伴隨論：一個厘定大眾傳媒與政治系統(tǒng)關(guān)系的新概念

○韓利紅

國家政治體制決定其新聞傳播體制，由于世界各國政體不同，致使其新聞制度及其運行方式存在較大差異。為此，大眾傳媒與政治系統(tǒng)關(guān)系問題一直是世界各國新聞學(xué)、傳播學(xué)、政治學(xué)不斷探討的論題，這一論題的涵蓋面很廣，有的以西方國家為研究對象，有的具體分析中國問題，有的則涉及新媒體時代所出現(xiàn)的新情況。就目前的研究成果看，主要有“喉舌論”“工具論”“耳目喉舌論”“第四權(quán)力論”“新聞自由論”等幾種代表性觀點。這些論點反映了不同國度和不同歷史時期人們對大眾傳媒與政治系統(tǒng)關(guān)系的認知，具有明顯的地域性和時代性特征。在此，筆者借鑒中國傳統(tǒng)的主動性決策理論，嘗試探討一個厘定大眾傳媒與政治系統(tǒng)關(guān)系的新概念——“伴隨論”，并就教于方家。

一 從“喉舌論”到“耳目喉舌論”的發(fā)展演變

在中國當代新聞傳播史上，處于主導(dǎo)地位的傳媒思想是“喉舌論”，“喉舌”一直是當代中國新聞媒體的本質(zhì)屬性。在很長一段時間，我們過于重視“喉舌”的功能和作用，而對“耳目”的功用則顧及不夠，出現(xiàn)了明顯的重“喉舌”、輕“耳目”的傾向，由此也造成了人們在“喉舌論”認識上的偏頗，并帶來偏重于對新聞媒體“喉舌”功能的研究、缺乏對其“耳目”功能探討的偏向。盡管如此，在新聞傳播屬性問題上，國外的馬克思，中國近現(xiàn)代的梁啟超、劉少奇分別論及的“耳目喉舌論”，仍在中國當代新聞界產(chǎn)生了潛在的影響。從新聞傳播學(xué)的角度來說，所謂“耳目”，是指媒體為受眾采集新聞信息，并通過各種傳播方式幫助受眾了解和認識周圍環(huán)境，掌握國內(nèi)外出現(xiàn)各種新情況；所謂“喉舌”，則是指新聞媒體就某些社會問題或社會現(xiàn)象發(fā)表評價性言論，這些言論和意見主要代表了國家政治系統(tǒng)的主張與觀點。新聞媒體作為“耳目”時，其作用是滿足受眾的知情權(quán)，維護受眾的權(quán)益；而作為“喉舌”時，其作用則是為傳播者服務(wù)，反映傳播者的立場，代表傳播者的利益。可以說，對“耳目喉舌”功用的認識及態(tài)度，在一定程度上反映了特定時期新聞媒體與政治系統(tǒng)的關(guān)系模式。

改革開放以來，在實事求是、解放思想大潮的推動下，人們開始反思以往的新聞傳播理念，其變化主要是由1980年代發(fā)生的兩件事情引發(fā)的，一件是傳播學(xué)中“信息”概念的引入及“新聞與宣傳關(guān)系”的討論；另一件是中共十三大提出的“群眾知情權(quán)”及“新聞輿論監(jiān)督”的思想，這兩件事均觸及到新聞媒體與政治系統(tǒng)相互關(guān)系問題。

1980年代中期，西方的“信息”概念被引進過來，并為新聞傳播學(xué)所借鑒和運用，從而引發(fā)了對新聞傳播性質(zhì)的重新認識。原有的觀點或者說新聞是事實的報道，或者說新聞是一種工具，或者說新聞是一種宣傳，但恰恰忽略了新聞傳媒最主要任務(wù)是提供信息。信息是人們以前所不知曉的新事物、新知識和新情況等，人們所熟知的東西由于缺乏信息含量，因而不能稱之為信息。新聞是對新近發(fā)生的事實的報道，新發(fā)生的事實均為人們所未聞和不知的事情，從這一點上看，新聞實質(zhì)上是一種信息的傳播。1987年出版的《當代新聞學(xué)》一書，借鑒信息科學(xué)知識，將新聞確定為一種特殊形態(tài)的信息，認為信息是新聞最基本的本質(zhì)規(guī)定，這一觀點為大眾所普遍接受，在新聞傳播研究領(lǐng)域形成了“新聞即信息”的觀念。

在社會上，由于大眾對信息的需求猛增，人們開始用一種新的標準來看待大眾傳媒。廣大受眾希望新聞媒介除了“要替群眾說話外，還要有足夠的信息量。不少讀者抱怨‘報上沒有什么新聞可看’，這種抱怨并非是指報紙沒有刊登新聞，或新聞稿的數(shù)量少，而是說新聞中大眾所需要的信息太少，不能滿足群眾的需求”*李良榮：《“信息熱”與新聞改革》，《新聞大學(xué)》1984年第1期。。為此，新聞人開始想法設(shè)法捕捉各種新聞信息，以更多的版面加以傳播。信息觀念改變了新聞工作者的思維方式，對舊有的新聞觀念形成了沖擊，進而深刻影響了新聞傳媒的運行模式。

