電大轉(zhuǎn)型倒逼下的非學(xué)歷教育發(fā)展思考

謝立謝磊

（四川廣播電視大學(xué)，四川　成都　610073）

電大轉(zhuǎn)型倒逼下的非學(xué)歷教育發(fā)展思考

謝立謝磊

（四川廣播電視大學(xué)，四川成都610073）

廣播電視大學(xué)通過多年的努力，系統(tǒng)的非學(xué)歷教育取得了長足發(fā)展，形成了自身的特色，同時(shí)也遭遇著巨大的困難并面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在廣播電視大學(xué)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，大力發(fā)展非學(xué)歷教育被認(rèn)為是電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)之一。廣播電視大學(xué)應(yīng)抓住機(jī)遇，順應(yīng)潮流，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，為電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型提供重要支撐。

電大；非學(xué)歷教育；發(fā)展；思考

非學(xué)歷教育是面向?qū)W校教育之后以在職成人為主要教育對(duì)象，通過短期培訓(xùn)，對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行知識(shí)補(bǔ)充、拓展和技能更新，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平的一種追加教育，是繼續(xù)教育的重要組成部分?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡稱“綱要”）提出的要“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育”、“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”及“辦好開放大學(xué)”，賦予了繼續(xù)教育新的內(nèi)涵，同時(shí)賦予了開放大學(xué)新的歷史使命。辦好開放大學(xué)是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，大力發(fā)展非學(xué)歷教育則是開放大學(xué)建設(shè)的主要任務(wù)之一。在電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型過程中，非學(xué)歷教育究竟應(yīng)該如何發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)狀況、政策機(jī)遇和發(fā)展對(duì)策等等，都被倒逼著不得不認(rèn)真思考研究。

一、電大非學(xué)歷教育現(xiàn)狀分析

（一）電大非學(xué)歷教育的成績與特色

經(jīng)過幾十年的努力，電大系統(tǒng)的非學(xué)歷教育取得了長足發(fā)展，首先省市電大基本建成了比較穩(wěn)定的非學(xué)歷教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，如繼續(xù)教育學(xué)院、培訓(xùn)學(xué)院、培訓(xùn)部等，打造了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的非學(xué)歷教育項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)作管理團(tuán)隊(duì)。各級(jí)電大非學(xué)歷教育的規(guī)模逐年增長，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，培訓(xùn)層次不斷增加，培訓(xùn)形式更加靈活，培訓(xùn)內(nèi)容呈現(xiàn)多樣，培訓(xùn)對(duì)象呈現(xiàn)多元，幾乎開發(fā)了囊括所有非學(xué)歷教育種類的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。非學(xué)歷教育提升了電大的知名度，擴(kuò)大了電大的社會(huì)影響力。

以前針對(duì)中小學(xué)教師的國培、省培等教師培訓(xùn)領(lǐng)域主要由師范院校涉足，現(xiàn)在安徽、甘肅、湖北、云南、廣東、貴州、四川等超過全國三分之一的省市電大已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厥〖?jí)教師培訓(xùn)中心，許多市州電大也成為當(dāng)?shù)氐氖屑?jí)教師培訓(xùn)中心，在教師培訓(xùn)工作中發(fā)揮重要作用，并且越來越多的省市在教師培訓(xùn)中形成了國家開放大學(xué)負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、各省市電大負(fù)責(zé)面授集中培訓(xùn)的混合式培訓(xùn)模式。河北、廣東、山西、福建、青島、四川、重慶等電大還通過當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)成為當(dāng)?shù)氐膰壹?jí)或省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，承擔(dān)了針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作。

互聯(lián)網(wǎng)+教育的模式在非學(xué)歷教育中逐步得到推廣。在全國各地組織部門開展的干部網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)中，“組織部與電大合建”的模式在全國各省市已占有較大份額，成為干部在線教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)三種模式之一。云南、貴州、陜西、吉林、哈爾濱、安徽、海南、甘肅、湖南等廣播電視大學(xué)承擔(dān)了當(dāng)?shù)馗刹吭诰€教育培訓(xùn)工作。廣東、福建等省級(jí)電大還建成了服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕K身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，而國家開放大學(xué)建成的非學(xué)歷教育平臺(tái)也正式上線，為整個(gè)辦學(xué)體系提供了信息基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)營管理和支持服務(wù)，形成了非學(xué)歷教育的全新生態(tài)。

