部和村級(jí)防疫員，努力把基層動(dòng)物防疫工作提高到一個(gè)更新的水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

（編輯：晏兵兵）

S851.33

B

1006-799X（2016）09-0023-01

姜秀珍（1970-），女，江蘇東臺(tái)人，獸醫(yī)師，主要從事疫病檢測(cè)和流行病調(diào)查工作。