由于“信息”概念的引入，致使新聞傳媒改變了原有的以“喉舌”為職志的“宣傳模式”，進而在傳媒界引發(fā)了“新聞與宣傳”的大討論。新聞是新近變動事實的傳播，宣傳則是傳播某種思想。人們需要新聞，并非是需要接受某種宣傳，而是為了了解世界和周邊的環(huán)境。新聞可以成為一種宣傳手段，但新聞傳媒的生存基礎(chǔ)是向社會傳播信息，傳送信息才是新聞傳媒的首要功能。當時頗為盛行的說法是：“一切新聞固然都是宣傳，而一切宣傳并非全都是新聞?！痹谟懻撝幸灿醒芯空哒劦?，中國特色的新聞傳媒應(yīng)當具備一定的“喉舌”職能，發(fā)揮必要的宣傳、教育和引導(dǎo)作用。在向廣大受眾提供各種信息，使其及時了解世界的同時，也應(yīng)當對廣大受眾進行必要的輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾更好地認識和改造世界?！岸亢砩唷笔侵袊侣剛髅郊婢叩膬蓚€重要職責(zé)，既要進行宣傳，又要提供信息，一方面在宣傳中提供大量信息，另一方面通過提供信息來完成宣傳的任務(wù)。讀者在新聞傳播中獲得了豐富、真實的信息，才能在需求滿足的前提下認同宣傳的效果?？傊靶畔ⅰ庇^念的引入促使新聞傳媒更加重視受眾的需求，重視大眾傳媒所傳播的內(nèi)容，新聞傳媒從“喉舌論”向“耳目喉舌論”邁進了一大步。

1987年10月召開的中共十三大，明確提出“重大情況讓人民知道，重大問題經(jīng)人民討論”。這項提議被視為讓人民群眾全面了解國情，加深對社會主義初級階段的認識，加快民主化進程的一項重大措施。這項措施的主旨是讓人民群眾享有知情權(quán)，因而對新聞傳媒提出了新的更高的要求，即加強“耳目”的功能，如實地向人民群眾報道國家所發(fā)生的各種事情，及時溝通上上下下的情況，努力增強新聞報道的公開性，理應(yīng)讓人民群眾知道的事情，就應(yīng)當原原本本地告訴他們。

這就要求必須增強新聞傳媒的社會共享性，努力拓寬新聞傳媒公開報道的范圍，既做政府方針政策的宣傳者，也做基層社會情況的報道者。也就是說，新聞傳媒不僅要做黨和政府的“耳目喉舌”，同時也應(yīng)成為人民群眾的“耳目喉舌”，最終目標則是加快大眾傳媒的新聞改革，以便保證廣大群眾知情權(quán)、議政權(quán)的實現(xiàn)，

對此，原《人民日報》總編輯胡績偉有過一段精彩的言說，他認為：“新聞機構(gòu)的根本問題，就是我們長期只強調(diào)黨報是黨的喉舌，而忽視它也是黨的耳目。就是說，這個黨的喉舌，只是黨教育人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、引導(dǎo)人民的工具，只是人民接受教育和聽從引導(dǎo)的工具——只是人民的耳目。恰恰忘記了或者忽視了我們的黨報也是黨的耳目，是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和全體干部了解下情、聽取民意的工具，它也是人民的喉舌——向上反映情況和發(fā)表意見的工具。我以為，正確地全面地理解應(yīng)該是這樣：黨通過黨報教育人民、領(lǐng)導(dǎo)人民，也是通過黨報了解下情、聽取民意；人民通過黨報了解黨的方針政策、接受教育、聽從指揮，也通過黨報向各級報導(dǎo)機關(guān)各級干部報告情況、提出建議和批評，表達自己的要求和呼聲?！?胡績偉:《通過新聞工具活躍協(xié)商對話》，《新聞戰(zhàn)線》1988年第1期。胡績偉對新聞傳播功能和作用的這些表述，既深刻、又全面，在中國新聞傳播學(xué)發(fā)展方面具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

半諧音的使用也是該詩的一大特點，即利用相同元音或雙元音的重復(fù)來創(chuàng)造韻律效果。如在詩歌的前兩節(jié)中，詩人為了表達童年時代的快樂，無憂無慮的生活，選用了大量的元音和雙元音，使節(jié)奏明朗輕快、聲音悅耳。如“now”、“bough”、“about”、“trees”、“l(fā)eaves”、“time”、“climb”、“night”、“l(fā)ight”、“hail”、“trail”等，這些單詞誦讀起來就有歡快明朗的感覺，強化了歡快和幸福的基調(diào)。

此外，中共十三大還做出了另一個具有重要歷史意義的提議，即新聞輿論監(jiān)督。中共十三大報告指出：“要通過各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具，增加對政務(wù)和黨務(wù)活動的報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，支持群眾批評工作中的缺點和錯誤，反對官僚主義，同各種不正之風(fēng)作斗爭?！?中共十三大報告《沿著有中國特色的社會主義道路前進》，《人民日報》1987年10月26日。這是中國共產(chǎn)黨第一次在黨的重要文件中提出“輿論監(jiān)督”，并在此后的歷次全國黨代會上得到了延續(xù)。2004年，中共中央還制訂了《關(guān)于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》，為輿論監(jiān)督確立了發(fā)展方向：是社會發(fā)展的要求、新聞工作的職責(zé)、人民群眾的愿望、黨和政府改進工作的手段。

中共中央提出輿論監(jiān)督的主體是“各種現(xiàn)代化的新聞和宣傳工具”，明確賦予新聞傳媒代表人民群眾對政治系統(tǒng)運行過程中的“缺點錯誤”進行批評的權(quán)力。這是因為新聞輿論監(jiān)督具有其他監(jiān)督形式所不具備的特殊作用。《經(jīng)濟日報》總編輯艾豐從六個方面闡述了新聞輿論監(jiān)督的優(yōu)勢：一是覆蓋面最大，一報道全社會都知道了；二是直接同群眾見面，所以社會影響大；三是投入成本低，不必像其他監(jiān)督那樣興師動眾；四是輿論監(jiān)督是在公眾監(jiān)督之下的監(jiān)督，不可能搞暗箱操作；五是可與其他監(jiān)督形式攜手合作，大大增強其作用；六是輿論監(jiān)督是各種監(jiān)督的監(jiān)督*張來民：《新聞監(jiān)督浮出海面》，《中國改革報》1998年7月21日。?？梢哉f，新聞媒體作為“耳目”的時候，它的功用主要在于滿足受眾的知情權(quán)并實施輿論監(jiān)督。這樣一來，新聞傳媒輿論監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，實際上開發(fā)了當代中國新聞傳媒的一個新功能，賦予當代中國新聞傳媒一個新使命。新聞輿論監(jiān)督的提出，是對新聞傳媒原有性質(zhì)的一種修正，對“喉舌論”新聞媒體定位的一次調(diào)整，它不僅為當代中國新聞輿論監(jiān)督的合法性奠定了基礎(chǔ)，同時也為中國新聞傳媒改革打開了思路。

