試論學習型政黨建設融入“五位一體”黨建布局

孔祥增

(河南理工大學 馬克思主義學院，河南 焦作 454000)

?

試論學習型政黨建設融入“五位一體”黨建布局

孔祥增

(河南理工大學 馬克思主義學院，河南 焦作 454000)

學習型政黨建設與“五位一體”黨的建設相互促進、緊密相連。思想建設引領學習型政黨建設的根本方向，學習型政黨建設是推進思想建設的有效途徑；學習型政黨建設是夯實黨內(nèi)民主基礎、造就德才兼?zhèn)涓刹?、有效推進組織建設的必由之路；大興理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評之風，可使學習型政黨建設奠基于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之上；堅持學習型政黨建設與反腐倡廉建設緊密結合，能打造學習型紀檢監(jiān)察隊伍，構筑拒腐防變的思想防線；學習制度化可為學習型政黨塑“型”，學習可塑造制度意識，打牢制度運行的思想根基。

學習型政黨；五位一體；黨的建設

黨的十七屆四中全會提出必須“把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好”,黨的十八大報告進一步指出：“全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。”[1]39以上表述，內(nèi)在地蘊含著馬克思主義學習型政黨建設同黨的“五位一體”全面建設之間的必然聯(lián)系。馬克思主義學習型政黨建設不是獨立于黨的建設“五位一體”總體布局之外，而是融入其中、相互促進、緊密相連。習近平總書記指出，黨的建設關系重大、牽動全局。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。在黨的建設過程中，要實現(xiàn)馬克思主義學習型政黨建設與黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設的“五位一體”布局有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進，相互協(xié)調(diào)，不斷推進黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

自黨的十七大首次提出學習型政黨建設的命題，特別是十七屆四中全會將建設馬克思主義學習型政黨確立為黨建的戰(zhàn)略性目標以來，學習型政黨建設成為理論界的研究熱點。從一篇篇學位論文的完成，到一部部學術專著的出版，到大量學術論文的不斷涌現(xiàn)，學術界形成了研究學習型政黨的熱潮。學者們從建設馬克思主義學習型政黨的內(nèi)涵、時代意義、構建路徑、基本特征、歷史淵源等諸多方面進行了多維審視和有益探索，取得了十分豐碩的研究成果。但將學習型政黨建設與“五位一體”黨建布局放在一起整體探討并注重二者之間內(nèi)在、協(xié)同關系的研究還比較薄弱，有待進一步開拓?；诖?，本文力圖就此方面進行初步探討，希求對學習型政黨建設的研究有所裨益。

一、“方向引領”與“有效途徑”：學習型政黨建設與思想建設

學習型政黨建設特指是建設馬克思主義的學習型政黨，而不可能是其他主義的學習型政黨。學習馬克思主義及其馬克思主義中國化、時代化、大眾化的系列理論成果，是建設學習型政黨的首要和根本任務。這就內(nèi)在地決定了黨的思想建設引領學習型政黨建設的根本方向。黨的思想建設是馬克思主義與時俱進、在實踐中不斷進行理論創(chuàng)新的過程。而學習和掌握馬克思主義的系列理論成果，是實現(xiàn)理論創(chuàng)新的先決條件，也是思想建設的基礎性工作。所以，學習型政黨建設成為推進黨的思想建設的有效途徑。

(一)黨的思想建設引領學習型政黨建設的根本方向

黨的思想建設，就是要通過學習馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，不斷提高全體黨員的政治理論水平和共產(chǎn)主義覺悟，克服各種非無產(chǎn)階級思想，切實解決思想入黨問題。思想建設是黨的建設的基礎，決定著黨的建設的性質(zhì)和方向。因而，黨的思想建設引領學習型政黨建設的根本方向。

