“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的哲學(xué)分析

袁玲紅 周學(xué)良

[摘要]“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，蘊(yùn)含系統(tǒng)思維、辯證思維、科學(xué)思維和底線思維的哲學(xué)思想。全面建成小康社會要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革要堅(jiān)定不移有方向有原則，全面依法治國要禮法并舉有共產(chǎn)主義信仰，全面從嚴(yán)治黨要強(qiáng)調(diào)居安思危扎牢制度籠子。要以總攬全局的戰(zhàn)略眼光，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，將好的藍(lán)圖一干到底。

[關(guān)鍵詞]四個(gè)全面系統(tǒng)思維辯證思維科學(xué)思維底線思維

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的提出

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的提出有一個(gè)漸進(jìn)過程。2012年11月，黨的十八大提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo);2013年11月，十八屆三中全會做出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署;2014年10月，十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家;同年10月，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的重大要求;2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”的重要思想，強(qiáng)調(diào)“要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”[1];2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上，對“四個(gè)全面”進(jìn)行了集中闡述，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局基本形成。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的哲學(xué)分析

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維堅(jiān)持整體觀，指把對象作為整體，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考察對象的一種思維方法。

“四個(gè)全面”是一個(gè)大系統(tǒng)。全面建成小康社會是到2020年必須實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)，全面深化改革是根本動力，全面依法治國是基本方略，全面從嚴(yán)治黨是重要保障，它們有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義事業(yè)中。

“全面建成小康社會”是對“全面建設(shè)小康社會”的新要求、新發(fā)展。黨的十六大提到“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”[2]p19，并提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的系統(tǒng)觀。2000年，我國邁進(jìn)了小康社會的門檻。但我們達(dá)到的小康是不全面，發(fā)展不平衡的小康，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在著明顯的差距?！肮识?012年黨的十八大提出“全面建成小康社會”的目標(biāo)。中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民自己的事業(yè)，是為了人民、造福人民的事業(yè)，改革發(fā)展的成果必須惠及全體中國人民，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)和老少邊窮地區(qū)，是當(dāng)前我國全面建成小康社會中須重點(diǎn)解決和關(guān)注的問題。

“全面深化改革”，就是要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會大打折扣。改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域，還要求協(xié)調(diào)推進(jìn)黨的建設(shè)、國防軍隊(duì)建設(shè)等的改革。

“全面依法治國”，提出要建設(shè)形成中國特色社會主義法治體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，還要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。系統(tǒng)地將依法治國從命題提升到基本方略的高度。

“全面從嚴(yán)治黨”，就要堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，系統(tǒng)反腐成新常態(tài)，致力于打造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)：從嚴(yán)治標(biāo)，“蒼蠅老虎一起打”;依規(guī)治黨，黨紀(jì)嚴(yán)于國法;跨境治腐，追贓追逃;依托網(wǎng)絡(luò)平臺，“開門反腐”;權(quán)力公開透明，鏟除濫權(quán)尋租土壤，構(gòu)建“既管才德，又管財(cái)產(chǎn)”的黨內(nèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和誠信體系。

2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的辯證思維。辯證思維，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住核心、找準(zhǔn)重點(diǎn)，洞察事物發(fā)展規(guī)律?！八膫€(gè)全面”處處體現(xiàn)著唯物辯證的思維。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全面建成小康社會的指導(dǎo)方針。全面改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色。習(xí)近平指出，中國改革經(jīng)過30多年，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。改革要深化，首先要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破?！翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧币獏f(xié)同發(fā)揮作用，既要講“市場的決定性作用”，也要講“更好發(fā)揮政府作用”。我們要講如何分好“蛋糕”，更要講如何做大“蛋糕”。

習(xí)近平指出，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作[3]p138。法治本身就包括維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)方面，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。反腐倡廉要努力做到干部清正、政府清廉和政治清明。

嚴(yán)厲懲治和嚴(yán)防腐敗是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)要求。對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，自身必須嚴(yán)于律己、杜微防漸、警鐘長鳴，必須始終堅(jiān)持一切為了人民，堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一。