在上述兩件事情的推動下，中國新聞媒體的性質(zhì)和功能開始由“喉舌論”向“耳目喉舌論”轉(zhuǎn)變，同時，對長期以來所形成的中國新聞媒體與政治系統(tǒng)的關(guān)系結(jié)構(gòu)做出了一定程度上的調(diào)整，但是，上述變革的意義還停留在擴大傳媒實踐的空間，以及從理念上對“喉舌論”傳統(tǒng)觀念的更新上，并未在理論和實踐上對中國新聞傳媒與政治系統(tǒng)的關(guān)系結(jié)構(gòu)作出深入探索和梳理，因此，在新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系認識上的模糊認識依然存在。概括來看，這些模糊認識的外在表現(xiàn)是“新聞與宣傳”關(guān)系的討論、新聞傳播領(lǐng)域關(guān)于“黨性與人民性”關(guān)系的爭論、輿論監(jiān)督與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系的議論等現(xiàn)象，而實質(zhì)上則涉及到新聞傳媒與政治系統(tǒng)的關(guān)系問題。有學(xué)者提出，也許是中共官方在“提出輿論監(jiān)督的時候，看到的還只是輿論監(jiān)督的積極建設(shè)意義，在認識上還沒有明確意識到輿論監(jiān)督的實踐中會出現(xiàn)媒介權(quán)力與政治權(quán)力的矛盾，尚沒有形成輿論監(jiān)督的完整系統(tǒng)的認識”。其中的主要矛盾表現(xiàn)在“媒介權(quán)力與政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)關(guān)系上，一方面強化新聞媒介的黨性原則和‘喉舌’功能，試圖繼續(xù)維持媒介權(quán)力從屬于政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)關(guān)系；另一方面又強調(diào)新聞傳媒輿論監(jiān)督的功能，試圖發(fā)揮媒介權(quán)力對于政治權(quán)力的制約作用，而這一作用的發(fā)揮又會動搖原有的媒介權(quán)力從屬于政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)關(guān)系?！?程金福：《當代中國媒介權(quán)力與政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)變遷——一種政治社會學(xué)的分析》，《新聞大學(xué)》2010年秋季版。這顯然是一種矛盾的現(xiàn)象，或者說是對這一問題尚未形成清晰、理性的認識。

如何正確看待和處理上述這些所謂矛盾現(xiàn)象與模糊認識，并對媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系結(jié)構(gòu)作出科學(xué)、合理的解釋？在急劇發(fā)展變動的現(xiàn)代社會，面對日益發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)世界及新媒體時代所帶來的各種新情況和新問題，新聞傳媒與政治系統(tǒng)的關(guān)系變得日益微妙和復(fù)雜，因此，為了更加深入地探討和分析上述問題，必須拓展思維空間，引進新的解釋框架，在此，筆者特地提出一個厘定新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系的新概念——“伴隨論”，或許能夠有效地解決上述問題。

二 “伴隨論”的內(nèi)涵及基本特征

“伴隨論”是從系統(tǒng)論中的主動性決策理論中借鑒的一個概念，主動性決策源于中國古代兵家謀略制勝的思想，即在戰(zhàn)爭中通過比較分析敵我雙方各種條件，主動地作出相應(yīng)的決定，努力促使戰(zhàn)局向有利于我方而不利于敵方的方向發(fā)展，其核心理念是在解決問題和作出決定中貫徹主動性的原則*賈雨文：《我國古典主動性決策理論》，《河北機電學(xué)院學(xué)報》1985年第1期。。

主動性決策理論認為,“一個系統(tǒng)中的幾個分系統(tǒng)相互依存是一種常見的現(xiàn)象，這種系統(tǒng)間的關(guān)系被稱為伴隨關(guān)系。一個系統(tǒng)中的伴隨系統(tǒng)是該系統(tǒng)生存環(huán)境的特殊部分，系統(tǒng)和環(huán)境間的相互作用及信息交換，很大一部分是在系統(tǒng)和它的伴隨系統(tǒng)之間進行的，并由此而相互影響。伴隨關(guān)系是雙向的，你能影響我，我也能影響你，只有單向的流通不能稱作伴隨關(guān)系。在系統(tǒng)和環(huán)境關(guān)系的研究中突出伴隨關(guān)系的重要作用，其意義在于，伴隨系統(tǒng)的狀況往往可以明顯地影響對象系統(tǒng)的運行乃至結(jié)構(gòu)，伴隨系統(tǒng)的資源可以直接或間接地被對象系統(tǒng)調(diào)用，對象系統(tǒng)的困難往往可以轉(zhuǎn)移到它的伴隨系統(tǒng)中去解決。在社會系統(tǒng)中，伴隨關(guān)系往往是可以調(diào)整的，彼此間作用的大小乃至方向可以改變，關(guān)聯(lián)的強度和方式也可以重組?！?賈雨文，宋艷濤，李冬梅：《主動性決策研究概述》，《決策與決策支持系統(tǒng)》1997年第4期。這一由中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想萌生的主動性決策理論以及衍生出來的伴隨論概念，屬于系統(tǒng)論范疇，借鑒這一理論和方法，將其運用于研究人文社會科學(xué)領(lǐng)域的問題，可以突破二元對立思維模式對人們思想的束縛，以對立統(tǒng)一的辯證思維方式拓寬探索問題的思路，進而促進問題的解決。