在學習型政黨建設的過程中，必須首先著重學習馬克思主義的基本理論，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法具體分析、解決問題，特別是要學習在長期的革命、建設、改革歷程中形成的馬克思主義中國化的理論成果。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人進行了艱苦卓絕的探索，創(chuàng)造性地開拓出馬克思主義的中國化之路，形成了集體的理論結晶——毛澤東思想。其許多重要著作，我們?nèi)匀槐仨毥?jīng)常學習?！斑@不但因為歷史不能割斷，如果不了解過去，就會妨礙我們對當前問題的了解；而且因為這些著作中包含的許多基本原理、原則和科學方法，是有普遍意義的，現(xiàn)在和今后對我們都具有重要的指導作用?！盵2]改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨人在總結建國幾十年來正反兩方面經(jīng)驗的基礎上，逐步形成了中國特色的社會主義理論體系，是當前尤為緊要的學習內(nèi)容。

學習型政黨建設，必須堅持思想建設的方向引領，否則就會偏離馬克思主義學習型政黨建設的軌道。堅持馬克思主義的基本原理，用不斷發(fā)展的馬克思主義來指導學習型政黨建設，是建設馬克思主義學習型政黨的首要任務。

(二)學習型政黨建設是推進思想建設的有效途徑

早在延安時期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人就成功地將黨的學習與思想建設有機結合，開展了轟轟烈烈的馬克思主義學習運動。中共中央成立了以毛澤東分別擔任組長和主任的中央學習組與中央總學委為代表的一系列馬克思主義學習組織。這些學習組織的建立，有目的、有步驟、有計劃地領導了延安時期的馬克思主義學習運動，教育和鍛煉了廣大黨員干部，提高了他們的馬克思主義理論水平和理論修養(yǎng)，強化了廣大黨員干部的馬克思主義意識形態(tài)，克服了廣大黨員干部的非馬克思主義的各種錯誤思想，堅定了他們的馬克思主義信仰，有力地支持了馬克思主義意識形態(tài)在全黨的構建[3]。毛澤東創(chuàng)造性地運用學習整風運動的形式，有效推進黨的思想建設，解決了在半殖民地半封建社會這種特殊的歷史條件下建立無產(chǎn)階級政黨的難題。

世紀之交，黨又進行了“講學習、講政治、講正氣”的馬克思主義理論的自我教育活動。配合“三講”教育，中共中央下發(fā)《關于在全黨深入學習鄧小平理論的通知》文件，召開全國學習鄧小平理論工作會議，先后成立七個鄧小平理論研究基地，召開了三次全國性的鄧小平理論研究會。在黨中央的大力推動下，在全國掀起學習、宣傳、研究鄧小平理論的熱潮，使鄧小平理論廣為普及，進一步樹立了鄧小平理論在全黨尤其是領導干部中的指導地位。將“三講”教育與學習鄧小平理論相結合，成為黨通過學習整風運動成功推進黨的思想建設的又一光輝范例。

在新世紀新階段，進行馬克思主義學習型政黨建設，實現(xiàn)黨的學習的常態(tài)化和全員化，推進黨員學習中國特色社會主義理論體系的主動性和持續(xù)性，有利于把黨的思想建設提高到一個新水平，它正成為推進黨的思想建設的有效途徑。

二、夯實黨內(nèi)民主基礎、造就德才兼?zhèn)涓刹浚簩W習型政黨建設與組織建設

黨的組織建設主要包括由民主集中制建設、黨的基層組織建設、干部隊伍建設和黨員隊伍建設等重要內(nèi)容，以下著重探析學習型政黨建設對組織建設特別是民主集中制建設與干部隊伍建設的推動作用。具體言之，學習型政黨建設有利于夯實黨內(nèi)民主基礎，有效推進民主集中制建設，是造就“德才兼?zhèn)洹备刹筷犖榈谋赜芍贰?/p>

(一)勤奮學習，夯實黨內(nèi)民主基礎

學習權是黨員應有的基本民主權利。黨章規(guī)定黨員有“接受黨的教育和培訓”的權力，黨員須“認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領”[4]。

