治黨視角下延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的比較

武 星

(南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 南京 210023)

治黨視角下延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的比較

武 星

(南京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 江蘇 南京 210023)

延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨的歷史上兩次成功的治黨實(shí)踐。以治黨為視角，比較延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng):兩者都聚焦作風(fēng)建設(shè)，由反對主觀主義、宗派主義、黨八股到反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，治黨任務(wù)更加嚴(yán)峻，治黨方法與時(shí)俱進(jìn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)繼承和發(fā)揚(yáng)了延安整風(fēng)精神，啟示我們?nèi)鎻膰?yán)治黨必須把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來。

延安整風(fēng)； 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)； 從嚴(yán)治黨； 改革創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“要通過縱向和橫向的比較，進(jìn)行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識?！盵1]延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨的歷史上兩次成功的治黨實(shí)踐，在整治黨內(nèi)不良作風(fēng)方面探索了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的治理效果。在治黨視角下，比較延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，細(xì)致區(qū)分兩者的不變與變，有助于我們繼承發(fā)揚(yáng)延安整風(fēng)精神，增強(qiáng)對新形勢下從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。

一、 主要任務(wù)聚焦作風(fēng)建設(shè)

延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)都聚焦黨的作風(fēng)建設(shè)。1942年，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》報(bào)告中指出：“究竟我們的黨還有什么問題沒有呢？我講，還是有問題的，而且就某種意義上講，問題還相當(dāng)嚴(yán)重。這就是說，我們的學(xué)風(fēng)還有些不正的地方，我們的黨風(fēng)還有些不正的地方，我們的文風(fēng)也有些不正的地方?！盵2]811-812也就是說，當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到黨內(nèi)主要的問題集中表現(xiàn)在“學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)”上，統(tǒng)一起來就是黨的作風(fēng)問題。延安整風(fēng)的主要任務(wù)聚焦在反對主觀主義、宗派主義和黨八股這“三股歪風(fēng)”上，其中反對主觀主義是最主要的任務(wù)，宗派主義和黨八股是主觀主義的表現(xiàn)形式。2013年6月，習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)：“這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’問題。這‘四風(fēng)’是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！盵3]延安整風(fēng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)都把主要任務(wù)聚焦在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，可以從兩個(gè)方面來理解。

第一，黨風(fēng)的外顯性和規(guī)模性決定了其在黨的建設(shè)中的極端重要性。作風(fēng)是“一個(gè)政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線、方針、政策通過黨組織和黨員在實(shí)際生活中表現(xiàn)出來的相對穩(wěn)定的思想方法、行為風(fēng)格、道德狀況和精神狀態(tài)?！盵4]5黨風(fēng)的外顯性特征可以從黨組織整體和黨員個(gè)體兩個(gè)方面來看。一方面，從黨組織整體來看，作風(fēng)問題可以讓廣大人民群眾在具體的實(shí)際生活中直觀地感受到這個(gè)政黨是怎么樣的一個(gè)黨：是代表大多數(shù)還是代表少數(shù)特權(quán)階層；是率先垂范、表里如一，還是離心離德、言行分離；是代表社會(huì)前進(jìn)的方向，還是逆歷史潮流；另一方面，從黨員個(gè)體來看，黨員個(gè)體外顯出來的行為如果出了問題，那么其內(nèi)在的“世界觀、價(jià)值觀和人生觀”這個(gè)總開關(guān)也早已發(fā)生偏差，理想信念肯定也出了問題。黨風(fēng)第二個(gè)特征是規(guī)模性。一個(gè)黨員、一個(gè)黨組織內(nèi)成員的“思想方法、行為風(fēng)格、道德狀況和精神狀態(tài)”不能稱為黨的作風(fēng)，黨的作風(fēng)必然是這種“風(fēng)”成了一定氣候，受之影響的黨員和組織已有一定的規(guī)模。黨風(fēng)的外顯性和規(guī)模性決定了，如果黨風(fēng)出現(xiàn)問題，那么表明：黨在廣大人民群眾心中的形象已經(jīng)受到影響，理想信念發(fā)生偏差的黨員數(shù)量已經(jīng)形成一定規(guī)模。在這樣的情況下，如果不能及時(shí)加以解決，必然影響到黨的事業(yè)的發(fā)展。

