淺談高等教育的公平與效率

袁林

摘 要：針對當前高等教育中教育公平與教育效率之間發(fā)展的問題，本文將先簡要闡述高校教育公平與高等教育效率的內(nèi)涵，然后討論它們二者之間的辯證關(guān)系，最后提出促進高等教育的教育公平與高等教育效率的平衡發(fā)展的一些建議。

關(guān)鍵詞：高等教育；效率；公平

一、高等教育的教育公平、高等教育效率的內(nèi)涵

首先，公平不能同平等劃上等號，塞卡達認為，公平、平等兩個概念至少是不相同的。公平、平等的根本差異為，公平表達為Qualitative property，即質(zhì)的特性，而平等表達為Quantitative property，即量的特性。所以教育公平，并不是數(shù)量意義上的絕對公平，而是本質(zhì)上的相對公平。在如今的社會，高等教育公平主要涉及到公民能夠均等地接受高等教育。在我國，最主要實現(xiàn)教育公平形式，莫過于保證每一個條件符合的公民能夠公平地參與高考的權(quán)利，最后憑借高考的分數(shù)，擁有公平享有步入高等教育學(xué)校學(xué)習(xí)的機會。

高等教育中的效率，主要包括社會效率和學(xué)生個人的效率。其中社會效率，有狹義和廣義之分，狹義則為那些獲得高等教育的人為整個社會創(chuàng)造的財富比沒有進入高等教育學(xué)校學(xué)習(xí)的人要多，而廣義則為，高等教育不但為社會的經(jīng)濟、文化、科技等各個方面的發(fā)展培養(yǎng)了不可缺少的社會人才，還可提升國民的整體素質(zhì)，加強國家的綜合實力，不斷推動社會向前和諧發(fā)展。在學(xué)生自身效率方面，教育效率主要為學(xué)生接受高等教育，努力學(xué)習(xí)文化、專業(yè)知識，提高自身的學(xué)習(xí)綜合成績以及提升個人能力，將來能夠較好地參加工作，獲得與之學(xué)歷相匹配的工資收入等。

二、高等教育的教育公平與高等教育效率的關(guān)系

首先，談及高等教育的公平與效率，二者之間存在不可忽視的矛盾關(guān)系，比如在一個國家，由于資源有限，經(jīng)濟發(fā)展水平緩慢等，國家就往往先發(fā)展一些地區(qū)，將教育資源優(yōu)先分配給先要發(fā)展的地方。就算在同一區(qū)域，顧及高等教育的效率，也會存在高等教育公平失衡的現(xiàn)象，教育資源、教育資金等被優(yōu)先運用到重點大學(xué)上，比如985、211學(xué)校等。在同一學(xué)校，也通常將教育資源先分配給重點學(xué)科及專業(yè)。綜上可以看出我們往往面臨著難以取舍的抉擇，是先將大部分教育資源分配給重點發(fā)展的地區(qū)的學(xué)校、學(xué)科，還是將有限的高等教育資源相對公平地分給每一個高校，因此，面對有限的高等教育資源，我們須正面對待二者之間的矛盾關(guān)系。

另外，在看待高等教育公平與效率的問題上，我們還應(yīng)該認識到二者之間存在的統(tǒng)一性。具體表現(xiàn)在，其一，高等教育公平可以促進高等教育的效率，使得人們都可以享有接受高等教育的機會，獲得文化知識，提升個人素質(zhì)，最終可以為社會提供一個良好的和諧大環(huán)境，有利于社會有序向前發(fā)展，是提高社會效率的有效保障。其二，注重提高教育效率，也會更好的促進與完善教育公平，提高高等教育效率，可以更好地為教育公平提供物質(zhì)條件，比如引入高校競爭機制，通過高校對自身的管理水平的提高和教育質(zhì)量的提高，廣泛整合社會教育資源以及充分獲得更多渠道的教育資源，最終能夠讓更多的公民接受高等教育。再比如，先重點加快提高部分高等學(xué)校的科研水平，使得學(xué)術(shù)水平能夠接近或者趕超世界先進水平，重點培養(yǎng)一些綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人才，然后帶領(lǐng)其他高等學(xué)校發(fā)展，進而縮小高等學(xué)校之間的發(fā)展差距等。

三、促進高等教育的教育公平與高等教育效率的平衡發(fā)展

針對高等教育的教育公平與高等教育效率的不平衡發(fā)展情況，筆者提出以下幾點建議：

（一）使高等教育的助學(xué)制度更加完善

往往存在一批成績優(yōu)異的學(xué)生，由于較高的高校學(xué)費，個人學(xué)習(xí)成本超過了家庭的經(jīng)濟承受能力，不能順利就讀大學(xué)，造成了教育不公平的現(xiàn)象。鑒于此，政府應(yīng)采取相應(yīng)的行政措施，并結(jié)合實際情況，制定更加科學(xué)和有效的高等教育助學(xué)制度和不斷完善已有的助學(xué)制度。

（二）高等教育資源適度向欠發(fā)達地區(qū)傾斜

由于地域資源環(huán)境的關(guān)系，條件有限，缺乏教育資源的支持，欠發(fā)達地區(qū)在高等教育的發(fā)展處于劣勢狀態(tài)。因此，政府對于這種教育不公平的情況，應(yīng)該通過一定的宏觀調(diào)控手段，建立相應(yīng)地對欠發(fā)達地區(qū)高等學(xué)校的補償制度，并適度地將高等教育資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。首先，加大對欠發(fā)達地區(qū)高等教育的財政投資，改善高校的教學(xué)設(shè)備設(shè)施以及辦學(xué)教學(xué)環(huán)境。其次，向欠發(fā)達地區(qū)的高校引進一批綜合素質(zhì)較高的教師，他們具有較高的專業(yè)文化素養(yǎng)以及擁有豐富的專業(yè)實踐經(jīng)驗，使得他們更好地促進學(xué)生努力學(xué)習(xí)以及鍛煉學(xué)生的專業(yè)實踐能力等。

（三）逐步使民辦高校、獨立院校的資助制度更加完善

近年來，我國的民辦高校日益增多，國家承認的民辦學(xué)校的學(xué)歷上百所，其中，民辦學(xué)校中的職業(yè)技術(shù)學(xué)校為社會提供了大量的專業(yè)技術(shù)人才，具有較高的專業(yè)實踐性，但是由于民辦高校的經(jīng)費有限，未能較好地發(fā)揮它的效率，因此，國家應(yīng)該適當加大對民辦高校的教育投資，使民辦高校的教育資源得以優(yōu)化，使學(xué)生們能夠在更好的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí)，最終使民辦高校能夠公平地接受國家的資助，公平地運用更多的教育資源，最終又反過來提升民辦學(xué)校的教育效率。

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