黨員學習權的實現(xiàn)程度，是其他黨內(nèi)民主權利得以落實的重要條件。學習是實現(xiàn)和擴大黨員知情權的有效方式。黨員通過閱讀黨報、黨刊和瀏覽黨建網(wǎng)站，學習黨的理論、政策和基本知識，從而確保對黨情時務的實時知曉，深化對黨的方針政策的認知和理解，有效實現(xiàn)黨員的知情權。黨員只有認真學習科學文化知識，才能提高自身素質(zhì)，從實際出發(fā)，綜合運用現(xiàn)代科學的新成果和新手段，用科學的思維方法，對黨的工作提出較為科學和合理的意見和建議，從而增強參與黨內(nèi)事務和民主決策的能力，提高民主權力的實現(xiàn)力度。

努力學習，不斷培育黨員的民主意識。通過加強對黨員關于黨的民主理論、民主制度、黨的民主集中制原則等基本知識的學習教育，不斷培育黨員的主體意識和民主觀念。在思想上牢固樹立黨性觀念和大局意識，增強紀律觀念，維護中央權威，實現(xiàn)黨的意志的集中統(tǒng)一，使民主集中制的貫徹執(zhí)行有可靠的思想基礎。同時建立與學習型政黨建設相適應的學習方式，倡導互動式學習，強調(diào)平等參與、互動交流，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的氛圍，優(yōu)化黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，從而推進黨員在民主的氛圍中學習，在學習中提升民主意識?？傊?，在學習型政黨建設過程中，要從學習入手，注重提高黨員的民主意識，培養(yǎng)黨員的民主作風，養(yǎng)成自覺遵守民主程序的習慣，夯實黨內(nèi)民主基礎。

(二)學習型政黨建設是造就德才兼?zhèn)涓刹筷犖榈谋赜芍?/p>

黨的十八大報告指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍?！盵1]41實現(xiàn)民族復興的“中國夢”，需要培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。在長期的革命與建設實踐中，黨形成了“德才兼?zhèn)洹边x拔任用干部的基本原則，進而形成干部隊伍建設的“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針。

學習型政黨建設是造就德才兼?zhèn)涓刹筷犖榈谋赜芍??！暗虏偶鎮(zhèn)洹?、“革命化、知識化、專業(yè)化”的干部隊伍絕非與生俱來，它需要后天培養(yǎng)，特別是在學習中培養(yǎng)，通過學習得到完善和提高。建設學習型政黨，使廣大黨員自覺、持久的學習，在“政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)和技能訓練”方面不斷提升和增強，是干部鍛煉成長的基本環(huán)節(jié)。

只有深入學習中國特色社會主義理論體系，努力學習黨史，深刻領會和發(fā)揚的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持與人民群眾的密切聯(lián)系，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無私奉獻作為人生的最高追求，才能稱之為組織放心、群眾滿意的有“德”的干部。只有努力學習所在部門、企業(yè)的專業(yè)基礎知識、專業(yè)管理知識，并善于運用所學知識，研究新情況，解決新問題，形成不斷開創(chuàng)工作新局面的組織能力、管理能力，才能稱為擔當重任、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的有“才”干部。同樣，只有通過對黨的歷史和馬克思主義黨建理論的系統(tǒng)學習，通過黨性黨風教育，自覺加強黨性修養(yǎng)，胸懷大志，腳踏實地，誠心誠意地為人民謀利益，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經(jīng)受風險考驗；努力學習真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，提高理論素養(yǎng)并不斷吸取新經(jīng)驗、新思想，不斷增強科學精神和創(chuàng)新精神，敢于和善于創(chuàng)造性地開展工作；努力學習現(xiàn)代科技知識、經(jīng)濟知識、管理知識、歷史知識和法律知識等，同時，還要向社會學習、向人民群眾的實踐學習，才能稱為“革命化、知識化、專業(yè)化”的合格干部，真正引領我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。