3.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的科學(xué)思維?？茖W(xué)思維，也叫科學(xué)邏輯，即形成并運(yùn)用于科學(xué)認(rèn)識活動、對感性認(rèn)識材料進(jìn)行加工處理的方式與途徑的理論體系。它是真理在認(rèn)識的統(tǒng)一過程中對各種科學(xué)的思維方法的有機(jī)整合，它是人類實(shí)踐活動的產(chǎn)物。科學(xué)思維必須遵守三個(gè)基本原則：一是邏輯性原則，要求嚴(yán)密的邏輯性，達(dá)到歸納與演繹的統(tǒng)一;二是方法論原則，要求辯證的分析與綜合相結(jié)合;三是歷史性原則，實(shí)現(xiàn)邏輯與歷史的一致，達(dá)到理論與實(shí)踐的歷史性統(tǒng)一。

全球化背景下，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)30多年的高速增長，綜合國力得到顯著提升，老百姓生活有了根本性改變。但粗放式發(fā)展付出了環(huán)境惡化、生活質(zhì)量下降、生命受污染的威脅等的沉重代價(jià)，加上資源配置效率低下、收入差距過大等問題，這種舊常態(tài)難以為繼。中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢和未來走勢，做出“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的戰(zhàn)略判斷。

我國改革開放首先是從“摸著石頭過河”開始的，摸著石頭過河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知，然后對之進(jìn)行理論總結(jié)，最后把理論和實(shí)踐成果上升到國家層面的制度來確定。

全面依法治國的形成過程就是科學(xué)思維的過程。憲法是依法治國的根本。我國現(xiàn)行憲法是在總結(jié)社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，借鑒世界社會主義的成敗得失，適應(yīng)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要而制定出來的。同時(shí)它不斷吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果，于1988年、1993年、1999年、2004年等，全國人大對我國憲法個(gè)別條款和部分內(nèi)容作了必要的修正。

從嚴(yán)治黨也體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一的科學(xué)思維。圍繞以嚴(yán)治黨的反腐倡廉，習(xí)近平指出，研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

4.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的底線思維。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭取最大期望值的一種積極思維，就是所謂“從最壞處著眼，爭取最好的可能性”。

惠民生始終是我國經(jīng)濟(jì)工作的根本落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)保障和改善民生工作，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下社會政策托底的思路。強(qiáng)調(diào)守住底線，既是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的需要，也是保障社會穩(wěn)定大局的需要。

習(xí)近平同志告誡人們，中國是一個(gè)大國，不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。改革是有底線的，要有底線思維，哪些能改哪些不能改要有清醒的認(rèn)識，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。

中國共產(chǎn)黨從1949年執(zhí)政以來，領(lǐng)導(dǎo)新中國取得了一個(gè)又一個(gè)重大的勝利，但也面臨著一黨長期執(zhí)政的內(nèi)外部困境。從外部看，世界現(xiàn)代化帶來民主化浪潮的全球化，西方的意識形態(tài)一直質(zhì)疑和批判一黨長期執(zhí)政。從內(nèi)部環(huán)境來看，一黨長期執(zhí)政易產(chǎn)生腐敗的溫床：由于長期掌握國家公共權(quán)力，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，長期控制國家資源和利益的分配，擁有較大的腐敗機(jī)會和便利。在這種內(nèi)外交困趨勢下，執(zhí)政黨“全面從嚴(yán)治黨”和加強(qiáng)執(zhí)政能力的訴求是針對這一危機(jī)的主動努力，“要求以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底”需要底線思維。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想的實(shí)踐方向

1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)：積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，指我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的經(jīng)濟(jì)增速換擋階段演化。發(fā)展方式從規(guī)模速度粗放增長型向質(zhì)量效益集約增長型轉(zhuǎn)化;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整時(shí)期。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是為了獲得更大更優(yōu)的發(fā)展動力，發(fā)展得更好。

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，政府要從以搞建設(shè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰龊梅?wù)為主，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平公正的經(jīng)營環(huán)境，為人民提供更好的公共服務(wù)。企業(yè)以過去靠規(guī)模效應(yīng)獲利，追求上新項(xiàng)目或擴(kuò)大產(chǎn)能，新常態(tài)下必須抓住新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇進(jìn)行供應(yīng)側(cè)改革，靠轉(zhuǎn)型創(chuàng)新升級。