可以說，電大的非學(xué)歷教育在瞄準(zhǔn)政府、面向市場、理順關(guān)系、夯實(shí)基礎(chǔ)、苦練內(nèi)功等方面取得了一定成績，隨著電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，非學(xué)歷教育的重要性越來越多地被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識(shí)，時(shí)代也賦予了電大在非學(xué)歷教育領(lǐng)域中新的機(jī)遇，但也同樣讓電大面臨更加突出的挑戰(zhàn)。

（二）電大非學(xué)歷教育的困難與挑戰(zhàn)

在新的歷史時(shí)期，伴隨著中國高等教育大眾化、普及化進(jìn)程加快，職業(yè)院校開始面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育，企業(yè)大學(xué)對(duì)非學(xué)歷教育的介入也越來越深越來越廣，電大非學(xué)歷教育面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，電大要在非學(xué)歷教育市場保持或擴(kuò)大份額，必須立足現(xiàn)狀，創(chuàng)新發(fā)展。

電大系統(tǒng)之前所開展的各類非學(xué)歷教育項(xiàng)目中，仍以老項(xiàng)目居多、新開發(fā)項(xiàng)目較少；獨(dú)立開展的項(xiàng)目較多，系統(tǒng)運(yùn)作的項(xiàng)目較少；承擔(dān)企事業(yè)單位的考試項(xiàng)目較多，技能培訓(xùn)項(xiàng)目較少；短期的、臨時(shí)性的項(xiàng)目較多，行業(yè)性的、長效穩(wěn)定的項(xiàng)目較少；強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目較多，獲取經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目較少。電大的非學(xué)歷教育沒有形成自身的特色品牌，社會(huì)認(rèn)可度較低，延續(xù)性及可依賴性不強(qiáng)。

部分省份的地方電大由于地方政府辦學(xué)思路調(diào)整，被并入其他學(xué)校成為“電大部”，編制縮減，在業(yè)務(wù)上僅保留學(xué)歷教育部分，這使整個(gè)電大系統(tǒng)受到了極大的沖擊，嚴(yán)重影響了電大系統(tǒng)的非學(xué)歷教育工作的開展，有些市、縣電大根本沒有設(shè)立專門的非學(xué)歷教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

形成目前電大系統(tǒng)非學(xué)歷教育困境的原因是多方面的，筆者分析主要有以下幾個(gè)因素：

首先，是對(duì)非學(xué)歷教育重視程度不夠，缺乏來自學(xué)校層面的科學(xué)的規(guī)劃及頂層設(shè)計(jì)。長期以來，很多電大都將學(xué)歷教育當(dāng)成學(xué)校教育的主業(yè)，而非學(xué)歷教育得不到足夠的重視，致使非學(xué)歷教育長期處于學(xué)校整體邊緣位置，游離于學(xué)校主體辦學(xué)之外，沒能在學(xué)校發(fā)展中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

其次，非學(xué)歷教育工作機(jī)制不夠靈活。非學(xué)歷教育是一種面向市場的教育活動(dòng)，必須面向市場謀發(fā)展，在激烈的市場競爭中，非學(xué)歷教育必須遵循市場的各種規(guī)則。但是，大部分電大的繼續(xù)教育部門都在報(bào)怨，單位并沒有建立起與非學(xué)歷教育市場相適應(yīng)的管理機(jī)制，也缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，相反，制約條件太多。有些電大也曾制定過一些激勵(lì)措施，但因?yàn)榉N種原因，并沒有真正兌現(xiàn)實(shí)施，有些電大反而取消了有利于非學(xué)歷教育的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

第三，非學(xué)歷教育辦學(xué)理念不夠開放。對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運(yùn)用不足，適應(yīng)非學(xué)歷教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)及特色網(wǎng)絡(luò)課程資源建設(shè)比較滯后。