三、奠基于優(yōu)良傳統(tǒng)之上：學習型政黨建設與作風建設

學習型政黨建設，是解決“四風”問題的有效途徑，有利于黨的作風建設現(xiàn)實問題的解決。大力弘揚黨的優(yōu)良作風，也是切實推進馬克思主義學習型政黨建設的內(nèi)在要求。要將學習型政黨建設奠基于黨組織自身的傳統(tǒng)與特點之上，大興理論聯(lián)系實際之風、密切聯(lián)系群眾之風、批評與自我批評之風，使學習型黨組織建設具有立足的根基和成長的土壤，不斷開拓學習型政黨建設的新局面。

(一)緊密結合學習型政黨建設，推進“四風”問題的有效解決

針對黨的作風方面存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”方面存在的突出問題，要把學習教育、提高思想認識貫穿始終。在學習踐悟中磨礪黨性心性，堅定理想信念，強化宗旨意識，增強社會主義道路自信、理論自信、制度自信。具體言之，就是要謹記人民至上。人民至上是黨的宗旨意識的集中體現(xiàn)。破除“四風”，是黨的宗旨意識的內(nèi)在要求。只有把人民放在心上、放在心中最高位置，站在群眾的立場上想問題、辦實事，“四風”才不會有滋生的土壤。

通過學習教育，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺，使各項事業(yè)推進有更加深厚的群眾基礎。在理論學習中，確立唯物史觀，充分認識群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，充分認識新形勢下堅持黨的群眾路線、解決作風問題的重要性和緊迫性。廣大黨員要努力學習，深刻領悟人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者、是推動歷史發(fā)展的決定性力量。正如習總書記在慶祝建黨95周年大會上指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。”“我們要永遠保持對人民的赤字之心?！薄皥孕劈h的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進?！盵5]

總之，要將學習型政黨建設與解決“四風”問題相結合，要用理論學習的成果檢查自身存在的差距，以更高的標準搞清問題、找準方向，推進“四風”問題的有效解決。

(二)大興理論聯(lián)系實際之風，推進學習型政黨建設

弘揚理論聯(lián)系實際的學風，是建設學習型政黨的重要保證。理論聯(lián)系實際，前提是要有扎實的理論功底和深厚的理論素養(yǎng)。因此，必須充分認識理論學習的極端重要性。理論上的清醒，始終是思想上、政治上、行動上清醒的前提。要始終堅信馬克思主義理論遺產(chǎn)所體現(xiàn)的基本原理的科學性。特別是在知識經(jīng)濟時代的當今，努力學習是時代賦予共產(chǎn)黨員的重大責任?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！蔽覀円炎x書和實踐結合起來，堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，做到“與時俱進”、“因地制宜”、學以致用。

端正黨的學風，是建設馬克思主義學習型政黨首要和關鍵的問題。因為“學風問題是一個關系黨的興衰和事業(yè)成敗的重大政治問題”，“是黨理論上和政治上是否成熟的一個根本標志”[6]，廣大黨員干部既要善于向書本學習，又要善于向?qū)嵺`學習。我們應將理論聯(lián)系實際的學風與學習型政黨建設結合起來，以學風建設推進學習型政黨建設。

(三)大興密切聯(lián)系群眾之風，深入推進學習型政黨建設

推進學習型黨組織建設，離不開人民群眾的廣泛參與和自覺推動。脫離群眾、脫離實踐的學習，是空洞而毫無意義的。建設學習型政黨的重要任務就是通過黨的學習來帶動群眾的學習，構建一個“全民學習、終生學習”的學習型社會。以學習型政黨建設促動和引領學習型社會的構建，惟有相信群眾，依靠群眾的廣泛、積極參與，大興密切聯(lián)系群眾之風。

虛心向群眾學習，是建設學習型政黨的必由之路。在學習型政黨建設中，我們既要當馬克思主義經(jīng)典作家的學生，又要當群眾的學生，虛心向群眾學習，學習人民的高尚品格和聰明才智，并自覺接受監(jiān)督。正如黨的十八大報告強調(diào)黨員干部要 “堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量”。

