走專業(yè)化合作道路，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

黎彩眉

【摘要】：隨著國內外農(nóng)業(yè)市場競爭的日趨激烈，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，已成為我國當前農(nóng)業(yè)工作的重點之一。江門市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展在新形勢下，突顯了不少問題和矛盾。本文從江門市農(nóng)業(yè)專業(yè)組織的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了若干促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的建議，以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，帶動農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展。

【關鍵詞】：產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)業(yè)推廣

隨著中國農(nóng)業(yè)對內市場化的不斷深入和市場競爭日趨激烈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)的共同潮流和趨勢。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要有效途徑。2009年7月3日，廣東省召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作會議，會議提出，在今后3-5年的時間，廣東省將在每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大宗和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地普遍建立起農(nóng)民專業(yè)合作社（合作組織），全省農(nóng)民專業(yè)合作社（合作組織）每年增加800個以上，合作社成員及帶動農(nóng)戶超過總農(nóng)戶的20%。顯然，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，已成為當前農(nóng)業(yè)工作的重點之一。

江門市是珠三角地區(qū)乃至廣東省的農(nóng)業(yè)大市，轄下的臺山、開平、恩平是廣東省40個產(chǎn)糧大縣之一，全市共有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員57.63萬。在新形勢下，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效和農(nóng)民增收，提升江門農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，必須要走農(nóng)業(yè)互助合作的道路，大力鼓勵和辦好各種類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進江門市農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展。

一、江門市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

江門市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展起步較早，截至2008年底，江門市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會及合作社）180個，遍布三區(qū)四市，涉及農(nóng)、林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)，覆蓋生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、科技等領域。目前，各類合作經(jīng)濟組織共有會員近10萬戶，占全市農(nóng)戶的15%以上，戶均增收1380元，帶動農(nóng)戶數(shù)32萬多戶，占全市農(nóng)戶的41.1%全市現(xiàn)有國家、省、市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)119家。農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的長足發(fā)展，直接刺激和促進了江門農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建成。然而，隨著農(nóng)民專業(yè)合作組織的不斷向縱深發(fā)展，在新形勢下，突顯了不少問題和矛盾，制約了江門農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對數(shù)量少，規(guī)模小，綜合實力有待增強

江門市現(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從絕對數(shù)量上看，處于全省中等偏上水平，但結合我市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量看，江門農(nóng)業(yè)企業(yè)覆蓋每萬名農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)僅為1.89家，低于惠州的3.1家和中山的2.76家，不具備相對優(yōu)勢。從龍頭企業(yè)的規(guī)模和綜合實力看，江門市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有7家，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的5.88%，低于周邊發(fā)展水平相當?shù)恼貞c市（7.84%）、惠州市（6.08%），與臨近的中山市對比相差3倍又多，比廣東省平均7. 84%低1.42%。

2.農(nóng)民專業(yè)合作組織的合作形式單一，合作鏈條短，產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)合作較少

江門市目前大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織只能提供某些環(huán)節(jié)上的服務，還不能為基地和農(nóng)戶提供全面的生產(chǎn)信息、技術指導、收購產(chǎn)品、深化加工、市場銷售對接等系列服務，而且合作鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的合作顯然發(fā)展不足。全市現(xiàn)有有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有20.63%，低于珠三角九市平均水平25.08%，甚至全省的平均水平21.47%。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場年交易額超千萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4.76%，與全省平均9.35%及珠三角九市平均12.84%也相差甚遠。

3.農(nóng)民專業(yè)合作組織的替代組織多，界限和職能不清

受計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)村普遍存在大量功能相近的經(jīng)濟組織和準經(jīng)濟組織，這些組織品系繁多，但實際卻功能相似，面向主體一致一一都是為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后服務中的部分或全部。出于各自的政治、經(jīng)濟利益考慮，相互之間既合作又競爭。大量可替代組織的存在，一方面導致農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展遇到了內耗式不良競爭；另一方面由于功能相似，界限和分工不清，混淆了農(nóng)民的視野，客觀上分散并削弱單個農(nóng)民專業(yè)合作組織的實力，給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大帶來障礙。

二、江門市大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的建議

1.品牌營銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要成分，龍頭企業(yè)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展具有重要的帶動作用。當前江門市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要做大做強的關鍵在于品牌的經(jīng)營。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應在保證自身產(chǎn)品質量過得硬的前提下，加強品牌建設，打造品牌聲譽。其次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)品精加工也是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的第二個重要出路。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應加強與科研機構、農(nóng)科院校的聯(lián)系和合作，加快自身技術改造和工藝改造，開發(fā)新品種、新項目，不斷推陳出新，只有產(chǎn)品的附加值增加了，企業(yè)的利潤才能得以提升。

2.突出重點，大力扶持市場流通類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

目前江門現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質優(yōu)量多，但農(nóng)業(yè)專業(yè)市場發(fā)展落后，農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)不通暢，因此建議重點加強農(nóng)產(chǎn)品的對內對外營銷力度。對內，創(chuàng)新市場經(jīng)營模式；對外，要有計劃地組織農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍，到各地開展農(nóng)產(chǎn)品讓利促銷宣傳活動。采取積極主動的營銷策略，大力拓展國內外市場，加速農(nóng)產(chǎn)品流通。其次要科學布局，突出特色，由政府出面圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品特色資源，著力打造專業(yè)化的高品質農(nóng)產(chǎn)品市場。再次要高起點，注重信息化和人力資源培養(yǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、批發(fā)大戶以及運銷大戶在連接生產(chǎn)與市場、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通市場。

3.充分發(fā)揮政府職能，為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展營造良好的環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設中起重要作用，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分公共服務市場和社會管理職能，但目前整體發(fā)育還不很成熟的現(xiàn)狀下，政府的適當干預和保護不可或缺。結合江門市市情，具體來說各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應著力加強以下方面工作。一是加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的規(guī)范、監(jiān)督和引導。要對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織進行全面的調研調查，規(guī)范各合作組織的內部管理流程，統(tǒng)一組織稱謂，對一些職能相似、規(guī)模小、稱謂不一的合作組織加以合并。二是引入競爭性扶持機制，刺激和帶動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織為非營利性組織，但其在注冊啟動、與企業(yè)談判、開拓新市場或新服務以及日常管理中，客觀上仍發(fā)生了不少費用。雖然可借助一部分會員費加以彌補，但在啟動初期，資金缺口仍然較大。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在合作組織建立初期適當“輸血”，如只收注冊的工本費，或聯(lián)合金融機構以競標的方式為優(yōu)秀的合作組織給予資金上和技術上的扶持，刺激各合作組織間的良性競爭。