再者，缺乏必要的協(xié)作和統(tǒng)籌。作為全國廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，缺少必要的非學(xué)歷教育協(xié)作及交流，自2009年全國電大繼續(xù)教育工作會(huì)以后，直到2015年才再次召開全國電大繼續(xù)教育工作會(huì)，而四川廣播電視大學(xué)更是自2003年以后，就再也沒有召開過全省電大繼續(xù)教育工作會(huì)。而政府部門在非學(xué)歷培訓(xùn)工作中強(qiáng)調(diào)的屬地化管理，也使得各級(jí)電大的非學(xué)歷教育工作大都各自為政，不利于整個(gè)電大系統(tǒng)形成合力。由于廣播電視大學(xué)在非學(xué)歷教育工作中系統(tǒng)力量的缺失，使得各級(jí)電大的非學(xué)歷教育工作缺乏溝通了解，省級(jí)電大對(duì)市縣電大的繼續(xù)教育工作缺乏指導(dǎo)幫助。以四川電大為例，在省校內(nèi)部，對(duì)非學(xué)歷教育工作也缺少必要的統(tǒng)籌、歸口，致使同一學(xué)校多個(gè)部門從事非學(xué)歷教育工作，一定程度上出現(xiàn)了“內(nèi)爭資源、外搶市場、各自為政”的問題，不僅不利于學(xué)校繼續(xù)教育品牌建設(shè)，而且容易出現(xiàn)損壞學(xué)校聲譽(yù)的現(xiàn)象。

此外，非學(xué)歷教育成果固化較差，沒有形成自己的特色品牌，社會(huì)認(rèn)可度低，非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果缺乏必要的認(rèn)證溝通機(jī)制等，也是制約非學(xué)歷教育發(fā)展不可忽視的因素。

（三）電大轉(zhuǎn)型期非學(xué)歷教育的發(fā)展機(jī)遇

1.政策機(jī)遇

“綱要”第八章對(duì)繼續(xù)教育提出了明確要求：“加快發(fā)展繼續(xù)教育”、“建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展?！?、“加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。”、“學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展”、“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”、“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋'”［1］。國家全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)教育戰(zhàn)略的背景，為轉(zhuǎn)型期電大的非學(xué)歷教育發(fā)展提供了空前的政策機(jī)遇。

2.市場空間

“綱要”指出要“繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上”，從業(yè)人員繼續(xù)教育“到2020年將增加到3.5億人次，”。由此可見，非學(xué)歷教育有巨大的增長空間，也為廣播電視大學(xué)非學(xué)歷教育發(fā)展提供了巨大的市場空間。

3.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的努力，電大在非學(xué)歷教育領(lǐng)域已經(jīng)做出一定的成績與特色，在電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，電大的校園信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)及各種非學(xué)歷教育資源建設(shè)都得到長足發(fā)展，為新時(shí)期非學(xué)歷教育工作的拓展及轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2015年11月國家開放大學(xué)首次出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展非學(xué)歷教育的實(shí)施意見》，楊志堅(jiān)校長在2015蘇州國家開放大學(xué)非學(xué)歷教育工作會(huì)上作了《非學(xué)歷教育是國家開放大學(xué)的重要使命和追求》的講話，這將會(huì)極大地推動(dòng)系統(tǒng)的非學(xué)歷教育工作。

二、電大轉(zhuǎn)型背景下非學(xué)歷教育發(fā)展對(duì)策

在國家大力推進(jìn)終身教育體系搭建和促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的背景下，非學(xué)歷教育的市場前景廣闊，電大應(yīng)該尋找其中符合自身特點(diǎn)并能體現(xiàn)電大核心競爭力的培訓(xùn)形式和內(nèi)容。

（一）充分利用政策機(jī)遇，獲取上級(jí)主管部門的支持

電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，從國家賦予電大的歷史使命看，要從重視學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育并重轉(zhuǎn)型。長期以來，電大通常是將非學(xué)歷教育作為學(xué)歷教育的補(bǔ)充，電大各辦學(xué)主體也是將學(xué)歷教育作為教育的核心和主業(yè)。但是，從終身教育的角度來看，學(xué)歷教育只集中于人生的某一階段，而在漫長的工作與生活中，需要不斷地補(bǔ)充和更新理念、知識(shí)和技能。所以，非學(xué)歷教育不應(yīng)是輔助教育和補(bǔ)充教育，而是終身教育中的主要教育形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，是人們工作和生活的必需消費(fèi)品，是國家戰(zhàn)略層面的大事情，是構(gòu)建和諧社會(huì)的較為重要的支撐體系，在非學(xué)歷教育逐步獲得政府、社會(huì)高度重視的形勢下，電大自身應(yīng)該積極爭取上級(jí)主管部門的支持，充分利用政策支持的機(jī)遇，成立非學(xué)歷教育的研究協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為電大將來的發(fā)展、轉(zhuǎn)型中的功能定位和服務(wù)面向定位找準(zhǔn)依據(jù)。