學習的成果，最終要體現(xiàn)為推動科學發(fā)展、實現(xiàn)群眾利益的能力。學習不是為學而學，更重要的是凝聚為一種智慧，轉化為研究解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的能力。總之，在構建馬克思主義學習型政黨的過程中，要虛心向群眾學習，把學習成果體現(xiàn)在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益上，在中國特色社會主義偉大實踐中，不斷開創(chuàng)學習型政黨建設的新局面。

(四)大興批評與自我批評之風，推進學習型政黨建設

批評與自我批評，是建設學習型政黨的有效途徑。大興批評與自我批評之風，可以不斷增強學習的外在動力，從而有利于促進學習型政黨的建設。通過批評與自我批評，造成一種警示和壓力，才能真正觸及思想靈魂深處，使人猛醒和覺悟。同時，認真進行自我批評，通過內(nèi)省，找出存在的問題和不足，明確前進的方向，這才是真正有效地學習修養(yǎng)之道。明不足，方知學。批評與自我批評是發(fā)現(xiàn)不足、完善自我的重要方法，是自我學習改進的重要推動力，是增強黨員學習自覺性和主動性、推進學習型政黨建設的有效途徑。

努力學習可以提升批評與自我批評的境界和水平。通過深入進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的學習教育，錘煉我們的黨性，可深化批評和自我批評的勇氣，從而敢于揭丑亮短、解剖靈魂。虛心聽取批評，不但要有開門納諫的意愿，更要有容人之言的氣度和聞過則喜的胸襟。批評更是一種智慧，它需要共產(chǎn)黨員刻苦學習、深切領會，并內(nèi)化為“團結同志、治病救人”的能力。鄧小平指出：“批評的方法要講究，分寸要適當?！盵7]只有把握好方法，掌握好力度，才能取得好成效，實現(xiàn)團結——批評——團結的目標。通過學習領會，使廣大黨員真正應用批評與自我批評的武器，努力達到全黨真正的團結，促進黨內(nèi)生活健康有序開展，形成生動活潑、團結和諧的良好局面。

總之，要把學習型政黨建設奠基于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之上，就要大興理論聯(lián)系實際之風、密切聯(lián)系群眾之風、批評與自我批評之風，使學習型政黨建設具有立足的根基和成長的土壤，不斷開拓學習型政黨建設的新局面，由此提高黨推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，確保黨始終走在時代潮流的前頭。

四、構筑拒腐防變的思想防線：學習型政黨建設與反腐倡廉建設

黨的反腐倡廉建設關系著人心向背和黨的生死存亡。正如習總書記指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。我們要以頑強的意志品質(zhì)，堅持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地!”[5]加強學習型政黨建設，有利于牢筑拒腐防變的思想道德防線，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。同時，通過學習型紀檢監(jiān)察隊伍建設，可以為反腐倡廉建設提供強有力的智力支持和人才保障。

(一)建設學習型紀檢監(jiān)察隊伍，提高反腐效力

紀檢監(jiān)察隊伍是反腐倡廉建設的具體執(zhí)行者，是黨實現(xiàn)自我凈化、清除自身肌體毒瘤的保潔員和操刀手。紀檢監(jiān)察隊伍作為“黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人”，必須時常對黨自身的作風之弊、行為之垢進行排查、檢修、掃除，方能有效推進反腐倡廉建設，永葆黨的青春活力。著力抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是開展反腐倡廉建設的重要組織保證。

努力建設一支學習型的紀檢監(jiān)察隊伍，可為反腐倡廉建設提供強有力的智力支持和人才保障。打鐵還需自身硬，只有通過加強學習，不斷增長知識的深度、廣度和厚度，才能增強紀檢監(jiān)察隊伍反腐的底氣、能力，真正具備反腐的資質(zhì)。只有通過加強學習，優(yōu)化知識結構，培育高素質(zhì)的學習型紀檢監(jiān)察干部，著力提升領導干部在工作執(zhí)行過程中的政策領悟力、組織控制力、溝通協(xié)調(diào)力、應變決斷力和攻堅破難力，打造高素質(zhì)團隊，才能為實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”目標奠定良好的基礎[8]，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。