2.改革開放：堅(jiān)定不移，有方向有原則。其一，堅(jiān)定不移參與經(jīng)濟(jì)全球化，擴(kuò)大對外開放。中國歷史上有錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的歷史教訓(xùn)。乾隆末年，中國經(jīng)濟(jì)總量居世界第一位，人口占世界三分之一，對外貿(mào)易長期出超。也正是在這一時(shí)期，西方發(fā)生了工業(yè)革命，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展。但是，“當(dāng)時(shí)的清朝統(tǒng)治者卻不看這個(gè)世界的大變化，夜郎自大，閉關(guān)自守，拒絕學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。最后，在短短一百多年的時(shí)間里，就大大落后于西方國家，直至在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮面前不堪一擊”[4]p426。全球化時(shí)代，只有融入才能脫困。改革開放以來歷次三中全會都研究討論深化改革問題，釋放出重要的信息：我們將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的理論和路線方針政策。

其二，堅(jiān)持社會主義方向和獨(dú)立自主。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。習(xí)近平指出，改革開放必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)?！霸诜较騿栴}上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路?！盵3]p67全面深化改革的總目標(biāo)就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。獨(dú)立自主一是要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)搞建設(shè)，二是主要依靠自己的力量走獨(dú)立自主的發(fā)展道路。

3.全面依法治國：禮法并舉，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰。依法治國首先要弘揚(yáng)科學(xué)精神，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法律經(jīng)濟(jì)、規(guī)則經(jīng)濟(jì)，法治思維是規(guī)則思維、程序思維、建設(shè)性思維，即以憲法法律作為思考一切問題的出發(fā)點(diǎn)、將憲法法律作為一切行為的首要準(zhǔn)則和方式的一種思維方式。要強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗。

人類生活分為三個(gè)基本層次：終極信仰層次、社會交往層次和個(gè)人的心性修養(yǎng)層次。其中終極信仰屬于形而上范疇，社會交往屬于規(guī)范范疇，而個(gè)人心性修養(yǎng)屬于美德范疇。三個(gè)層次中，能被制度化的只有“規(guī)范”這一層次。此外，法律、制度是針對人性存在不完善而設(shè)計(jì)的，法治以維護(hù)權(quán)利為目標(biāo)，以人性惡的一面為依據(jù)，主要以懲戒為手段。

我們追求的中國夢和幸福社會，不是制度嚴(yán)密、執(zhí)法無情、動輒得咎、處處提防的社會，相反，是人人覺得被別人尊重、相互與人為善、人們安居樂業(yè)的和諧融洽的社會。禮治也尤為重要。其是以人性善的一面為依據(jù)，主要以教化為手段，對人性予以正面引導(dǎo)的激勵(lì)。

4.全面從嚴(yán)治黨：居安思危，扎牢制度籠子。居安思危才能“治大國若烹小鮮”。黨長期執(zhí)政的和平安逸環(huán)境，容易使黨喪失危機(jī)意識，產(chǎn)生精神懈怠。居安思危，就是要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。革命時(shí)代，毛澤東提出非無產(chǎn)階級出身的黨員要思想上入黨。新時(shí)期黨的思想建設(shè)，除了樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，還要時(shí)刻堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，理論創(chuàng)新跟上實(shí)踐發(fā)展;以黨的一系列思想理論武裝黨員干部，提高理論水平;加強(qiáng)黨員的思想政治教育。

扎牢制度籠子，從震懾貪腐到制度約束權(quán)力。既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，“老虎”“蒼蠅”一起打，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是人民群眾的共同期待。我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體特別是以習(xí)近平為總書記的黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中采取的有力措施、樹立的鮮明旗幟，取得了明顯成效。但最重要的不在于出現(xiàn)腐敗之后反腐，要“加強(qiáng)反腐敗國家立法、加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”[3]p388，形成不敢腐、不易腐的體制機(jī)制，用制度約束權(quán)力，源頭治理。這是當(dāng)前黨的建設(shè)和治黨的重要內(nèi)容和艱巨任務(wù)。○

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階[N].人民日報(bào)，2014-12-15.

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[4]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

責(zé)任編輯/陳洪