中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀研究
——解讀ITU2014《衡量信息社會報告》

□陳力丹　王　敏

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中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀研究
——解讀ITU2014《衡量信息社會報告》

□陳力丹王敏

【摘要】2014年11月發(fā)布的《衡量信息社會報告》顯示，信息與通信技術(shù)（ICT）的接入和使用水平在不同國家和地區(qū)之間、同一國家的城鄉(xiāng)之間、不同群體之間存在著明顯的數(shù)字鴻溝。中國的ICT發(fā)展指數(shù)（IDI）排名在世界166個國家和地區(qū)中居第86位；固定寬帶普及率排名列全球第67位；家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率列全球第34位；中國城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距為34.1%；移動寬帶綜合價格分指數(shù)排名在世界110個經(jīng)濟(jì)體中居第101位；固定寬帶的網(wǎng)速在世界排名第42位，高速互聯(lián)網(wǎng)用戶比例僅2%。而中國的近鄰韓國IDI排名世界第二，家庭寬帶普及率為世界第一，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)差距世界最低（4%），高速互聯(lián)網(wǎng)用戶比例世界最高（37%）。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）每次發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》都令人興奮，也無形中造成我們的盲目樂觀，因為我們自身發(fā)展的廣度和速度都很快，但這只是自己與自己的比較，沒有與世界先進(jìn)水平進(jìn)行比較。只有與世界先進(jìn)水平相比，才能令我們保持清醒的頭腦，找到差距，追趕上去。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；信息與通信技術(shù)（ICT）；信息與通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)（IDI）；數(shù)字鴻溝

2003年12月和2005年11月，聯(lián)合國首腦會議——信息社會世界高峰會議（WSIS）分兩個階段分別在日內(nèi)瓦和突尼斯舉行，各國達(dá)成共識：“在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間以及各社會內(nèi)部，信息技術(shù)革命所帶來的益處分布不均。我們完全致力于將此數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為人人享有的數(shù)字機(jī)遇，特別是面臨滯后和更加邊緣化危險的人們能享有的數(shù)字機(jī)遇?！盵1]為達(dá)到這一目標(biāo)，聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)國際電信聯(lián)盟（International Telecommunication Union，簡稱ITU）等在突尼斯峰會后于2006年啟動世界信息社會系列報告，跟蹤WSIS成果的實施進(jìn)展和全球ICT發(fā)展?fàn)顩r，對“將此數(shù)字鴻溝轉(zhuǎn)化為人人享有的數(shù)字機(jī)遇”的實現(xiàn)程度進(jìn)行評估。此后，ITU每隔一段時間發(fā)布一次《衡量信息社會報告》，該報告被公認(rèn)為全球ICT發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)和分析最可靠、最公正的資料庫，被各國政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)的分析師廣泛采用。2014年的報告是第6份報告。

我們之所以對《衡量信息社會報告》感興趣，在于它為我們提供了一套科學(xué)展現(xiàn)一個國家或地區(qū)信息與通信技術(shù)水平的數(shù)據(jù)，而中國每年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》側(cè)重于展現(xiàn)最新的、宏觀的各方面增長，從中看不到中國在世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中處于何種位置，這個位置是否與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展世界第二位的地位相符。

ITU報告采用“信息與通信技術(shù)”（Information and Communication Technology，簡稱ICT）的核心概念，這個概念是電信服務(wù)、信息服務(wù)、IT服務(wù)及應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，它更能全面準(zhǔn)確地反映支撐信息社會發(fā)展的通信方式，同時也反映了電信在信息時代自身職能和使命的演進(jìn)。現(xiàn)在很多國家、地區(qū)的信息技術(shù)使用和互聯(lián)網(wǎng)連接均處于非常不均衡的狀態(tài)，不僅國家與國家之間發(fā)展不平衡，同一個國家的不同地區(qū)之間、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間、不同社會群體之間都存在著較大的差別。這些差別和不平衡，制約著信息社會的發(fā)展，成為全球信息一體化的障礙。

