論國企社保的困境與出路

蒙海平

摘 要：目前，我國國有企業(yè)正在進(jìn)行深化改革，改革的目的，是為了更好的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，使社會(huì)更進(jìn)步，發(fā)展更上一層樓。同時(shí)，也是為了讓企業(yè)丟掉包袱，更新思想，更新生產(chǎn)設(shè)備，改造技術(shù)條件，改革管理模式，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、技術(shù)水平高的工作人員，使國有企業(yè)有過硬產(chǎn)品、頂尖的品牌，能走出國門，走向世界。本文根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際情況，淺談了國企社保的困境，對國企社保的出路進(jìn)行了淺略的分析，僅供大家參考。

關(guān)鍵詞：國企；社保；困境；出路

我國國有企業(yè)從1978年開始探尋改革的路程，經(jīng)歷了漫長的歲月才走到今天。

一、國有企業(yè)目前的實(shí)際情況

隨著現(xiàn)代化、科學(xué)化的企業(yè)生產(chǎn)管理模式，國有企業(yè)使用工人的制度和職工工資福利制度的改革也進(jìn)一步向深推進(jìn)，1991年國家再度對企業(yè)職工的養(yǎng)老制度進(jìn)行了改革，推出了企業(yè)職工養(yǎng)老的費(fèi)用按不同的比例分別由國家承擔(dān)一部分、由企業(yè)承擔(dān)一部分、由個(gè)人出具一部分的管理機(jī)制。且均交于國家社會(huì)保障部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)一管理。1995年和1997年國家對企業(yè)職工養(yǎng)老問題作出進(jìn)一步的規(guī)定，要求凡是參加企業(yè)工作的人員個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金必須滿十五年才可在規(guī)定的年齡領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。2005年國家在不斷完善企業(yè)職工養(yǎng)老管理體制的基礎(chǔ)上，又制定了新的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、國企社保的困難

為了進(jìn)一步落實(shí)黨的十八大精神，2015年9月國務(wù)院發(fā)出了國有企業(yè)改革深化的指導(dǎo)意見，使國有企業(yè)改革的任務(wù)更明確、更清晰，明確了國有企業(yè)歸屬于全國人民，國有企業(yè)在今后將分為商業(yè)類、公益類兩個(gè)類別進(jìn)行深化改革。明確了國有企業(yè)經(jīng)營收益上交的公共資本比例在2020年應(yīng)達(dá)到30%，并將此部分款項(xiàng)作為國民社會(huì)保障的專項(xiàng)資金。但目前國企社保存在如下問題。

（一）資產(chǎn)負(fù)債率高，退休職工人數(shù)增長速度較快

據(jù)國家財(cái)政部門發(fā)布的消息和數(shù)據(jù)，2014年我國國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)營業(yè)額增長速度變慢，利潤漲幅也相應(yīng)減少。國有企業(yè)生產(chǎn)成本增高，營銷成本增加。企業(yè)管理費(fèi)增大，財(cái)務(wù)費(fèi)用支出增多。應(yīng)該上交的稅款有所增長。但資產(chǎn)負(fù)債率不樂觀，與2013年相比增長率達(dá)12.3%。資產(chǎn)負(fù)債總額占國有企業(yè)資產(chǎn)總額大約65%左右。此時(shí)，據(jù)相關(guān)部門估計(jì)2015年60歲以上的老人應(yīng)有2.16億，占總?cè)丝诘?6%多。也就意味著企業(yè)退休職工人數(shù)增長速度較快，社會(huì)保障資金需求量增大。也意味著國有企業(yè)現(xiàn)有的工作人員必須通過幾個(gè)人的工作去供養(yǎng)一名離退休職工[1]。

（二）社保制度不完善

在我國國有企業(yè)是承擔(dān)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的主體，雖說也有專門的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，也推行企業(yè)職工養(yǎng)老由社會(huì)保障部門統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理，也有專門的再就業(yè)中心，對國有企業(yè)下崗職工，就業(yè)中心有托管制度，使國有企業(yè)職工下崗后被就業(yè)中心托管三年，在此期間下崗職工可在就業(yè)中心參加培訓(xùn)，然后向社會(huì)分流。在國有企業(yè)屬于聘用合同工人，如遇下崗就會(huì)被直接解除聘用合同，脫離企業(yè)自謀生路。但無論是正式職工還是合同工國家再就業(yè)中心并不能完完全全解決下崗職工的生存問題。面對人口眾多中國，沒有一技之長想再就業(yè)，難！有一技之長年齡大了再就業(yè)也難。若不離開國有企業(yè)長期拿個(gè)生活費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)債率高的企業(yè)不愿意長久負(fù)擔(dān)。僅憑生活費(fèi)個(gè)人生活也會(huì)很艱難。

三、國企社保的出路

（一）提高職工技能減少負(fù)債，加強(qiáng)社保資金的管理

國有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國務(wù)院有關(guān)企業(yè)職工養(yǎng)老的相關(guān)文件要求，建立專門管理離退休人員辦公機(jī)構(gòu)，設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法。應(yīng)做到無論生產(chǎn)經(jīng)營是否盈虧都必須保證先向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)及時(shí)足額提交社保資金，做到?？顚Ｓ?。對不能按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的企業(yè)應(yīng)予以批評或追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議加強(qiáng)企業(yè)職工的技能培訓(xùn)，及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，及時(shí)引進(jìn)最新生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效益，減少資產(chǎn)負(fù)債率，保障生產(chǎn)經(jīng)營中預(yù)留養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（二）進(jìn)一步完善社保及再就業(yè)制度

國有企業(yè)社會(huì)保障是為了更好的保障國有企業(yè)工作人員的穩(wěn)定性，作業(yè)生產(chǎn)的安全性，使一線工作人員沒有后顧之憂，職工退休生活有了依靠，職工看病有了保障，社會(huì)才安定，國家才會(huì)更興旺。所以國有企業(yè)應(yīng)完善社保資金使用監(jiān)管制度，杜絕像上海社保案件一樣的事件再度重現(xiàn)，杜絕占用或擅自挪用社保資金的現(xiàn)象。進(jìn)一步完善社保資金管理規(guī)章制度，增強(qiáng)管理效力及約束力，使社保資金取之于民用之于民。同時(shí)，必須從更本上去解決下崗職工的困難問題，制定合理的措施解決再就業(yè)問題。再就業(yè)中心托管機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起國有企業(yè)職工下崗后能夠再就業(yè)的責(zé)任，而不是給予下崗職工進(jìn)行簡單的培訓(xùn)就推向社會(huì)、推向市場。而應(yīng)具有改變職工思想觀念，認(rèn)真提高職工的素質(zhì)，培養(yǎng)職工技能的責(zé)任，并且應(yīng)具有把國有企業(yè)下崗職工引入社會(huì)的中介功能，為國有企業(yè)下崗職工提供有利再就業(yè)條件，建議形成相應(yīng)的制度，確保下崗職工安心的步入就業(yè)市場[2]。

四、總結(jié)

總之，國有企業(yè)社保的出路，關(guān)鍵需要國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須更新思想，把職工的命運(yùn)放在心上，注重提高職工的基本素養(yǎng)。才能團(tuán)結(jié)一心面對明天，克服一切困境。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊波.民營企業(yè)與地方國企社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)差異[J].會(huì)計(jì)之友，2014（36） .

[2]李連友.國有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)釋放方式探討[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2001（06） .