（二）順應(yīng)時(shí)代潮流，創(chuàng)建非學(xué)歷教育新模式

移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能終端等科技的發(fā)展，同樣對(duì)非學(xué)歷教育產(chǎn)生了猛烈的沖擊。學(xué)習(xí)終端不僅決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，而且決定了學(xué)校的教育方式，電大教育的發(fā)展歷程，實(shí)際上就是信息技術(shù)或?qū)W習(xí)終端與教育不斷整合的歷程。電大向開放大學(xué)的升級(jí)應(yīng)該包含五個(gè)方面：三級(jí)大的平臺(tái)系統(tǒng)變成一站式網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，衛(wèi)星電視網(wǎng)變成互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，電視端、PC端變成網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)智能終端，多媒體資源變成全媒體資源，教學(xué)、管理、技術(shù)、研究四支隊(duì)伍變成教學(xué)、管理、技術(shù)、研究、服務(wù)五支隊(duì)伍［2］。

電大的非學(xué)歷教育要積極主動(dòng)適應(yīng)這種變化，有些省市已先行一步。上海開放大學(xué)建設(shè)的五大平臺(tái)：學(xué)習(xí)指導(dǎo)平臺(tái)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證轉(zhuǎn)換平臺(tái)、市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)、數(shù)字資源平臺(tái)、寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上海學(xué)習(xí)網(wǎng)開設(shè)的八大核心功能欄目板塊，提供在線學(xué)習(xí)、智能搜索、學(xué)習(xí)檔案等服務(wù)，可以滿足市民個(gè)性化、泛在學(xué)習(xí)需求，且數(shù)字資源已涉及職業(yè)培訓(xùn)和休閑文化教育等領(lǐng)域。陜西廣播電視大學(xué)創(chuàng)建了中國陜電手機(jī)學(xué)院，該學(xué)院是一所以“5A”即Anyway（任何人）、Anytime（任何時(shí)間）、Anywhere（任何地點(diǎn)）、Anyway（任何方式）、Anycourse（任何課程）的泛在學(xué)習(xí)理念為核心的智能遠(yuǎn)程教育學(xué)院，為全國廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索了一條新路。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不僅為電大學(xué)歷教育提供了大規(guī)模、高質(zhì)量、個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，也為非學(xué)歷教育服務(wù)提供了可能。目前，國家開放大學(xué)已正式開通了非學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，針對(duì)各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)提供形式多樣，內(nèi)容豐富，一體化、一站式服務(wù)的非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)，提供集“平臺(tái)、項(xiàng)目、內(nèi)容、渠道、服務(wù)”五位一體的整體解決方案。各地電大可以借此發(fā)展形成非學(xué)歷教育的全新生態(tài)。

（三）揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮電大優(yōu)勢

電大和其他高校相比，面授集中培訓(xùn)不如普通高校，純粹的網(wǎng)上教學(xué)不如網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院。但電大兼有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)兩大優(yōu)勢，采用混合式學(xué)習(xí)模式整合培訓(xùn)資源向基層延伸是電大的特長。因此電大非學(xué)歷教育應(yīng)以大眾化、規(guī)?；?、系統(tǒng)化為主，以面向基層、面向大眾、講究規(guī)模效益、采取系統(tǒng)辦學(xué)為基本策略，以服務(wù)政府部門、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織為契機(jī)開展有組織、規(guī)模化的繼續(xù)教育。充分利用系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，結(jié)合自身的優(yōu)勢和特長，積極開展服務(wù)大眾“身邊的教育”，如：社區(qū)教育、職工教育及各種在線教育。另外，應(yīng)用學(xué)歷教育拉動(dòng)非學(xué)歷教育，將非學(xué)歷教育資源引入學(xué)歷教育，在學(xué)歷教育中引入相應(yīng)的職業(yè)資格證書教育，使學(xué)生在獲取畢業(yè)證書的同時(shí)也取得某項(xiàng)職業(yè)資格證書。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)非學(xué)歷教育發(fā)展