一、為什么要研究《衡量信息社會報告》

這里我們利用的是ITU的最新報告，即2014年11月24日在瑞士日內(nèi)瓦發(fā)布的報告。該報告通過調(diào)查各國ICT接入、使用和技能水平，對各國的信息與通信技術(shù)發(fā)展水平進(jìn)行了綜合排名，并分析了全球信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。這樣的報告對于我們了解中國信息社會發(fā)展的水平和與世界水平的差距，是十分重要的參照系。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）1997年6月組建以來，基本上每年1月和7月發(fā)布一次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2015年7月，已經(jīng)發(fā)布了36次報告。我國的這項報告每次都令人興奮，也無形中造成了我們對自身發(fā)展的盲目樂觀，因為我們自身發(fā)展的廣度和速度都很快。但這只是自己與自己的比較，沒有與世界先進(jìn)水平進(jìn)行比較。本文將ITU2014年《衡量信息社會報告》的數(shù)據(jù)，與CNNIC2015年1月發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》做比較，能夠看清楚中國ICT在世界上偏后的排名，同時也促進(jìn)我們及時發(fā)現(xiàn)差距，采取有效應(yīng)對措施。

二、中國信息與通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)（IDI）世界排名第86位

信息與通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)（ICT Development Index，縮寫IDI），是《衡量信息社會報告》的核心內(nèi)容，中國的排名較為靠后，ICT發(fā)展水平并不樂觀。2013年《衡量信息社會報告》披露，世界157個國家和地區(qū)中韓國排在第1位，而中國大陸排名第78位，僅比2012年的排名上升了一位。中國內(nèi)地、中國澳門分別排在第10位、第14位。2014年的《衡量信息社會報告》再次考察了各國ICT接入、使用和技能水平，對166個國家進(jìn)行了IDI排名。丹麥位居榜首，緊隨其后的是韓國。位于IDI排名前30位的國家包括歐洲國家和其他區(qū)域的高收入經(jīng)濟(jì)體。在區(qū)域比較方面，歐洲平均IDI值為7.14，遙遙領(lǐng)先于成績第二的區(qū)域獨聯(lián)體國家（5.33），隨后是美洲（4.86）、亞太（4.57）、阿拉伯國家（4.55）和非洲（2.31）。中國的IDI排名為第86位，IDI值為4.64，略高于亞太平均水平。

CNNIC《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2014年年底中國網(wǎng)民6.49億，2013年底為6.18億，新增網(wǎng)民3117萬人；互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%（列全球第34位），較2013年底提升了2.1個百分點，整體網(wǎng)民規(guī)模增速放緩。雖然中國的互聯(lián)網(wǎng)普及率呈上升態(tài)勢，但普及率與歐洲的75%相比，差距很明顯；與高居世界第一的韓國家庭寬帶普及率（37%）相比，中國目前的2%也相形見絀。

前面所說的IDI，是全面反映信息化發(fā)展水平的11個要素合成的一個復(fù)合指標(biāo)，它涉及信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化使用、知識水平、發(fā)展環(huán)境與效果、信息消費(fèi)等方面。比如，擁有計算機(jī)的家庭數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)及掌握的水平等，它可作為衡量全球、區(qū)域、國家或地區(qū)信息化發(fā)展程度的綜合評價手段。信息與通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)又分為三項分指數(shù)：接入分指數(shù)、使用分指數(shù)和技能分指數(shù)。具體來說，能夠影響接入分指數(shù)和使用分指數(shù)的，包括這個國家或地區(qū)的發(fā)展水平和收入水平、政府對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推動和采用、通信基礎(chǔ)設(shè)施的完善、通信行業(yè)的開放和競爭程度。此外，有線和寬帶用戶的增長也能反向促進(jìn)ICT的接入和使用。[2]

在以上多項指標(biāo)的考察下，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平是不能令人滿意的，而且整體數(shù)字也開始不容樂觀了。2014年中國網(wǎng)民規(guī)模增速放緩、增幅收窄，如何跨越非網(wǎng)絡(luò)用戶與互聯(lián)網(wǎng)用戶之間的數(shù)字鴻溝，成為擺在我們面前的一個很現(xiàn)實的問題。

ITU2014年《衡量信息社會報告》指出，全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，但仍有43億人口還未能使用互聯(lián)網(wǎng)，其中90%的人生活在發(fā)展中國家。世界上42個連接程度最低的國家有25億人口，ICT對那里的人民來說是遙不可及的，擁有大量農(nóng)村人口的國家尤其如此。根據(jù)ITU報告，在移動通信領(lǐng)域，2014年底全球手機(jī)用戶數(shù)量約70億，普及率為96%，這接近全球人口總數(shù)。但是，這并不代表移動通信服務(wù)已遍及全球，更不意味著人人都可以上網(wǎng)。實際上很多用戶有重復(fù)簽約，也就是說簽約數(shù)量與實際人口數(shù)并不是一一對應(yīng)關(guān)系，總體的數(shù)值并不能體現(xiàn)落后地區(qū)的ICT發(fā)展水平，這背后還隱藏著巨大的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。世界上有4.5億人居住的地方仍然沒有移動通信服務(wù)。ITU報告稱，固定寬帶普及率呈持續(xù)增長的趨勢，但2014年的提升幅度相對緩慢，這主要是發(fā)展中國家漲幅放緩所致。2011年發(fā)展中國家的固定寬帶普及率漲幅為18%，而2014年約為6%。非洲固定寬帶用戶所占比例不到0.5%。發(fā)展中國家在全球國際總寬帶中所占比例已從2004年的9%上升到2014年底的30%以上，但是缺乏足夠的國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶，仍然是許多聯(lián)通程度最低國家發(fā)展ICT的主要障礙，這種情況大大限制了互聯(lián)網(wǎng)的接入質(zhì)量。只是在與更落后的國家和地區(qū)相比，中國才值得驕傲。