(二)建立學習教育機制，增強拒腐防變能力

為推進中國特色反腐倡廉工作，必須緊密結合學習型政黨建設，構筑預防腐敗的思想道德防線。要立足于學習教育，著眼于防范，增強拒腐防變的自覺性。廣大黨員干部要通過學習教育，堅定理想信念，牢固樹立宗旨意識和遵紀守法意識；要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終做到自重、自省、自警、自勵，堅決抵御各種落后思想和腐朽文化的侵蝕。

加強反腐倡廉建設，廣大黨員干部要積極學習清正廉潔的先進典型，見賢思齊。毛澤東強調(diào)領導干部要“胸中有全局，手中有典型”。先進典型是時代的先鋒、社會的脊梁和群眾的榜樣，在他們身上閃爍著清正廉明的光輝。古有包拯、海瑞，今有焦裕祿、孔繁森，無論歷史如何變遷，時代如何發(fā)展，廉潔清正永遠是時代的呼喚、人民的期盼。學習古今中外的清正廉潔榜樣，有助于鼓舞和引領風清氣正的社會政治環(huán)境，推進反腐倡廉建設。同時，黨員干部還應加強反面典型的警示教育，引以為戒，增強是非觀念，保持警醒之心，防微杜漸，抵制各種誘惑。黨員干部要始終把讀書學習與加強政德修養(yǎng)緊密聯(lián)系起來，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

五、制度塑造學習型態(tài)，學習培養(yǎng)制度意識：學習型政黨建設與制度建設

黨的制度建設是黨的建設的治本之策，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。加強學習型政黨建設，會為黨的制度建設奠定堅實的思想根基。通過學習型政黨建設不斷強化廣大黨員的制度意識和堅定執(zhí)行、維護制度的信念，黨的制度建設才能不斷取得新的成效。

(一)實現(xiàn)黨的學習制度化是學習型政黨建設的內(nèi)在要求

將黨的學習制度化，使黨的學習走上規(guī)范化、常態(tài)化和全員化，使黨的學習成熟、定型，是建設學習型政黨的內(nèi)在要求。學習型政黨建設，就是要使學習成為黨的基本屬性和存在形式。這就需要以黨的制度建設為根本保障，全力推動黨組織從“重視學習”向“學習型”轉變，通過建立嚴密的學習制度和完善的學習機制，培育和激發(fā)黨組織內(nèi)在的學習動力，保證黨的學習的經(jīng)?；⒖茖W化[9]；把學習的任務以制度的形式固化為黨的共同遵循、外化為黨的一致行動、內(nèi)化為黨的基本屬性。從此種意義上講，有沒有建立健全符合實際、行之有效的學習制度，是衡量一個黨是不是學習型政黨的重要標志。

建立和完善促進、保障學習的長效機制，對推動學習型政黨建設具有根本性意義。激勵出活力，約束出規(guī)范。學習型政黨建設的關鍵就是要建立和完善學習的激勵約束機制，依托制度建設保證學習的長久性和長效性。學習的領導、組織和管理，要靠制度來強化和推動；學習的理念、風氣和方法，要靠制度來引導和規(guī)范；學習的途徑、載體和形式，要靠制度來鞏固和保證；學習成果的轉化運用、學習的實際成效、人民群眾的滿意程度，也要靠制度化手段來檢驗和評價[10]?？梢哉f，制度建設貫穿于學習型政黨建設的各領域和全過程。

(二)培養(yǎng)制度意識，打牢制度運行的思想根基

首先，要認真學習制度知識，做知曉制度的明白人。實踐中，一些黨員干部制度意識淡薄甚至違法亂紀的一個重要原因，就是不學、不知、不懂制度規(guī)定，所謂“無知者無畏”[11]。故而，廣大黨員干部，要堅持“學”字當頭，以學為先，自覺學習、熟悉、牢記各種法規(guī)章制度，全面剖析自己，不斷查找制度盲點。要重點學習涉及自己工作的相關制度，學深、學透、學懂，做一個遵章守紀的“行里人”。