第二，回溯中國共產(chǎn)黨歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一條規(guī)律：在黨的事業(yè)發(fā)展重要“關(guān)節(jié)點(diǎn)”上，往往會(huì)進(jìn)行全黨范圍的“整頓作風(fēng)”?？谷諔?zhàn)爭中的延安整風(fēng)，新中國建立初期的整黨、整風(fēng)，改革開放初期的整黨，世紀(jì)之交的“三講”教育等等都反映了這個(gè)規(guī)律。延安整風(fēng)時(shí)期，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，是糾正過去錯(cuò)誤思想路線的關(guān)鍵時(shí)期，是黨發(fā)展壯大的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來，我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，比任何時(shí)期都接近中華民族偉大復(fù)興的夢想。而“與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距?！盵5]157-158在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，只有以整治“四風(fēng)”為切入點(diǎn)全面從嚴(yán)治黨，才能發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、 由反“三風(fēng)”到反“四風(fēng)”

延安整風(fēng)的主要任務(wù)是反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。同樣是聚焦作風(fēng)問題，由反“三風(fēng)”到反“四風(fēng)”，最根本的原因是黨所處的歷史方位發(fā)生了變化。

在革命時(shí)期，延安整風(fēng)把治黨任務(wù)聚焦到反對主觀主義、宗派主義、黨八股有深刻的歷史背景。三次“左”傾錯(cuò)誤給黨的事業(yè)帶來了巨大損失，黨內(nèi)廣泛存在著的主觀主義傾向是導(dǎo)致?lián)p失的主要原因。遵義會(huì)議以來，黨雖然糾正了軍事路線和組織路線，但思想路線一直沒有得到徹底糾正。1937年11月，王明從莫斯科回國，他又教條地搬用共產(chǎn)國際指示，提出“一切服從統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線”的右傾口號，主張對國民黨讓步。接連的“左”傾錯(cuò)誤和右傾主張集中反映出，黨內(nèi)在指導(dǎo)思想上的分歧是要主觀主義還是要“馬克思主義中國化”。在這樣的情況下，不解決思線路線問題，就不能很好團(tuán)結(jié)全黨去完成民族解放的使命，因此延安整風(fēng)把矛頭主要對準(zhǔn)主觀主義。

進(jìn)入改革開放新時(shí)期，執(zhí)政資源的極大增加和黨內(nèi)相關(guān)制度滯后形成的矛盾是滋生“四風(fēng)”的現(xiàn)實(shí)背景。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨所掌管的政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源極大豐富。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)報(bào)告：20世紀(jì)90年代以來國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)二十幾年高位增長。2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值為636 463億元，中國的GDP總量在2010年首次超過日本，位列世界第二，僅次于美國；僅僅過去了三年，中國的GDP總量就達(dá)到了日本的兩倍。同時(shí)另一方面，黨的制度完善在一定程度上滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在改革開放取得巨大成績的同時(shí)，黨政不分、政企不分、黨的權(quán)利過于集中、“一把手”監(jiān)督缺位、不正確的政府與市場關(guān)系以及繁瑣的行政審批制度等問題一直沒有得到有效治理；不少領(lǐng)導(dǎo)干部在長期執(zhí)政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績面前產(chǎn)生了精神懈怠和權(quán)力依賴，認(rèn)為社會(huì)發(fā)展了，物質(zhì)豐富了，艱苦奮斗沒有必要了，奢侈是時(shí)尚、是本事、是榮耀。這樣的“政治生態(tài)”給官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)提供了滋生的土壤，對此群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕，因此群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)劍指“四風(fēng)”問題。

