淺析財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展之間的聯(lián)系

王英

摘 要：財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位工作的核心之一，既關(guān)系到職工利益，又影響整個(gè)單位的發(fā)展。本文從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，淺要研究了財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位和諧穩(wěn)定之間的關(guān)系，并結(jié)合具體事例，對如何促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了幾點(diǎn)意見。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；事業(yè)單位；穩(wěn)定；聯(lián)系

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運(yùn)資金），以及利潤分配的管理。對于事業(yè)單位而言，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算的申請、資金的使用和監(jiān)管等。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨的問題也在不斷變化和發(fā)展中，這對單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員來說都是巨大的挑戰(zhàn)。既要了解最新的大的財(cái)務(wù)政策，又要集合本單位實(shí)際情況，不影響職工的正常工作和生活，與過去相比，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀

十八大以后，事業(yè)單位分類改革正式進(jìn)入實(shí)施階段，從性質(zhì)分類到養(yǎng)老金并軌，都體現(xiàn)了國家改革事業(yè)單位的決心。隨著改革的不斷深入，其過程并不是一帆風(fēng)順，究其原因主要是事業(yè)單位不同于公務(wù)員那種完全財(cái)政撥款，也不同于企業(yè)的自收自支。也正是由于這個(gè)原因，才造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的多樣性和復(fù)雜性。

近幾年，隨著國家機(jī)制和財(cái)務(wù)管理制度的不斷健全，加上反腐倡廉的震懾之力，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也更加規(guī)范和透明。但是財(cái)務(wù)管理的缺陷和漏洞依然存在，而且這種問題是隨著社會(huì)的發(fā)展不斷變化的，這也為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作增加了不確定性。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要存在的難題

（一）監(jiān)督機(jī)制不健全

在很多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，報(bào)賬都需要一把手簽字，這樣問題就來了，一把手報(bào)賬誰來簽字？甚至有的單位一把手直接分管財(cái)務(wù)部門，這就更容易滋生腐敗等行為。出現(xiàn)這些問題的根本原因還是由于監(jiān)管機(jī)制不健全，主要負(fù)責(zé)人的權(quán)利過于集中，當(dāng)私欲隨著權(quán)利的擴(kuò)大而膨脹，其后果是可以想象的。

（二） 財(cái)務(wù)人員水平參差不齊

由于歷史遺留原因，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員都是半路出家，有的基層事業(yè)單位甚至是一人身兼多崗，更遑論專業(yè)了。雖然從最近幾年的就業(yè)情況可以看出，本科學(xué)歷已基本普及，研究生學(xué)歷逐漸成為就業(yè)大軍中的主流，但是事業(yè)單位有其特有的原因，很難吸引到高學(xué)歷、專業(yè)的財(cái)務(wù)人員。

當(dāng)前機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作越來越復(fù)雜，越來越專業(yè)，對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也很高。但不少基層財(cái)務(wù)管理人員，睜一只眼閉一只眼，甚至損公肥私、挪用公款，走上經(jīng)濟(jì)犯罪的道路。江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長李華波套取9400萬元公款逃往境外案和景德鎮(zhèn)市土地交易中心1390萬元巨額資金被盜案就是很鮮明的例子。

（三）資金使用透明度不高

2015年4月17日，財(cái)政部等90多家中央單位紛紛在官方網(wǎng)站公開2015年部門預(yù)算。財(cái)政部也一并公開了中央本級2014年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2015年預(yù)算安排情況，這讓更多的社會(huì)公眾全面了解政府“錢花在哪兒”“花得怎么樣”，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響。

但對于很多事業(yè)單位來說，特別是基層事業(yè)單位，別說讓社會(huì)公眾了解錢都花在那里了，很多本單位職工也不知道錢花在了那里。筆者隨機(jī)咨詢了50名事業(yè)單位職工，大部分都不知道本單位每年的預(yù)算是多少，最終花在什么地方，只有少部分能說個(gè)大概用途，再細(xì)問也是不清楚。

三、引起的不良影響

杭州市路燈管理所的一名普通會(huì)計(jì)在6年間侵吞路燈電費(fèi)588.3萬元，最終被判處有期徒刑14年。安徽省淮南市謝家集區(qū)教育局要求學(xué)校統(tǒng)一從淮南市新華書店征訂教科書等學(xué)習(xí)資料，以“宣傳推廣費(fèi)”的名義賬外收受新華書店回扣523924元，該單位主要負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)的行為被判定為單位受賄罪。

案例中有財(cái)務(wù)人員單獨(dú)侵占國家財(cái)產(chǎn)，也有其他原因造成單位受賄，無論是監(jiān)管機(jī)制還是財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，不僅給個(gè)人也給單位的發(fā)展造成惡劣影響。我們可以看出，事業(yè)單位的分類很多，水利也好、電力也好，財(cái)務(wù)管理都是單位管理的核心所在，稍有不慎就可能會(huì)影響單位的和諧穩(wěn)定。

四、 關(guān)于促進(jìn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理水平的幾點(diǎn)建議

目前，事業(yè)單位改革正在探索中穩(wěn)步前進(jìn)，同樣也是許多問題和矛盾集中涌現(xiàn)的時(shí)期。作為財(cái)務(wù)管理人員，如何規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)，既能為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難、維系單位內(nèi)部穩(wěn)定，又能使自己潔身自好，不走上違法犯罪的不歸路，這是值得我們?nèi)ヌ剿鞯摹?/p>

制度上，規(guī)范財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度，使得財(cái)務(wù)管理工作有章可循。俗話說無規(guī)矩不成方圓，各項(xiàng)工作的開展首先要確立規(guī)章制度，在實(shí)際操作中就要按規(guī)章制度來，違反規(guī)章制度的事不能辦，更不能存在僥幸心理。這里要著重說一下財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，許多單位主要負(fù)責(zé)人不具體分管財(cái)務(wù)部門，這就是一種好的做法，主要負(fù)責(zé)人報(bào)賬還需其他分管負(fù)責(zé)人簽字，這樣就可以有效避免機(jī)關(guān)貪腐行為。

隊(duì)伍上，吸收引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人員，使財(cái)務(wù)管理工作有人可用。隨著招考制度的實(shí)行，越來越多的大學(xué)生得以進(jìn)入機(jī)關(guān)單位。對于財(cái)務(wù)部門人員匱乏的單位，更要主動(dòng)申請引進(jìn)財(cái)務(wù)人員的名額。當(dāng)然，這些年機(jī)關(guān)單位人才流失的現(xiàn)象也很普遍，這也需要共同去努力，讓他們能在自己的崗位上實(shí)現(xiàn)人生理想和價(jià)值。

廉政建設(shè)上，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使得財(cái)務(wù)管理工作有紀(jì)可循。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反復(fù)倡廉力度的加強(qiáng)，不僅在黨內(nèi)除去了一批違法犯罪的蛀蟲，也在全國范圍內(nèi)形成了震懾之力。但是，廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)非一日之功，還需持續(xù)加強(qiáng)，對機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、對機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)警示教育，從根本上杜絕貪腐行為。