將系統(tǒng)論范疇中的“伴隨論”運用于新聞傳播學(xué)領(lǐng)域，可以很好地總結(jié)和分析新聞傳播學(xué)的一些基本特征，解釋和解決新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系中存在的一些關(guān)鍵性問題。依據(jù)“伴隨論”的觀點，一個國家的新聞媒體對于主導(dǎo)國家經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的政治系統(tǒng)來說，它們之間的關(guān)系是一種伴隨關(guān)系，即國家新聞傳播網(wǎng)絡(luò)是國家政治大系統(tǒng)中一個十分重要的伴隨系統(tǒng)，是國家政治系統(tǒng)中一個特殊的組成部分，國家政治系統(tǒng)對社會各階層發(fā)揮引導(dǎo)和影響作用時，很大一部分工作是通過國家新聞網(wǎng)絡(luò)尤其是主流媒體這一伴隨系統(tǒng)來展開的。對此，李良榮也曾指出：“大眾傳媒是社會的一個子系統(tǒng)，它的生存、變化、發(fā)展依賴于、受制于社會的總系統(tǒng)。一個國家的國情——它特殊的政治、經(jīng)濟、文化、社會體制——構(gòu)成了大眾傳媒的具體的社會生態(tài)環(huán)境，它決定著傳媒制度、傳媒能夠達到的發(fā)展水平以及操作理念、運作模式。社會生態(tài)環(huán)境的改變迫使包括大眾傳媒在內(nèi)的社會各子系統(tǒng)進行或快或慢、或大或小的調(diào)整、變革以適應(yīng)新的社會生態(tài)環(huán)境?！?李良榮:《新聞學(xué)概論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年，第127—128頁。在現(xiàn)代社會，新聞媒體作為高度組織化和專業(yè)化的社會機構(gòu)，具有強大的社會影響力，能夠釋放高強度的信息能量，是現(xiàn)代社會各種有機體中一個舉足輕重的社會機構(gòu)。這一特點，在東西方社會中有著大體相同的表現(xiàn)。路易·阿爾圖塞認為，大眾傳媒是“意識形態(tài)國家機器”的一個重要組成部分，“它通過內(nèi)容的巧妙安排使受眾接受主流意識形態(tài)，產(chǎn)生對現(xiàn)行社會制度的認同感，從而維護這種制度的正常運轉(zhuǎn)?！?路易·阿爾圖賽：《意識形態(tài)和意識形態(tài)國家機器》，《外國電影理論文選》，上海：上海文藝出版社，1995年，第645頁。法蘭克福學(xué)派中的西方批判理論也認為：“媒介不僅是國家話筒和權(quán)力工具，它還是國家加以利用維護意識形態(tài)、傳遞統(tǒng)治階級意志的工具，甚至他本身就是意識形態(tài)，直接履行社會控制的職能，維護國家統(tǒng)治的合理性?！?邵培仁，李梁：《媒介即意識形態(tài)——論法蘭克福學(xué)派的媒介控制思想》，《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2001年第1期。正是在這一意義上，大眾傳媒也是進行政治社會化的重要機構(gòu)，新聞傳媒與周圍環(huán)境的關(guān)系規(guī)定了其制作和傳播信息的意義。新聞傳媒的外部限制是指按照傳媒機構(gòu)的輿論傾向和報道方針對內(nèi)容所作的調(diào)整，這兩者結(jié)合在一起決定了信息的選擇和處理機制。傳媒是一個信息過濾器，信息的選擇原則與社會的政治、經(jīng)濟背景和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)。尤其是在中國，主流媒體一直被稱為“黨的喉舌”，因此，它在宣傳黨和國家的政策以及督促政策執(zhí)行方面一直發(fā)揮著重要的作用。由此可見，新聞媒體是國家政治系統(tǒng)中一個重要的伴隨系統(tǒng)，但兩個系統(tǒng)之間影響是相互的，二者之間的伴隨關(guān)系也是雙向的。在中國，政治系統(tǒng)與新聞傳媒之間的伴隨關(guān)系尚在調(diào)整之中，新聞媒體伴隨政治系統(tǒng)的比重更大一些。

“伴隨論”的理論支撐源于現(xiàn)代社會媒介與政治關(guān)系所發(fā)生的兩個方面的變化，一個方面是政治媒介化，另一個方面則是媒介政治化。大眾媒介的政治屬性決定了其必然向政治化方向發(fā)展，一方面，媒介日益從各個方面介入現(xiàn)代政治生活，通過宣傳政治系統(tǒng)的政治主張和公共政策，反映大眾的利益訴求，報道輿論監(jiān)督的內(nèi)容，制造和影響公共輿論，并從各個方面對社會政治生活產(chǎn)生作用。而現(xiàn)代政治的媒介化發(fā)展，則在很大程度上改變了傳統(tǒng)政治的基本特征。政治系統(tǒng)對新聞媒體的介入和操控，主要是通過干預(yù)大眾傳媒的議程設(shè)置、控制新聞媒體的消息來源，來實施其政治意圖和實現(xiàn)其政治主張的，這便使得現(xiàn)代政治從此走向了媒介政治的時代。在這一時代條件下，大眾傳媒成為政府與民眾之間溝通最重要、最經(jīng)常的中介組織，在整個政治運作系統(tǒng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，包括提高政治過程的透明度以及大眾政治參與的廣泛性等。離開了大眾傳媒，政治系統(tǒng)的任何政治目的都難以實現(xiàn)。而且，大眾傳媒的發(fā)展，對于政治民主、政治行為公開化、政治體系吸納民意的能力都提出了更高的要求；同時，在現(xiàn)代政治活動中，控制和利用大眾傳媒己經(jīng)成為重要的政治行為之一，在很大程度上影響著政府政治目標的達成。在現(xiàn)代社會，政治媒介化與媒介政治化同步發(fā)展，互相交融，彼此強化，日益全面而深刻地影響著現(xiàn)代社會的發(fā)展進程。這些社會現(xiàn)象為“伴隨論”的提出提供了豐富而客觀的現(xiàn)實依據(jù)，同時奠定了“伴隨論”合理解釋新聞媒體與政治系統(tǒng)關(guān)系模式的理論基礎(chǔ)。

