探析供電企業(yè)內(nèi)控管理的必要性和制度建設方向

陳海玲

摘 要：深化改革、加快各方面體制機制建設、完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，隨著電力企業(yè)的發(fā)展，搭建科學的供電企業(yè)內(nèi)控管理制度體系更具現(xiàn)實研究意義。為了探析內(nèi)控管理制度的建設，本文以電力企業(yè)為研究背景，從供電企業(yè)內(nèi)控管理的必要性、供電企業(yè)內(nèi)控管理的誤區(qū)、供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設三個方面進行了詳細討論。通過對供電企業(yè)內(nèi)控管理制度的研究，希望能夠為我國電力企業(yè)的發(fā)展提供理論支持。

關鍵詞：供電企業(yè)；內(nèi)控管理；制度建設

供電企業(yè)在社會發(fā)展中起著重要的作用，隨著社會的進步、科技的發(fā)展，電能源在工農(nóng)商等領域發(fā)揮的作用至關重要，而人民的日常生產(chǎn)、生活、休閑等也離不開電能源的支持。因此，供電企業(yè)的發(fā)展對于整個人類社會有著重要的意義，勢必要加強企業(yè)內(nèi)控管理，才能促進企業(yè)發(fā)展。然而，內(nèi)控管理在我國還處于起步階段，一些企業(yè)還沒有充分認識到其重要意義，因此，要合理設計、積極規(guī)劃、充分管理、規(guī)避弊端，進而加強供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設。

一、供電企業(yè)內(nèi)控管理的必要性

企業(yè)在管理中要解決各種各樣的問題，一些企業(yè)之所以存在管理問題，是因為陷入了管理誤區(qū)。對于企業(yè)發(fā)展而言，管理需要有計劃、有目的、有章法，并不是會議越多越好、管理流程越復雜越好，而是要根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實情況，加強管理力度、優(yōu)化管理辦法，由此將企業(yè)內(nèi)部員工管理好，進而提升企業(yè)的核心競爭力。

在供電企業(yè)的發(fā)展中，鑒于其對于社會發(fā)展的重要意義，更需要加強內(nèi)部管理，從而提高了內(nèi)控管理的必要性。第一，有效監(jiān)察企業(yè)工作，加強內(nèi)控管理，可以有效地加強對于供電企業(yè)各項工作的監(jiān)察，及時了解企業(yè)的工作情況，不僅能夠及時糾正工作錯誤，也能為接下來的企業(yè)發(fā)展提供指導；第二，有效提高風險防范意識，對于企業(yè)發(fā)展來講，如果沒有足夠的風險防范意識，將會對企業(yè)發(fā)展造成極大的危害，而加強內(nèi)控管理，就可以在日常實施風險平臺管理的基礎上，將工作擺在管理者面前，進而提高對于風險的預測和防范，保持嚴內(nèi)控和防風險二者達到平衡。

二、供電企業(yè)內(nèi)控管理的誤區(qū)

搭建科學的供電企業(yè)內(nèi)控管理制度體系，要將考察重點置于企業(yè)發(fā)展的背景之下，突出供電企業(yè)的發(fā)展前提，充分考慮到供電企業(yè)需要承擔的社會責任，從而發(fā)現(xiàn)管理弊端，避免走入管理的誤區(qū)。

（一）將內(nèi)控部門和業(yè)務部門混為一談

供電企業(yè)的業(yè)務部門是進行市場開發(fā)、創(chuàng)造業(yè)績、賺取利潤的部門，對于業(yè)務部門的要求可以將企業(yè)發(fā)展速度和業(yè)務完成量作為考察前提。但是內(nèi)控部門的工作卻是要進行強制性的工作，對企業(yè)內(nèi)部的員工進行管理，規(guī)范其行為、端正其思想，使企業(yè)員工能夠團結(jié)起來，有利于企業(yè)發(fā)展，也可以促進企業(yè)文化的建設。但是，目前的一些供電企業(yè)卻將內(nèi)控部門和業(yè)務部門混為一談，沒有樹立一個正確的內(nèi)控管理意識，要求內(nèi)控部門也和業(yè)務部門一樣，要用成績來說話，這種意識是不利于企業(yè)加強內(nèi)控管理。

（二）將內(nèi)控落腳點放在提高員工能力方面

雖然員工能力的提高對于電力企業(yè)的發(fā)展有著重要意義，但這并不是內(nèi)控管理的職責和義務。內(nèi)控管理作為一種防御性措施，它應該強調(diào)的是一種義務和責任，讓員工了解工作職責，達到工作標準，完成工作任務，而并不應該將提高員工能力作為內(nèi)控管理的落腳點。因此，在這一方面比較容易存在偏誤，將內(nèi)控管理引向誤區(qū)。