其次，要通過樹立制度意識，增強制度的執(zhí)行力。加強黨的制度建設，增強人們的制度意識是重要的前提和基礎。如果缺乏制度意識，即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執(zhí)行。增強制度意識，學習教育的作用不可或缺。通過努力學習一系列制度，可使廣大黨員樹立制度觀念，帶頭嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度。只有這樣，才能樹立制度的嚴肅性、權威性，切實有效地推進黨的制度建設。胡錦濤在十七屆中紀委五次全會上強調(diào)：“著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識,教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度?！盵12]2002年中央政治局第一次集體學習，內(nèi)容就是學習憲法，體現(xiàn)出黨中央對法制建設的高度重視。通過集體學習憲法，可樹立法制觀念和制度意識，以便更加有效地推進黨的制度建設和國家的法治建設，這為全黨樹立了崇尚憲法、尊重制度的榜樣。

總之，通過廣泛宣傳制度，深入學習制度，可夯實廣大黨員干部知曉制度、執(zhí)行制度、維護制度的思想基礎。只有自覺在真學、真信、真用上下功夫，才能將制度內(nèi)化為遵紀守法的道德意識以及堅定執(zhí)行、維護制度的信念，黨的制度建設才能不斷取得新的成效。

[1]中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編[M].北京:中央文獻出版社，2014.

[2]中共中央文獻研究室.中國共產(chǎn)黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議：注釋本[M].北京:人民出版社,1983:59.

[3]張富文.延安時期馬克思主義意識形態(tài)的構建[J].科學社會主義,2012(5)：142-145.

[4]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會.中國共產(chǎn)黨章程[M].北京：人民出版社,2012:23.

[5]習近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報,2016-07-02(03).

[6]江澤民.在第二期中央委員和候補委員學習鄧小平理論和十五大精神研討班結業(yè)式上的講話[N].人民日報,1998-06-03(04).

[7]鄧小平.鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994:390.

[8]劉書強.清正、清廉、清明的尺子、鏡子、臺子[N].光明日報，2013-01-27(07).

[9]廖小言，肖明江.貴在“學習”重在有“型”[N].人民日報，2010-10-11(07).

[10] 徐中，李清華.以制度創(chuàng)新推進學習型黨組織建設[N].人民日報，2012-06-12(07).

[11] 袁曙宏.黨的制度是黨永葆生機和活力的基石[N].學習時報，2013-07-01(05).

[12] 胡錦濤.建設科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效[N].光明日報，2010-01-13(01).

[責任編輯位雪燕]

Integrating Construction of a Learning-Type Party into the Layout of “Five in One”

KONG Xiangzeng

(School of Marxism Studies, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000, Henan, China)

The construction of a learning-type party is closely linked with the layout of “Five in One”, in that party’s ideological construction is the fundamental orientation of the former while the former is an effective approach to the latter. The construction of a learning-type party is the inevitable course of organization construction which can lay a sound democratic foundation and bring up cadres with both political integrity and professional competence; the construction of a learning-type party should be based on our party’s fine traditions: integration of theory with practice, maintaining close ties with the masses, and criticism and self-criticism; the construction of a learning-type party should be combined with anti-corruption bid so as to build a defense line to ward off the corrosive influence; institutionalizing learning is the ideological foundation of the system operation.

a learning-type party; five in one; party construction

10.16698/j.hpu(social.sciences).1673-9779.2016.03.003

2016-06-29

教育部人文社會科學研究專項課題(11JD710010)。

孔祥增(1982—)，男，山東臨沂人，博士，講師，主要從事黨建教學與研究工作。

E-mail：kxz12@hpu.edu.cn

D336

A

1673-9779(2016)03-0276-07

孔祥增.試論學習型政黨建設融入“五位一體”黨建布局[J].2016，17(3):276-282.