“伴隨論”的要義在于，不僅是傳媒伴隨著政治，同樣，政治也伴隨著傳媒，二者之間呈現(xiàn)的是密切的雙向關(guān)聯(lián)，是一種共生與互動的關(guān)系。自從人類進入階級社會之后，大眾傳媒及其傳播活動就與政治密不可分?！霸诿浇闄?quán)力與社會各種權(quán)力的復(fù)雜關(guān)系中，媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系尤為密切，因此，在一些關(guān)鍵性問題上，媒介與政府的立場是一致的，利益是相同的，這為雙方的合作奠定了基礎(chǔ)。新聞傳媒與政治系統(tǒng)總是如影隨形，新聞在一定程度上改變著政治結(jié)構(gòu)，而政治又在某種程度上影響著新聞的形成；新聞在一定程度上決定著政治人物的取舍，而政界首腦又在某些情況下影響著新聞界人物的沉浮。新聞集團不涉及政治，報紙就辦不下去；而政界首腦離開了新聞也就不成其為政界首腦。”*李青：《對傳播媒介權(quán)力的思考》，《國際新聞界》1999年第3期。在這種社會情勢下，新聞成為政治，同時形成權(quán)力，即一種政治權(quán)力。

三 “伴隨論”所涉及的主要論域

“伴隨論”脫胎于系統(tǒng)論中的主動性決策理論，從中獲得了很多啟示?！鞍殡S論”借鑒主動性決策理論中的一些基本原則，以此來豐富和擴展其理論的內(nèi)涵與外延，增強其對于各種新聞傳播現(xiàn)象的解釋力。概括來看，“伴隨論”所涉及論題主要有以下三個方面：一是雙向互動關(guān)系；二是相生相克原理；三是困難轉(zhuǎn)移原則。

(一)新聞傳媒與政治系統(tǒng)是一種互相伴隨、彼此促進的關(guān)系

從“伴隨論”的視角來看，在新聞媒體與政治系統(tǒng)中，“伴隨關(guān)系是雙向的，你能影響我，我也能影響你……伴隨系統(tǒng)的狀況往往可以明顯地影響對象系統(tǒng)的運行乃至結(jié)構(gòu)，伴隨系統(tǒng)的資源可以直接或間接地被對象系統(tǒng)調(diào)用……伴隨關(guān)系往往是可以調(diào)整的，彼此間作用的大小乃至方向可以改變，關(guān)聯(lián)的強度和方式也可以重組。”*賈雨文，宋艷濤，李冬梅：《主動性決策研究概述》，《決策與決策支持系統(tǒng)》1997年第4期。在“伴隨論”的視域下，國家新聞媒體與政治系統(tǒng)之間首先是一種“相互依存、循環(huán)推動的相生關(guān)系”，即相互作用、彼此促進、雙向伴隨的關(guān)系。

一方面是新聞媒體伴隨和輔助政治系統(tǒng)，為政治系統(tǒng)服務(wù)。大眾傳媒在人類社會出現(xiàn)之后，本身就帶有明顯的政治傾向性，這是東西方國家共同存在的一種現(xiàn)象。馬克思主義認為，階級社會中的大眾傳媒均具有鮮明的階級性，它們所傳播的內(nèi)容及其傳播方式都是為主導(dǎo)政治系統(tǒng)服務(wù)的。由是之故，才有馬克思關(guān)于“占統(tǒng)治地位的思想總是統(tǒng)治階級的思想”的論述。在媒介與政治的關(guān)系中，新聞傳媒始終受到政治系統(tǒng)的制約和操控，前者只是政治系統(tǒng)實現(xiàn)其政治目的的一種手段。因此，大眾媒介出現(xiàn)以后必然會介入到政治過程之中，成為政治系統(tǒng)宣傳其政治主張、進行政治動員乃至開展政治斗爭的重要工具。

在現(xiàn)代社會，大眾傳媒對政治系統(tǒng)的伴隨是現(xiàn)代政治生活中的一個普遍社會現(xiàn)象，新聞媒體從事完全獨立、自由的傳播活動在現(xiàn)實社會中是根本不可能實現(xiàn)的。在西方國家，盡管“新聞自由”“客觀報道”是新聞從業(yè)者所堅持的一個主張，而且這一主張也受到了許多國家憲法的保護，但新聞傳媒并未擺脫政治系統(tǒng)有形或無形的操控，也從未實現(xiàn)過所謂的“完全自由”，它們總是要受到政治系統(tǒng)各種各樣的約束和限制。誠如有些學(xué)者所言：“大眾媒介不論是在自由主義社會，還是在社會主義社會，都擺脫不了權(quán)力控制的影子。”*張昆：《大眾媒介的政治屬性與政治功能》，《武漢大學(xué)學(xué)報(人文社科版)》2006年第1期。國家政治系統(tǒng)開展任何活動，都需要大眾傳媒來進行配合。在任何社會制度的國家里，新聞傳媒都是執(zhí)政者從事宣傳和教育活動的重要載體，政府需要借助媒介表達占支配地位的意識形態(tài)，宣傳國家在一定時期的大政方針和政策措施。

具體來說，新聞媒體伴隨和促進政治系統(tǒng)的方式有如下幾個方面：一是為政治系統(tǒng)傳播正面的政治信息，如傳遞政治系統(tǒng)的政治主張、政治決策、政策解釋，報道政治系統(tǒng)所取得的各項政績，宣傳和推廣其治國理政的決策，為政治人物包裝良好的形象等。二是以輿論傳播的方式教育民眾遵守社會規(guī)則，引導(dǎo)和培養(yǎng)社會成員對現(xiàn)行政治制度、政治體系的共識與認同，維護和宣傳某一政治權(quán)力的合法性。三是通過有選擇性的新聞信息，配合主流意識形態(tài)進行有效的政治動員和政治宣傳，影響受眾群體政治價值觀念的形成，幫助政黨和政府更好地實現(xiàn)其管理社會的職能。

