新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展探究

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的資金和技術(shù)支持；另一方面，交通運(yùn)輸業(yè)又在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)量擴(kuò)張。二者相輔相成、互相促進(jìn)，缺一不可。基于此，本文通過(guò)解讀區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了探討，以期提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要點(diǎn)

（一）公共性與強(qiáng)管制性

交通運(yùn)輸業(yè)源于公眾的實(shí)際生活需求，公共服務(wù)性是它區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征，其發(fā)展在很大程度上依賴(lài)政府的基礎(chǔ)道路建設(shè)。因此，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不是獲取最大利潤(rùn)，而是合理高效地為社會(huì)的所有成員提供服務(wù)。在國(guó)外的研究中，運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)最早起源于社會(huì)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，這也說(shuō)明了交通運(yùn)輸?shù)墓残?。盡管運(yùn)輸業(yè)和利潤(rùn)指標(biāo)沒(méi)有太大相關(guān)性，但它與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻是密不可分的。

交通運(yùn)輸?shù)牧硪粋€(gè)特點(diǎn)是強(qiáng)管制性，作為區(qū)域發(fā)展必不可少的特殊服務(wù)業(yè)，其公眾性必然使得政府會(huì)制定相關(guān)政策加以管制。從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，政府管制主要針對(duì)運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格，尤其是對(duì)一些壟斷行業(yè)如鐵路運(yùn)輸，通過(guò)制定運(yùn)輸限價(jià)對(duì)其均衡進(jìn)行調(diào)控。

（二）較多涉及資本密集型工程

運(yùn)輸業(yè)本身并不是資本密集型產(chǎn)業(yè)，但是它所依賴(lài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括公路、鐵路建設(shè)等）卻常常是耗資耗時(shí)巨大的工程。以鐵路建設(shè)為例，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料采購(gòu)到真正投入建設(shè)，這其中的每一個(gè)步驟都需要巨額的投資，而且資金的回收需要很長(zhǎng)的時(shí)間，短則幾年，長(zhǎng)則數(shù)十年。巨額的資金投入和漫長(zhǎng)的回收周期是一般個(gè)人和企業(yè)很難承受的。

此外，相比于其他資本性工程，道路建設(shè)還有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：已投入資金成為沉沒(méi)成本，難以收回。首先，專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)入的設(shè)備很難適用于其他工程，也就是說(shuō)，設(shè)備一旦購(gòu)入就意味著其價(jià)值的大幅縮水。其次，道路建設(shè)具有連續(xù)性，半途而廢的工程是不會(huì)產(chǎn)生任何替代作用的，實(shí)際上這也對(duì)設(shè)計(jì)人員提出了非常嚴(yán)格的要求，一旦設(shè)計(jì)與實(shí)際出現(xiàn)偏差，將造成非常嚴(yán)重的后果。

（三）系統(tǒng)性與內(nèi)部不可替代性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們的出行需求不再僅僅局限于一個(gè)小區(qū)域內(nèi)，這就要求全國(guó)各地甚至整個(gè)世界的交通線形成一個(gè)系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)，保證不同地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接軌。交通運(yùn)輸業(yè)的系統(tǒng)性要求其必須時(shí)刻保持先進(jìn)性和創(chuàng)造力，這實(shí)際上也是對(duì)技術(shù)和人才的要求。

目前發(fā)展較為成熟的運(yùn)輸方式有五種：公路、鐵路、水路、航空和管道運(yùn)輸。它們共同構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，不同交通工具之間有一定的可替代性；但對(duì)于整個(gè)社會(huì)上的不同產(chǎn)業(yè)需求而言，這五種運(yùn)輸方式有著各自獨(dú)特的功能和特性，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)性并不大。所以，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，不能一味地去發(fā)展某一特定的運(yùn)輸方式，而要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，在石油資源豐富的地區(qū)就要著重考慮管道運(yùn)輸，而在一些沿海和海濱城市就要大力發(fā)展水路運(yùn)輸。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響

（一）高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的助推器

交通運(yùn)輸業(yè)所依賴(lài)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于資本密集型工程，需要大量的資金投入。這些資金從根本上說(shuō)來(lái)源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度會(huì)有不同的影響。羅托斯理論中的“經(jīng)濟(jì)起飛”戰(zhàn)略認(rèn)為，大量的資本投入首先會(huì)帶動(dòng)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展，這也是現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展脈絡(luò)。工業(yè)的快速發(fā)展使得區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，其對(duì)運(yùn)輸?shù)囊笠矔?huì)相應(yīng)變化，例如重工業(yè)中大型器械的運(yùn)輸要求，將促進(jìn)區(qū)域的鐵路、水運(yùn)交通的發(fā)展，但對(duì)輕工業(yè)起到的作用則是相反的。

實(shí)際上，區(qū)域的任一產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生更大的運(yùn)輸需求，也就相應(yīng)帶動(dòng)這一運(yùn)輸方式的發(fā)展。從宏觀角度而言，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)，尤其是作為基礎(chǔ)工程的交通運(yùn)輸業(yè)，更是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)成為交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的助推器。

