關于服務型基層黨組織創(chuàng)建的幾點思考

王凌燕

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調(diào)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。上面“千條線”，下面“一根針”。加強基層服務型黨組織建設，事關傳遞黨的溫暖‘最后一公里，如何加強？必須既重視發(fā)揮每一個基層黨組織的作用，又推動上級服務下級、機關服務一線，共同服務群眾，從根本上鞏固黨的執(zhí)政基礎。

一、基層服務型黨組織建設的重要意義和要求

（一）建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎，具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會深刻變革，群眾服務需求日益增多，許多改革發(fā)展穩(wěn)定舉措直接關系群眾切身利益。面對新形勢新任務，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風，把服務作為自覺追求和基本職責，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。要充分認識加強基層服務型黨組織建設的重要性緊迫性，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心和政治核心作用。

（二）建設基層服務型黨組織，要堅持服務民生、服務群眾、服務黨員。服務民生，就是為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件，為解決群眾實際困難提供服務，主動化解矛盾，促進和諧穩(wěn)定。服務群眾，就是自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，既認真傾聽群眾意見，維護群眾利益，按照群眾的需求和意愿提供服務，又用耐心說服和典型示范等方法教育引導群眾，團結帶領群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發(fā)黨員服務群眾內(nèi)在動力。

二、支部建設存在的主要問題和原因分析

黨支部是黨的最基層組織，是連接黨員和上級黨組織的橋梁和紐帶。當前，多數(shù)黨支部能夠加強自身建設，注重提高黨員的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在凝心聚力促和諧、促發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但也有個別支部還存在一些的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）黨支部思想認識不到位，凝聚力、號召力不強。個別支部不能適應發(fā)展的新形勢，黨員和群眾的新變化、新要求，工作上沒有突破；有的支部對在改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些矛盾和問題，思想教育缺乏說服力，對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施，影響了支部在群眾中的威信。

（二）黨支部活動內(nèi)容、形式單一，缺乏吸引力。有的支部視野不寬，創(chuàng)新不夠，只滿足于發(fā)展黨員、收繳黨費、辦辦黑板報，對黨員群眾難以形成吸引力。

（三）黨員的先鋒模范作用沒有得到充分發(fā)揮。有的支部學習活動流于形式，造成黨員思想素質(zhì)不夠高，學習意識不強；有的支部在引導黨員上教條化，造成部分黨員對支部工作不積極。

三、加強服務型基層黨支部建設的對策分析

加強基層黨建工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，應從以下幾個方面著手：

（一）提高黨支部書記、支委的整體素質(zhì)。支部書記是黨支部的帶頭人，支部建設得如何在很大程度上取決于支部書記的精神面貌和投入情況。只有支部書記的隊伍素質(zhì)整體提高了，才能為加強黨支部建設提供堅實的組織保證。

那么，怎么才能提高支部書記隊伍素質(zhì)呢？主要采取三種方式：一是加強指導，重視支部工作，做到兩個“定期”：定期召開支部工作例會，與支部書記進行溝通交流，幫助支部書記找出不足，指明方向；定期深入基層，對支部書記工作進行監(jiān)督檢查。二是開展工作交流，組織支部專題工作現(xiàn)場會，向支部書記展示推廣典型經(jīng)驗。三是組織崗位培訓，進行面對面授課。定期組織學理論、學管理、學黨務知識，提高支部書記政策理論水平和工作能力，拓寬黨建工作思路。

（二）黨支部要從提高凝聚力、向心力、親和力和執(zhí)行力入手，開展支部工作。一是要抓班子，不斷增強支部的凝聚力和向心力。要通過抓學習、抓制度、抓廉政，不斷提高班子自身素質(zhì)建設，形成一個富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領導核心。二是要抓作風，切實轉(zhuǎn)變班子成員作風。著重加強思想作風和工作作風。三是要辦實事，不斷提高支部的親和力。

（三）適應新形勢、新要求，創(chuàng)新工作方法、內(nèi)容和機制。要按照“具體化、形象化、人性化、多元化”的整體要求，不斷推進支部工作方法、內(nèi)容和考評機制創(chuàng)新。一是要變支部工作“抽象化”為“具體化”、“形象化”。支部工作一定要做一些實實在在的工作，讓職工群眾能看得見、摸得著，感覺得到。二是支部工作要“人性化”。支部不能一味地要求黨員奉獻和付出，要實心實意地關心黨員的困難，在生活上盡力幫助黨員改善生活條件。三是要變支部活動“單一化”為“多元化”。支部不是以簡單的開會讀報、念文件、聽匯報開展組織活動，可以采取多樣化的支部活動形式，使大家更加主動積極地參與到支部活動工作中來，從而保證黨支部的凝聚力和號召力。

健全服務體系，把平臺建好；提升服務效能，讓群眾滿意；在定位上，回歸服務本位；在內(nèi)容上，找準服務需求，拓展服務功能；在方式上，創(chuàng)新服務方式，提高服務效能。

只有這樣才能充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。