另一方面，政治系統(tǒng)也與新聞媒體相伴隨，依靠后者的權(quán)力來達到自己的政治目的。美國學(xué)者托德·吉特林指出：“大眾媒體是一種重要的政治力量……媒介不僅影響了人們的思考模式，而且還影響了人們對于現(xiàn)實的感受?！裉?，所有的運動(或許是所有的政治)面臨著一個決定性的因素便是對大眾媒體的依賴?！?托德·吉特林：《新左派運動的媒介鏡像》，北京：華夏出版社2007年版，第3—6頁。從媒介依賴的視角來看，政治系統(tǒng)對新聞媒體的刻意伴隨實際上正是一種媒介依賴的表現(xiàn)。從根本上來說，政治系統(tǒng)對新聞媒體的伴隨，源于新聞媒體所擁有的媒介權(quán)力。

所謂媒介權(quán)力，指的是“現(xiàn)代傳播對個人或社會實施影響和支配的力量，這是它與政治及公眾緊密結(jié)合，通過互動來取得一系列的政治、經(jīng)濟、文化上的權(quán)力。如政治上的安排議程、統(tǒng)一規(guī)范、監(jiān)視環(huán)境等，經(jīng)濟上的廣告推銷、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)時尚消費，以及對語言、意識和行為等方面的文化影響?！?陳健強:《社會規(guī)則體系理論視野下的媒介體制與權(quán)力》《新聞大學(xué)》2003年夏季版。媒介權(quán)力在本質(zhì)上是一種公共權(quán)力。也就是說，新聞傳媒通過采集和傳播信息形成對某一社會問題的“公眾意見”,并在精神和思想上對社會成員產(chǎn)生約束與規(guī)范，以此來達到影響公眾的目的。而這種對公眾具有普遍約束力的“公眾意見”實際上就是一種公共權(quán)力。

媒介之公共權(quán)力的行使源于公眾的委托，并通過公眾來產(chǎn)生作用，媒介權(quán)力的這一特性使其獲得了“媒介是社會公器”“社會雷達”的美譽。即使在資本主義社會，媒介也常常被稱為“第四種權(quán)力”,并以公眾“代言人”的形象出現(xiàn)。正是媒介權(quán)力的這一公共特性，使得政治系統(tǒng)十分愿意與之攀援，希望搭載新聞媒體這一所謂公正、客觀、代表大眾意志和利益的華麗馬車，運送自己的政治貨色，并使其因此而染上代表公眾根本利益的誘人色彩。

此外，媒介的權(quán)力還是通過一種非強制性的、精神的壓力來實現(xiàn)的。新聞傳媒憑借大量信息向社會成員傳輸規(guī)范的意義，廣大受眾依靠媒介所提供的社會規(guī)范來考察人們的社會行為，努力糾正自己的言行，促其養(yǎng)成與規(guī)范相適應(yīng)的行為習(xí)慣，以期達到與社會公認的標準相一致，由此來維護現(xiàn)實社會秩序。在這方面，大眾傳媒潛移默化的宣傳效力往往勝過政府的強制性力量。“從這種意義上看，媒介是世界上最大的傳聲筒及最好的洗腦系統(tǒng)。在形成公眾的觀念上，沒有比傳播媒介有更強大的力量了。傳播媒介不僅能夠統(tǒng)一人民的思想，而且使人民的行為趨于一致。這就是列寧所說的‘報刊不僅是集體的宣傳者和鼓動者，而且也是集體的組織者。'因為社會意識一旦形成，便能對人們的行動產(chǎn)生能動作用?！?李青《對傳播媒介權(quán)力的思考》《國際新聞界》1999年第3期。新聞傳媒的這一特性，正是政治系統(tǒng)在實施其政治意圖時所迫切需要利用的東西。

正因為如此，新聞媒體“一直是美國政治活動的生命線，政府與媒介的關(guān)系一直是社會政治生活的一個焦點，在非常情況下甚至能左右政局的發(fā)展。美國政府多年來已經(jīng)建立了一個包括美國新聞署在內(nèi)的龐大新聞傳播體系，而這個傳播體系的核心是白宮的新聞局和總統(tǒng)新聞發(fā)言人辦公室，主導(dǎo)行政當局日常的新聞工作。在美國的選舉政治中，總統(tǒng)競選、上任后的政治運作、國會議員的政治活動都需要依靠新聞媒體來建立起在民眾中的好形象。”*吳果中：《西方新聞專業(yè)主義的歷史維度及其現(xiàn)實悖論》，《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2006年第6期。在中國，國務(wù)院新聞辦公室副主任王國慶曾指出，政府應(yīng)對新聞媒體的態(tài)度經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：最初是“媒體控制”、后來叫做“媒體管理”、現(xiàn)在稱為“媒體合作”，名稱的嬗變說明在處理與媒體的關(guān)系問題上，政府觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其目的還在于如何更好地利用媒體。