（二）區(qū)域合理資源配置是保證交通與其他產(chǎn)業(yè)平衡配比的關(guān)鍵

作為鋼鐵、橡膠和鋁材的主要使用部門(mén)，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域資源的需求量是巨大的。但是對(duì)于一個(gè)區(qū)域而言，資源是十分有限的，如何實(shí)現(xiàn)在各種產(chǎn)業(yè)之間的合理配置，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展的目標(biāo)是提高交通設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率、降低對(duì)資源的依賴(lài)度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

區(qū)域在各產(chǎn)業(yè)上的資源配置應(yīng)該適應(yīng)其實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并不是分配給交通運(yùn)輸業(yè)的資源越多越好。政府應(yīng)該考慮的包括自然條件、人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。一般來(lái)說(shuō)，在人口較為集中，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，人們的出行需求較高，政府分配給交通運(yùn)輸業(yè)的資源也應(yīng)該相對(duì)較多一些；而對(duì)那些地理?xiàng)l件不好，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有難度的地方也應(yīng)適當(dāng)加以照顧。只有合理的資源配置才能保證區(qū)域各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）技術(shù)和人才投入保證了交通運(yùn)輸業(yè)的領(lǐng)先性和創(chuàng)造力

從交通運(yùn)輸系統(tǒng)的特點(diǎn)和演化史可以發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸也是一種比較復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前，較為完善的綜合交通系統(tǒng)綜合了先進(jìn)的數(shù)據(jù)傳輸、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)處理技術(shù)以及電子控制技術(shù)，使得交通運(yùn)輸成為合理、高效、精準(zhǔn)的智能系統(tǒng)，從而減少了由于人為失誤造成的交通損失。

目前交通建設(shè)的主要方向不再是單純的擴(kuò)大運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)模、修建大量基礎(chǔ)設(shè)施，而是要把注意力轉(zhuǎn)移到利用先進(jìn)的技術(shù)和人才不斷的改進(jìn)和完善交通運(yùn)輸?shù)墓芾眢w系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的綜合型發(fā)展。其實(shí)任何產(chǎn)業(yè)都一樣，只有不斷的創(chuàng)新，才能保證其一直處于領(lǐng)先地位、保持應(yīng)有的活力和創(chuàng)造力。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）保證資源投入，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的創(chuàng)新性與環(huán)境友好性發(fā)展

相比于其他產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸對(duì)土地和各種資源的占用是比較大的，這在很多時(shí)候就表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境的直接破壞和污染。例如機(jī)場(chǎng)規(guī)劃用地，一般要進(jìn)行大規(guī)模、大面積的預(yù)先處理，這毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)對(duì)植被和一些動(dòng)物的生存產(chǎn)生不利甚至滅絕信號(hào)的打擊。而人口和資源狀況又決定了任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要走可持續(xù)、環(huán)境友好的資源節(jié)約型道路，作為基礎(chǔ)工程建設(shè)的交通運(yùn)輸也不例外。因此，在發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)臅r(shí)候同時(shí)要考慮到區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

人們經(jīng)常認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以一定的環(huán)境破壞為代價(jià)，但實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能兼顧的想法是有局限性的。盡管在資源愈加緊張、環(huán)境愈加脆弱的今天，能做到與自然和諧發(fā)展的企業(yè)也并不在少數(shù)，這樣的企業(yè)獲得的是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此，犧牲眼下的小利益，將注意力的一部分轉(zhuǎn)移到環(huán)境保護(hù)上來(lái)，才能確保得到持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的利益。

（二）引進(jìn)先進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的跳躍發(fā)展

要想真正實(shí)現(xiàn)跳躍性發(fā)展，對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，高新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展是根本。從短期來(lái)看，只有保證人力資源和資金的投入才能帶來(lái)創(chuàng)新性發(fā)展。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新的技術(shù)會(huì)提高交通運(yùn)輸?shù)墓芾?、服?wù)水平，降低其對(duì)資源的消耗和占用，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的惡劣影響，是一個(gè)合理的選擇。

目前我國(guó)的最突出的交通問(wèn)題是擁堵，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域體現(xiàn)得尤為明顯，問(wèn)題的根源在于中國(guó)人口眾多，對(duì)交通的需求量大。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上能發(fā)布的也無(wú)非是“單雙號(hào)限行”這樣的治標(biāo)不治本的政策，但是要想從根本上改善擁堵的狀況，還需要從交通運(yùn)輸本身入手。本文認(rèn)為，現(xiàn)在比較普遍的出行方式中，地鐵是資源節(jié)約型交通的最佳代表，其起源于英國(guó)倫敦，由于創(chuàng)新性與高效性，這一交通系統(tǒng)很快在世界各國(guó)普及。地鐵本身并不占用地表上的土地，也就不會(huì)在地面上形成和其他交通方式的競(jìng)爭(zhēng)，而且地鐵的運(yùn)行不需耗費(fèi)石油能源，客運(yùn)量也比較大。

信息全球化的趨勢(shì)使我們更加便利地獲取國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)信息，所以各個(gè)區(qū)域在積極謀求自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，不妨將目光放得更遠(yuǎn)，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)為自身服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要表現(xiàn)，它和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)一體化發(fā)展是保證區(qū)域?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)及穩(wěn)定發(fā)展的前提條件。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、政策變革、自然條件的影響，同時(shí)也在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，在新時(shí)期區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展仍是一個(gè)意義深遠(yuǎn)的課題。

參考文獻(xiàn)：

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（黃雁，威海市公路管理局）