三、供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設

（一）平衡執(zhí)行制度的成本與成效問題

供電企業(yè)在建設內(nèi)控管理時，必須要考慮到執(zhí)行制度的成本與成效問題，引入SWOT的分析方法，來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅，從而將企業(yè)的戰(zhàn)略與內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合在一起，充分考慮到成本與成效的問題。一方面，在建設內(nèi)控管理的制度時，不僅要了解企業(yè)自身發(fā)展情況，還要對競爭對手、市場環(huán)境等問題進行充分考察；另一方面，在考慮內(nèi)控管理的成效時，還要考慮執(zhí)行制度的成本，力爭做到成本與成效的平衡。

（二）建立內(nèi)控的風險意識和發(fā)展意識

樹立電力企業(yè)領導者和員工的風險意識和發(fā)展意識并重的觀念，兩者都會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。風險意識對于建設企業(yè)的內(nèi)控管理制度是非常重要的，并且應該要求企業(yè)的所有員工都樹立風險觀念、培養(yǎng)內(nèi)控意識。內(nèi)控管理作為一種強制性的、防御性的管理制度，它會隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展而得到完善，這需要得到全體員工的支持，使他們充分地意識到建設內(nèi)控管理制度的必要性，實現(xiàn)電力企業(yè)構(gòu)建內(nèi)控管理制度的目標。對于企業(yè)發(fā)展而言，發(fā)展意識也是企業(yè)管理者和普通員工都需要具備的，面對著瞬息萬變的市場環(huán)境，提高發(fā)展意識才能有效規(guī)避風險因素，不斷改革創(chuàng)新，進而保證電力企業(yè)能夠在市場競爭中保持不敗。

（三）立足提高用戶體驗進行制度建設

在目前的發(fā)展中，電力企業(yè)為社會發(fā)展、人類生存等都提供了便利，而且電能源的開發(fā)、輸送、維修等一系列工作都以為人民服務為基本前提，才能提高電力企業(yè)的核心競爭力。因此，要以提高用戶體驗為前提，無論建設怎樣的制度，都突出為人民服務的宗旨，切實提高電力企業(yè)的服務意識和服務水平。由此可見，隨著電力企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)控管理制度也要隨之更新和完善，注意用戶需求、提升用戶體驗，而且，內(nèi)控管理制度建設不僅要強調(diào)企業(yè)的發(fā)展，更要將用戶的實際需求放在首要位置上，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間，并進一步提高用戶的滿意度。

（四）考慮供電可靠性等企業(yè)經(jīng)營考核

在建設內(nèi)控管理制度時，還需要注意的是企業(yè)自身經(jīng)營考核和供電可靠性考核的平衡問題，將二者分開考慮，企業(yè)自身經(jīng)營考核需要管理者審時度勢，能夠完整地掌握企業(yè)發(fā)展的大趨勢和小問題，對自身經(jīng)營情況做出準確評價；另一方面，供電可靠性考核需要涉及到的部門和工作比較復雜，需要安全監(jiān)察質(zhì)量部門、運維檢修部門、電力調(diào)度控制中心等協(xié)調(diào)發(fā)展，做好調(diào)度和配合，提高供電可靠性，也做好可靠性的考核。另外，還要注意的是企業(yè)自身經(jīng)營考核和供電可靠性考核的平衡發(fā)展。

（五）立足發(fā)展完善內(nèi)控管理體系建設

加強企業(yè)的內(nèi)控管理，要以完善內(nèi)控管理體系建設為前提。首先，要構(gòu)建一套完善的以預防為主的監(jiān)管體系，將物資、財務、審計、人事等部門涵蓋進去，并盡量涵蓋電力企業(yè)的每一個部門，從而保證監(jiān)管體系的完整性；其次，要堅持對供電企業(yè)各個職能部門工作活動進行定期檢查，及時、全面地掌握企業(yè)發(fā)展狀況，完成體系建設任務；第三，事后檢查機制也十分必要，用科學發(fā)展的思維，確保企業(yè)各項工作都有所收效，從而保證內(nèi)控管理體系的有效性；第四，體系建設還需要有一套管理機構(gòu)，設立專門委員會，建立一個專門的內(nèi)控管理部門，并分設不同的權(quán)利崗位，制定工作流程和任務。

四、結(jié)束語

電力企業(yè)為社會發(fā)展和社會進步提供了重要的前提，時至今日，人民的生產(chǎn)、生活都離不開電能源的開發(fā)、輸送，因此，要促進電力企業(yè)發(fā)展，才能進一步為社會服務、為人類造福。對于電力企業(yè)來講，要想在市場競爭中立于不敗之地，更需要加強內(nèi)部建設和管理，打造一支強有力的團隊，加入內(nèi)控管理的方法，建設內(nèi)控管理的制度。本文在研究供電企業(yè)內(nèi)控管理的制度建設時，從兼顧成本效益、兼顧內(nèi)控與發(fā)展、促進用戶體驗、立足企業(yè)經(jīng)營考核以及完善內(nèi)控體系等五個方面提出管理思路，回答了供電企業(yè)如何規(guī)范發(fā)展的問題，為企業(yè)進行科學的內(nèi)控管理制度建設提供借鑒。

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