政治系統(tǒng)在伴隨和依靠新聞媒體方面，具體有以下幾種方式：一是依靠新聞媒體廣泛的傳播渠道，通過召開定期或不定期的新聞發(fā)布會及記者招待會的方式，發(fā)布政府的政治主張、經(jīng)濟發(fā)展計劃、外交事務(wù)政策以及關(guān)于社會管理的最新決策與政策解釋，使之為廣大民眾所周知、認同和接受，達到政府既定的政治和社會管理目標。二是利用新聞媒體所具有的輿論引導(dǎo)功能，將可能會對政府社會變革帶來不穩(wěn)定的風(fēng)險交付新聞媒體來處理，由大眾媒介以漸進的方式以及各種實例來提醒大眾變革的必要性和正確性，疏導(dǎo)社會各階層的心理壓力，增加政策推進的正能量，進而實現(xiàn)政府媒介執(zhí)政的計劃。三是借助新聞記者所謂客觀、公正的筆墨，為政治系統(tǒng)的單方面政治意圖鳴鑼開道。如在伊拉克戰(zhàn)爭中，美國政府對媒介的重視和利用達到了前所未有的程度，在戰(zhàn)爭中，“美國國防部采取‘嵌入式’采訪的方式邀請世界各地新聞記者隨軍采訪，同時，美國軍方出臺了一本《戰(zhàn)地記者手冊》，對記者的采訪和發(fā)稿權(quán)作了嚴格規(guī)定。美國還專門設(shè)立了‘戰(zhàn)略影響辦公室’，專門管理新聞媒介和新聞工作人員，統(tǒng)一宣傳口徑，以此來影響國際輿論和受眾心理?！?趙麗娟《媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系》《當代經(jīng)理人》2006年第11期。

(二)努力處理好伴隨系統(tǒng)中彼此“相克”的因素

在“伴隨論”中，“對象系統(tǒng)和它的伴隨系統(tǒng)相互依存，它們之間的相互作用既有彼此促進的一面(相生)，又有相互矛盾的一面(相克)。相生相克根據(jù)彼此之間的關(guān)系和其它條件(如其它伴隨系統(tǒng)、環(huán)境的作用)可以相互轉(zhuǎn)化?！币罁?jù)“伴隨論”中的相生相克原則，“應(yīng)當盡量在對象系統(tǒng)和它的伴隨系統(tǒng)之間形成及發(fā)展相互依存、循環(huán)推動的相生關(guān)系，盡可能把相克的對抗性關(guān)系轉(zhuǎn)化為非對抗性關(guān)系?！?賈雨文：《關(guān)于主動性決策理論(非理想系統(tǒng)決策理論)的研究》，《中國軟科學(xué)》1997年第1期。在國家新聞媒體與政治系統(tǒng)的伴隨關(guān)系中，主要的方面是相互依存，但也包含一定的相克因素，即相互矛盾、彼此監(jiān)督。

首先，媒介權(quán)力與政治權(quán)力之間本來就有著對立和沖突的一面，“政治權(quán)力總是想方設(shè)法控制媒介，避免媒介活動溢出體制范圍?？刂剖且环N有目的的活動，其目的體現(xiàn)于受控對象的行為狀態(tài)中。受控對象必有多種可能的行為和狀態(tài)，有些合乎目的，有些不合乎目的，由此規(guī)定了控制的必要性。”媒介行為狀態(tài)的多種可能性使得政治權(quán)力總是想方設(shè)法把媒介行為控制在有利于政治系統(tǒng)利益的狀態(tài)，從過去的書報檢查制度到今天各種的“軟控制”，“無論是公開承認控制還是戴上不干涉媒介的假面具，控制不分中外、無論古今都無處不在，從未間斷過。從某種意義上來說，媒介發(fā)展史就是政府與媒介之間的控制與反控制的歷史。”*趙麗娟:《媒介權(quán)力與政治權(quán)力的關(guān)系》《當代經(jīng)理人》2006年第11期。在現(xiàn)代政治社會，大眾傳播是政府規(guī)制下的傳播，任何政府都要對媒體進行規(guī)制和管理，調(diào)控和管制。政治系統(tǒng)對新聞媒體及其傳播行為進行控制具有一定的合理性，這不僅是維護政治系統(tǒng)的需要，也是確保政治秩序正常運轉(zhuǎn)的必要條件。

其次，西方的新聞媒介以其巨大的輿論傳播力和社會影響力，成為與立法、行政、司法并立的社會力量，發(fā)揮著制衡這三種政治權(quán)力的作用。“第四權(quán)力論”的提出與存在，在一定程度上彌補了政治民主原則的不足，擴大了人民監(jiān)督政府的范圍和力度。該理論也為新聞傳播的發(fā)展提供了有力的理論武器。在中國，媒體的輿論權(quán)力越來越受到政府的關(guān)注和重視，甚至被政府賦予一定的權(quán)力進行輿論監(jiān)督。很多存在于普通百姓和地方政府中的困難或問題，都是通過媒體監(jiān)督報道的方式引起上級機關(guān)的注意，并最終得以解決的。由此可見，媒體在行使監(jiān)督權(quán)幫助政府推動社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

在此需要特別強調(diào)的是，新聞媒體應(yīng)當成為國家航船上的瞭望者，對國家政治系統(tǒng)中存在的問題進行觀察、批評和監(jiān)督，切實履行新聞傳播的社會職責(zé)?，F(xiàn)在，輿論監(jiān)督已經(jīng)成為中國新聞媒體的一項重要職能?！懊戚浾摫O(jiān)督節(jié)目《焦點訪談》曾先后接受三任國家總理的視察和題詞，國家領(lǐng)導(dǎo)人對具有巨大影響力的輿論監(jiān)督節(jié)目的重視，體現(xiàn)了媒體擁有此項權(quán)力的重要性以及政府對媒體輿論監(jiān)督權(quán)的重視。”*侯蕾:《我國媒介與政治權(quán)力的共生與矛盾》，《科教文匯》2006年第22期。

新聞媒體與政治系統(tǒng)的這種相生相克關(guān)系，是對二者本質(zhì)屬性及其相互關(guān)系特征的準確概括，有學(xué)者指出，“沖突與合作揭示了媒介與社會關(guān)系各方面相互作用、相互制約、相互依賴的存在方式，也是雙方關(guān)系賴以存在的基礎(chǔ)。它們概括了媒介與社會關(guān)系之間全部復(fù)雜的理論或經(jīng)驗，也包含著表現(xiàn)媒介與社會關(guān)系形態(tài)的豐富內(nèi)容。從沖突與合作的視角、審視媒介與社會關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)，有助于更新我們對煤介與社會關(guān)系性質(zhì)的偏狹認識?！?王怡紅:《沖突與合作——認識大眾傳媒與社會關(guān)系形態(tài)的獨特視角》，《新聞與傳播研究》1999年第3期。從學(xué)理上明乎于此，便可以認清許多問題，并加以正確處理之。