三、 新形勢下治黨任務(wù)更加嚴(yán)峻

延安整風(fēng)自1941年5月，毛澤東同志在延安高級干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告始至1945年4月20日六屆七中全會(huì)通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》為止，歷經(jīng)4年時(shí)間，取得了巨大的成效。通過延安整風(fēng)，廣大黨員和干部逐漸從教條主義的思想禁錮中解放出來，確立了實(shí)事求是的思想路線，克服了長期盛行的把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際指示神圣化和絕對化的錯(cuò)誤傾向，極大地推動(dòng)了馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程。通過延安整風(fēng)，全黨達(dá)到空前的統(tǒng)一，毛澤東思想成為黨的指導(dǎo)思想。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自2013年6月始至2014年10月結(jié)束，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，成效是顯著的，但是更要清醒地認(rèn)識到，解決“四風(fēng)”的長期性和艱巨性。習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)議上指出：“‘四風(fēng)’問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，僅僅停留在‘不敢’上，‘不想’的自覺尚未完全形成。有些問題的整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解，上下聯(lián)動(dòng)解決問題還沒有真正形成合力。”[1]反“四風(fēng)”比反“三風(fēng)”任務(wù)更為嚴(yán)峻，可以從兩個(gè)角度來理解。

第一，從黨內(nèi)達(dá)成共識的角度看，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”比延安整風(fēng)反“三風(fēng)”更難在黨內(nèi)形成共識。延安整風(fēng)是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民抵御日本侵略者侵犯的極端困難情況下開展的，同時(shí)三次“左”傾錯(cuò)誤造成的嚴(yán)重?fù)p失教育了全黨?！皟?nèi)憂外患”使全黨在認(rèn)真檢討和反思?xì)v史的基礎(chǔ)上，更為容易達(dá)成共識。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使全黨清醒地認(rèn)識到，如果不能整頓自身的錯(cuò)誤思想和作風(fēng)，黨就會(huì)面臨生死存亡的風(fēng)險(xiǎn)，更無從談起完成民族解放的偉大使命。而群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)背景是，改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)的快速增長和社會(huì)的顯著進(jìn)步，取得的成績使不少黨員干部養(yǎng)尊處優(yōu)，越來越缺少緊迫感。政治環(huán)境和物質(zhì)條件的優(yōu)化則使一些黨員干部“很可以腐化”。長時(shí)期以來，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在黨內(nèi)占有不小的市場，很多黨員干部認(rèn)為吃吃喝喝、玩玩樂樂沒什么，是理所當(dāng)然。因此，相比延安整風(fēng)時(shí)的嚴(yán)峻情況，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)更難在全黨范圍內(nèi)形成共識。

第二，從利益關(guān)系的角度看，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”比延安整風(fēng)反“三風(fēng)”更多涉及黨員干部自身的物質(zhì)利益。延安整風(fēng)反對主觀主義、宗派主義和黨八股，絕大意義上是思想認(rèn)識問題，因此通過學(xué)習(xí)文件、聯(lián)系事實(shí)等思想教育的范式是可以取得效果的。但是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，這“四風(fēng)”的形成有“世界觀、價(jià)值觀、人生觀”這個(gè)總開關(guān)的問題，但很大程度上不僅僅是思想認(rèn)識問題，更為根本的與深層次的物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)相關(guān)。延安整風(fēng)中被批評的對象中絕少有為滿足一己之利而堅(jiān)持錯(cuò)誤的。而群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中被查處的黨員干部絕大多數(shù)都涉及自身利益，而且形成利益鏈條。這可以從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間(2013年6月至2014年9月)作風(fēng)建設(shè)的“成績單”管窺一斑：在對收“紅包”及購物卡的專項(xiàng)整治中，10萬余人主動(dòng)上交“紅包”及購物卡，涉及金額5.2億元，查處2 550人，涉及金額2.5億元。共查處黨員干部參賭涉賭案件6 122起、7 162人。清理清退“吃空餉”人員16.2萬多人。“三公”經(jīng)費(fèi)較活動(dòng)開展前壓縮530.2億元，下降27.5%。減少因公臨時(shí)出國(境)2.7萬多個(gè)批次、9.6萬多人。查處在公務(wù)活動(dòng)和節(jié)日期間贈(zèng)送、接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證的問題1.3萬多起、4 024人。查處公款吃喝、參與高消費(fèi)的問題3 083起、4 144人。[6]

四、 治黨方法與時(shí)俱進(jìn)