要大力加強(qiáng)非學(xué)歷教育的機(jī)制建設(shè)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)合理的與實(shí)際業(yè)務(wù)相配套且相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制。改變目前電大非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育脫節(jié)、處于“邊緣化”的狀態(tài)，將非學(xué)歷教育發(fā)展與學(xué)歷教育的發(fā)展一同考慮，成立跨部門的非學(xué)歷教育工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、決策、解決學(xué)校非學(xué)歷教育發(fā)展過程中的重大問題，制定符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的非學(xué)歷教育的管理機(jī)制，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全校部門和員工參與非學(xué)歷教育工作。加大投入力度，完善非學(xué)歷教育人財(cái)物的投入保障機(jī)制等。［3］將非學(xué)歷教育職能“內(nèi)置化”，使電大真正成為學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷教育“兩位一體”的終身教育部門。

同時(shí)，還要加強(qiáng)外部機(jī)制建設(shè)，包括政府聯(lián)盟機(jī)制，行業(yè)、企業(yè)等需求單位聯(lián)盟機(jī)制和教育資源聯(lián)盟機(jī)制與“學(xué)分銀行”機(jī)制等［4］。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，科學(xué)論證，強(qiáng)制推動(dòng)。學(xué)歷教育的機(jī)制建設(shè)經(jīng)歷了相當(dāng)長的時(shí)期并投入了大量人財(cái)物，才有了今天的成果。作為欠賬許久的非學(xué)歷教育機(jī)制建設(shè)更需要有專門的規(guī)劃、連續(xù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和強(qiáng)有力的政策予以支持。

（五）項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，打造非學(xué)歷教育品牌

非學(xué)歷教育的市場競爭越來越激烈，迫切需要使用更先進(jìn)、更靈活的方法創(chuàng)造性地開展工作?？梢砸皂?xiàng)目為抓手，由項(xiàng)目管理者帶領(lǐng)非學(xué)歷教育項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，按照項(xiàng)目的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作，實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)。通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)推進(jìn)非學(xué)歷教育的快速發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)更高的運(yùn)營效率。

品牌是質(zhì)量和信譽(yù)的保證。非學(xué)歷教育品牌是非學(xué)歷教育部門辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、個(gè)性特色和風(fēng)格的集中表現(xiàn)，是社會(huì)對(duì)學(xué)校非學(xué)歷教育功效最優(yōu)化的公認(rèn)與評(píng)價(jià)。非學(xué)歷教育應(yīng)該貼近學(xué)習(xí)者，突出針對(duì)性、實(shí)效性，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)聲譽(yù)和形象，實(shí)行品牌化運(yùn)營。

在電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)該不辱使命，勇于承擔(dān)肩負(fù)黨和國家賦予的重任，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，為社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

［1］教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［M］.北京：中國法制出版社，2010：20—21.

［2］劉增輝.開放大學(xué)開啟中國大學(xué)建設(shè)新模式［J］.中國遠(yuǎn)程教育，2014（24）：20—22.

［3］徐榮，姜磊磊.開放大學(xué)發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育的思考——以安徽為例［J］.科教文匯，2015（12）：85—86.

［4］袁靈，穆星妍，謝云霞，謝來義，程千.不同類型高校發(fā)展非學(xué)歷教育策略與機(jī)制的研究［J］.廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2015（1）：106—112.

（責(zé)任編輯：李影丹）

［Abstract］Non-degree education is a kind of supplementary education form that mainly opens to the working adults after school education。Through years of hard working，Radio and TV University's non-degree education has made considerable development，and formed its own characteristics，but it has also encountered great difficulties and is confronted severe challenges。In the critical period of the transformation of Radio and TV University，the non-degree education is considered as one of the important tasks。Radio and TV University should seize the opportunity，conform to the trend，innovate the mechanism，bring the advantage into full play，build brand，vigorously develop the non-degree education，and provide important support for the transformation of the Open University。

［Key words］Radio and TV University；non-degree education；development；thought

Thoughts on Developing Non-degree Education Forced by the Transformation of Radio and Television Universities

XIE Li，XIE Lei
（Sichuan Radio&Television University，Chengdu，Sichuan 610073）

G724.82

A

1008—7427（2016）01—0015—04

2015—11—30

四川省教育廳2015年度人文社科一般項(xiàng)目“四川省成人學(xué)習(xí)者移動(dòng)學(xué)習(xí)適應(yīng)性調(diào)查研究”（15SB0360）；四川廣播電視大學(xué)2016—2017年度一般科研課題“電大轉(zhuǎn)型時(shí)期非學(xué)歷教育發(fā)展定位及實(shí)施路徑研究”。

謝立（1967—），女，重慶人，四川廣播電視大學(xué)高級(jí)工程師，研究方向：繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育。