(三)將政治系統(tǒng)中的問題轉(zhuǎn)移到媒介系統(tǒng)中解決

在“伴隨論”中，還有一個“困難轉(zhuǎn)移原則”，即“在系統(tǒng)和環(huán)境關(guān)系的研究中突出伴隨關(guān)系的重要作用，其意義在于，伴隨系統(tǒng)的狀況往往可以明顯地影響對象系統(tǒng)的運行乃至結(jié)構(gòu)，伴隨系統(tǒng)的資源可以直接或間接地被對象系統(tǒng)調(diào)用，對象系統(tǒng)的困難往往可以轉(zhuǎn)移到它的伴隨系統(tǒng)中去解決?！?賈雨文，宋艷濤，李冬梅：《主動性決策研究概述》，《決策與決策支持系統(tǒng)》1997年第4期?！霸趯ο笙到y(tǒng)中的舉措，要考慮在伴隨系統(tǒng)中可能產(chǎn)生的影響。對象系統(tǒng)中的困難，有時可以通過調(diào)整某些關(guān)系，轉(zhuǎn)移到它的伴隨系統(tǒng)去解決?！?賈雨文：《關(guān)于主動性決策理論(非理想系統(tǒng)決策理論)的研究》，《中國軟科學(xué)》1997年第1期。由于新聞媒體在國家政治系統(tǒng)中占據(jù)十分重要的地位，并與國家政治系統(tǒng)形成重要的伴隨關(guān)系，這使得國家政治系統(tǒng)在行使其政治職能時對新聞媒體產(chǎn)生了很大的依賴性，政治系統(tǒng)中遇到的許多問題都需要轉(zhuǎn)移到新聞媒體這一伴隨系統(tǒng)中來解決。

社會離不開新聞媒體的整合，新聞媒體作為公共感覺器官不斷促進國家制度的建立和鞏固。維爾弗雷德·布萊多指出：“我們是一個媒介社會，在這個社會中，沒有什么事物不是和媒介發(fā)生聯(lián)系的——一些事物或是由媒介發(fā)起，或是受媒介的影響，或是被媒介強化了，或者由媒介居間聯(lián)系。沒有在媒介中報道的事物，等于社會中根本不存在。一個事物在傳播媒介中爭得一席之地，是為了在社會上爭得立足之地，在產(chǎn)生一切作用之前，首先爭取讓社會注意到它?！?維爾弗雷德·布萊多：《媒介與社會》，北京：科學(xué)出版公司，1990年，第15頁。新聞媒介是一種公共感覺器官，同時作為國家的“耳目喉舌”，不停地塑造受眾的觀念，新聞媒介所提供的信息告訴人們：社會是什么樣，國家作出什么決定，要求人們做什么，這一切是否正確，等等。新聞媒體在現(xiàn)代社會的整合過程中，始終是一個舉足輕重的特殊的社會力量。所以，一些在國家政治系統(tǒng)中難以解決的問題，常常會放在其伴隨系統(tǒng)——新聞媒體中來加以解決。

這些解決的方式主要有，一是通過預(yù)宣傳的方式為國家政治系統(tǒng)的順利運行疏通道路。從媒體宣傳的角度講，對某些問題的討論實際上是一種“前宣傳”或“預(yù)宣傳”，它不以人們通常所說的說服性傳播的形式出現(xiàn)，而是為人們的行為塑造合適的思維方式。就像先開挖好河道，做好基本的準備工作，只要在適當?shù)臅r候注入水流，它自然會按照事先設(shè)計好的方向流動?！邦A(yù)宣傳”不會立即產(chǎn)生某種所需要的態(tài)度和行動，而是逐漸地形成某種思維方式，為鼓動性宣傳做好鋪墊。二是通過新聞傳媒幫助國家政治系統(tǒng)打開“政策之窗”。政府決策的形成需要問題溪流、政治溪流和政策溪流聯(lián)合發(fā)力才能奏效，即三大溪流交匯之時，“政策之窗”才能順利打開。上述三大溪流的流動以及能否交匯，新聞傳媒的宣傳報道發(fā)揮著十分重要的作用，這里面包括為政府決策提供政策辯論的平臺，充分反映社會各界的政治訴求，積極發(fā)揮上情下達、下情上達的樞紐作用。大眾傳媒所擁有的這些宣傳引導(dǎo)、采集民意、反饋意見、形成輿論的功能及輿論整合的力量，有時對政府決策的形成發(fā)揮著舉足輕重的作用。三是通過批評性報道為國家政治系統(tǒng)正常運行清除障礙。廣大群眾揭露社會丑惡現(xiàn)象，請求政府加以解決，首先想到的是新聞媒體，一旦大眾傳媒為之呼吁，就會形成強大的輿論壓力，進而引起廣泛的社會關(guān)注，特別是引起黨和政府的高度重視，這樣，問題就能很快地得到解決，它所憑借的不是行政權(quán)力，也不是法律的效力，而是新聞傳播所具有的輿論力量。

“伴隨論”概念是對新聞傳媒與政治系統(tǒng)相互關(guān)系的一種新的嘗試性解說，涉及到新聞傳播學(xué)領(lǐng)域中許多具體問題，有些是基礎(chǔ)性的問題，有些是新聞傳播實踐中所出現(xiàn)的新問題，研討的目的是對新聞與政治關(guān)系的本質(zhì)特征作出較為科學(xué)合理的解釋，以便更好地推動新聞傳播事業(yè)快速和健康發(fā)展。