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)繼承和發(fā)揚(yáng)了延安整風(fēng)精神，堅(jiān)持開展批評與自我批評，堅(jiān)持以上率下、學(xué)用結(jié)合，同時(shí)立足當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)，創(chuàng)新了治黨的方法和路徑?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+人民監(jiān)督”、制度治黨成為新形勢下治黨的顯著特點(diǎn)。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自始至終強(qiáng)調(diào)“開門搞活動(dòng)”，重視人民監(jiān)督，最顯著的表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)民意互動(dòng)。時(shí)代發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起。據(jù)2014年12月《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，全年共計(jì)新增網(wǎng)民3 117萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。調(diào)查顯示：有60.0%的網(wǎng)民對于在互聯(lián)網(wǎng)上分享行為持積極態(tài)度，其中非常愿意的占13.0%，比較愿意的占47.0%。有43.8%的網(wǎng)民表示喜歡在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表評論，其中非常喜歡的占6.7%，比較喜歡的占37.1%。[7]網(wǎng)絡(luò)空間這一“新公共領(lǐng)域”已經(jīng)成為人們發(fā)表言論的重要場所。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自始至終強(qiáng)調(diào)“開門搞活動(dòng)”，其中最主要的就是調(diào)動(dòng)廣大網(wǎng)民參與的積極性和主動(dòng)性，積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)廣大網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)通道評論時(shí)事、反映民生、建言獻(xiàn)策，讓網(wǎng)絡(luò)成為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要力量。2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通，到2014年9月2日網(wǎng)站開通一周年為止，實(shí)名注冊的人數(shù)已經(jīng)超過1.5萬人，留言4萬多條；日均舉報(bào)量達(dá)到800余件；第一時(shí)間發(fā)布重要案件信息600余條，其中，中管干部接受組織調(diào)查的信息49條；點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光了1 500余起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。[8]“互聯(lián)網(wǎng)+人民監(jiān)督”已經(jīng)成為新形勢下整頓黨的作風(fēng)、創(chuàng)新治黨模式的重要路徑。

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更加重視制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。和延安整風(fēng)時(shí)的革命黨相比，已成為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨更加重視依法依規(guī)治黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年4月出版的《十八大以來廉政新規(guī)定》收錄了自2012年12月至2014年3月，中央出臺的17項(xiàng)廉政新規(guī)；2015年2月出版的《十八大以來廉政新規(guī)定:2015年最新版》增加收錄了2014年4月至2015年2月出臺的新規(guī)定，總數(shù)達(dá)到了35項(xiàng)，內(nèi)容涉及強(qiáng)化干部監(jiān)督、引導(dǎo)示范帶頭、提倡厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)行為、嚴(yán)禁公款送禮等方面。[9]群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成功運(yùn)用了黨的巡視制度，創(chuàng)新了巡視方式方法，發(fā)揮了巡視制度的震懾作用。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)新發(fā)展了巡視的方式方法，如實(shí)行巡視組組長不固定、巡視對象不固定、巡視組與巡視對象關(guān)系不固定，建立巡視組組長庫，一次一授權(quán)；落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，巡視組對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職；擴(kuò)大范圍、加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋，探索專項(xiàng)巡視等等。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是對巡視制度的一次成功運(yùn)用和發(fā)展，對遏制“四風(fēng)”蔓延，轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，懲處黨內(nèi)腐敗分子發(fā)揮了重大作用，形成了強(qiáng)大震懾。

五、 全面從嚴(yán)治黨必須注重“把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來”

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上總結(jié)從嚴(yán)治黨的規(guī)律性時(shí)，明確指出：“要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來?！盵1]延安整風(fēng)形成了許多好傳統(tǒng)，新形勢下全面從嚴(yán)治黨必須加以繼承，同時(shí)又必須結(jié)合新的時(shí)代條件進(jìn)行改革創(chuàng)新。具體來看，須注重思想建黨和制度治黨的結(jié)合、集中教育和經(jīng)常教育的結(jié)合。

