河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督規(guī)定》的通知豫水建〔2015〕2號

河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督規(guī)定》的通知豫水建〔2015〕2號

各省轄市、省直管縣水利（水務(wù)）局，廳屬有關(guān)單位：

河南省水利廳對《河南省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督規(guī)定（試行）》（豫水計〔2004〕34號）進行了修訂完善，形成了《河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

河南省水利廳

2015年1月12日

河南省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督規(guī)定

第一條為加強全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、國務(wù)院《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》和《河南省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)，制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的水利工程建設(shè)項目(以下簡稱水利項目）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督工作。

依法必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條河南省水利廳是全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，其辦事機構(gòu)為河南省水利廳水利水電基本建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（簡稱省水利廳招標(biāo)辦)，負(fù)責(zé)全省水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理的日常工作。

省轄市、省直管縣和縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理。

按照管轄權(quán)限，上級水行政主管部門可以指導(dǎo)下級水行政主管部門的有關(guān)行政監(jiān)督工作。

第四條按照分級負(fù)責(zé)的原則，省水利廳負(fù)責(zé)省管水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理；省轄市、省直管縣（市）水行政主管部門負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)除省管以外水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理，并接受上級水行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

本規(guī)定所稱省管水利項目，是指由省政府或省政府委托省水利廳組建項目法人或者需由省級組建項目法人但委托省轄市、省直管縣（市）組建項目法人的項目以及需要由省水利廳負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理的其他水利項目。

第五條河南省水利廳主要監(jiān)督職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定河南省水利項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）對全省水利項目招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督；

（四）受理全省有關(guān)水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（五）組建并管理河南省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）負(fù)責(zé)省管水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督；指導(dǎo)和監(jiān)督全省水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督工作；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他行政監(jiān)督職責(zé)。

第六條省轄市、省直管縣水行政主管部門主要監(jiān)督職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利項目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）對本行政區(qū)域內(nèi)水利項目招標(biāo)代理活動進行監(jiān)督；

（四）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；

（五）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除省管以外水利項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理；

（六）法律、法規(guī)賦予的其他行政監(jiān)督職責(zé)。

第七條水利項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。

（一）事前報告。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)信息前應(yīng)按規(guī)定向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)備案報告（含招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)內(nèi)容時，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人及時修改。

（二）事中監(jiān)督。招標(biāo)人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報告開標(biāo)的具體時間、地點，行政監(jiān)督部門可派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)評標(biāo)活動，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)立即責(zé)令改正，必要時可做出包括暫停開標(biāo)或評標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果無效的決定，對違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決。

（三）事后備案。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告（包括投訴及違法違規(guī)處理情況）。行政監(jiān)督部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)內(nèi)容應(yīng)及時進行處理。

第八條招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督主要包括：

（一）招標(biāo)工作所具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

（二）招標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作（包括招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人的資質(zhì)、人員資格、評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等）是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）采取邀請招標(biāo)方式的是否按規(guī)定履行了審批、核準(zhǔn)手續(xù)，邀請的潛在投標(biāo)人的數(shù)量、資質(zhì)要求等內(nèi)容是否滿足有關(guān)規(guī)定；

（四）招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定；

（六）招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，是否在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。

第九條資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督主要包括：

（一）投標(biāo)人資格條件是否符合招標(biāo)文件要求或國家和省有關(guān)規(guī)定；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)是否對投標(biāo)人仍在處罰期限內(nèi)被禁止參加投標(biāo)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、信用信息等方面存在的不良行為進行核查；

（三）是否存在歧視、限制或排斥（潛在）投標(biāo)人的行為；

第十條開標(biāo)活動的監(jiān)督主要包括：

（一）是否有投標(biāo)截止時間后接受投標(biāo)文件的情形；

（二）是否有不滿足三家投標(biāo)人開標(biāo)的情況；

（三）是否有投標(biāo)人代表未在場的情況開標(biāo)（如招標(biāo)文件有約定）；

（四）投標(biāo)文件和標(biāo)底的密封完整性是否符合招標(biāo)文件約定；

（五）對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

（六）對開標(biāo)活動有異議的，是否現(xiàn)場提出、答復(fù)和記錄。

第十一條評標(biāo)活動的監(jiān)督主要包括：

（一）評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)委員會的組建是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）評標(biāo)辦法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)是否向評標(biāo)委員會提交水行政主管部門公示的招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人的信用信息查詢結(jié)果；

（四）評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人作出的問題澄清通知和投標(biāo)人的澄清回復(fù)是否采用書面形式；

（五）評標(biāo)報告是否由評標(biāo)委員會全體成員簽字，對評標(biāo)委員會成員的不同意見是否有書面形式說明，在評標(biāo)報告中是否記載其不同意見；

（六）評標(biāo)報告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定；

（七）評標(biāo)結(jié)果是否按照規(guī)定進行公示。

第十二條確定中標(biāo)人的監(jiān)督主要包括：

（一）確定中標(biāo)人的原則是否符合國家規(guī)定和招標(biāo)文件約定；

（二）確定中標(biāo)人的時間是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）確定中標(biāo)人結(jié)果是否與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序一致并符合招標(biāo)文件約定；

（四）發(fā)出中標(biāo)通知書是否符合規(guī)定要求，是否有在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的情形。

第十三條其他規(guī)定：

（一）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)組成，并確保評標(biāo)專家有充足的時間在開標(biāo)前到達指定地點報到和及時組建評標(biāo)委員會，其成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

（二）從河南省水利工程建設(shè)項目評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督下隨機抽取，抽取數(shù)量應(yīng)符合規(guī)定；通知專家參加評審工作時，不得透露評審項目、評審內(nèi)容等信息。

（三）所有參與評審工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得私自與外界進行信息聯(lián)絡(luò)并自覺接受有關(guān)人員的監(jiān)督與管理。

（四）評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)工作人員隨身攜帶的通訊工具、房間電話，應(yīng)由有關(guān)人員集中管理或采取一定措施，確保不能與外界私自聯(lián)系。

（五）評標(biāo)委員會及其成員應(yīng)依法行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，自覺接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督；向評標(biāo)專家發(fā)放勞務(wù)報酬應(yīng)按行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)意見執(zhí)行，評標(biāo)專家不得以怠工、罷評、不簽字等方式索取高額評標(biāo)報酬。

第十四條本規(guī)定由河南省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。國家、省另有規(guī)定的從其規(guī)定，省水利廳其他規(guī)定有關(guān)內(nèi)容與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

原《河南省水利建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督規(guī)定（試行）》（豫水計〔2004〕34號）即行廢止。