新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持“思想建黨+制度治黨”路徑。延安整風(fēng)是一場全黨范圍內(nèi)的馬克思主義思想解放運(yùn)動(dòng)，開創(chuàng)了運(yùn)用批評與自我批評武器進(jìn)行思想教育的黨內(nèi)教育范式。思想教育是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須發(fā)揚(yáng)。習(xí)近平總書記指出：“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺?！盵1]新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，還必須加強(qiáng)制度建設(shè)，突出制度的針對性和指導(dǎo)性，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出：“依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長效機(jī)制?！盵10]2013年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布；2015年6月26日，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》；2015年10月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布；2016年10月，中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這些都是推進(jìn)依規(guī)治黨、制度治黨的重大舉措。

新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持“集中教育+經(jīng)常教育”路徑。黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的一條重要路徑。在黨的歷史上，“延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng) (1941～1945) 就是第一次全黨黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，其后又進(jìn)行過解放戰(zhàn)爭時(shí)期結(jié)合土改的整黨 (1947～1949)，建國初期的整風(fēng) (1950)、整黨 (1951～1954)，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期之后的全黨整風(fēng) (1957)，改革開放新時(shí)期的全面整黨 (1983～1987)，世紀(jì)之交的‘三講’教育 (1998～2000) 等多次活動(dòng)?！睔v次集中教育“在普及黨的創(chuàng)新理論、提高黨員干部黨性修養(yǎng)、激發(fā)全黨創(chuàng)造活力和奮進(jìn)動(dòng)力、改善黨群干群關(guān)系等方面，都發(fā)揮了重要作用?！盵11]2013～2014年，在全黨深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是在新形勢下的一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，活動(dòng)歷時(shí)一年半，“使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立，黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。對此，群眾充分認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評價(jià)?！盵1]新形勢下，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在繼承黨內(nèi)集中教育優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，必須注重經(jīng)常性教育。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，全黨相繼開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)調(diào)不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動(dòng),是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。這是新形勢下，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的深刻把握。

[1] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào)，2014-10-09(02).

[2] 毛澤東選集:第3卷 [M].北京：人民出版社，1991.

[3] 習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話[N].人民日報(bào)，2013-6-18(01).

[4] 田培炎，李長峰.政黨作風(fēng)片論[M].北京：人民出版社，2004.

[5] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014.

[6] 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)：一份實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)建設(shè)成績單[EB/OL].(2014-10-08).http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_127071028.htm

[7] 第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)[EB/OL].(2015-02-03)．http://www.cac.gov.cn/2015-02/03/c_1114222357.htm

[8] 中央紀(jì)委委員、監(jiān)察部副部長于春生做客本網(wǎng)在線訪談[EB/OL].(2014-09-02)http://v.mos.gov.cn/zhibo26/index.shtml

[9] 十八大以來廉政新規(guī)定：2015年最新版[M].北京：人民出版社，2015.

[10] 中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定[N].人民日報(bào)， 2014-10-29(03).

[11]歐陽淞. 三次黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的回顧與思考[J].中國社會(huì)科學(xué)， 2011(4):29-38.

[責(zé)任編輯 林雪漫]

A Comparison of Yanan Rectification and the Educational Practice of Mass Line from the Perspective of Administering the Party

WU Xing

(CollegeofMarxism,NanjingNormalUniversity,Nanjing,Jiangsu, 210023,China)

Yanan Rectification and the educational practice of mass line are two successful practice of administering party in the history of the CPC. Comparing Yanan Rectification with the educational practice of mass line from the perspective of administering the party, we find that both focused style construction, adhered to the way that cured the sickness to save the patient, leaded demonstration and linked theory with practice. The object of administering the party turned from opposing subjectivism, sectarianism, and stereotyped party writing to formalism, bureaucracy, and hedonism and extravagance. The task is harder. The method of administering the party is three-dimensional diversity, combining tradition and innovation, ideological building of the party and the system of party discipline, concentrated education and regular education.

Yanan Rectification; the educational practice of mass line; strictly administering the Party; reform and innovation

2016- 01- 05

國家社科基金一般項(xiàng)目(16BKS034)；南京師范大學(xué)博士學(xué)位論文優(yōu)秀選題(YXXT15_007)

武星，南京師范大學(xué)博士生，從事黨的建設(shè)研究。

D261.4

A

1671-394X(2016)12- 0040- 05