即使在這種與落后者對比的情形下，有些情況也不容樂觀。根據(jù)CNNIC的統(tǒng)計，截至2014年12月，中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，較2013年底增加5672萬人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%。2014年中國手機(jī)網(wǎng)民增速未出現(xiàn)明顯增長，進(jìn)入所謂“平穩(wěn)增長”階段。這一方面是因為移動電話的普及率已基本達(dá)到飽和，上升空間逐漸縮窄；另一方面，由于國家稅收等政策的變動，智能手機(jī)的推廣渠道受到?jīng)_擊，手機(jī)網(wǎng)民增長的重要推動力受到部分削弱。數(shù)據(jù)顯示，歐洲固定寬帶普及率為28%，全球平均普及率約為10%。中國固定寬帶普及率為14%，全球排名第67位，與歐洲相比低了約14個百分點，僅略高于全球平均水平。2014年中國國際出口寬帶雖保持了量的增長，但是增長率明顯下滑，至2014年底為9%，而2013年底的增長率為62.4%。

三、具體觀察ICT的發(fā)展，中國排位均不靠前

（一）公共教育普及率低

ITU報告顯示，公共圖書館和郵局作為公共ICT接入點的潛力尚未得到充分挖掘。在全世界范圍內(nèi)僅有20%的郵局擁有寬帶連接，僅有10%的郵局向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)接入。如果郵局提供公共互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的比例能得到大幅度的提升，那么全球很多缺乏互聯(lián)網(wǎng)接入的農(nóng)村和城鎮(zhèn)地區(qū)則可以享受ICT服務(wù)。CNNIC的報告顯示，2014年中國的學(xué)校通過電腦上網(wǎng)的比例為14.2%，相比2013年的11.3%略有增長。機(jī)場、咖啡館、餐廳等公共場所無線網(wǎng)絡(luò)的提供，沒有具體數(shù)字，只有一句“豐富了網(wǎng)民接入互聯(lián)網(wǎng)的選擇，成為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)接入的補(bǔ)充”的套話。而發(fā)達(dá)國家絕大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)擁有寬帶互聯(lián)網(wǎng)，2014年12月，教育部等五部門聯(lián)合下發(fā)《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實施方案》，提出2015年全國基本實現(xiàn)各級各類學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋，其中寬帶接入比例達(dá)50%以上。[3]

（二）城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距很大

ITU報告稱，即便是世界上最富有的國家，ICT發(fā)展方面的城鄉(xiāng)鴻溝也在不斷加深。不過城鄉(xiāng)差距的水平在不同經(jīng)濟(jì)體之間也有著明顯的差別。日本、韓國等高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的ICT服務(wù)城鄉(xiāng)差異最小，城市地區(qū)的家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率僅比農(nóng)村高4%；但是在哥倫比亞、摩洛哥等發(fā)展中國家，該差距明顯加大，甚至可達(dá)35%。

CNNIC的報告顯示，2014年底中國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量1.78億，占網(wǎng)民總數(shù)的27.5%，與2013年底相比增加了188萬人，而城鎮(zhèn)網(wǎng)民增長了將近3000萬人。2014年中國城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為64.2%，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為30.1%，相差了34個百分點，竟與哥倫比亞、摩洛哥的情形差不多。城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率的差距在于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各類基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、科技應(yīng)用、就業(yè)機(jī)會等方面都處于不平等狀態(tài)。另外，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快在一定程度上也掩蓋了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及較差的現(xiàn)實。中國網(wǎng)民規(guī)模的增長幅度逐漸減小，更進(jìn)一步普及ICT服務(wù)的領(lǐng)域應(yīng)該在農(nóng)村。

（三）寬帶價格可承受性，中國居倒數(shù)第9位

ITU報告的數(shù)據(jù)顯示，寬帶價格呈持續(xù)走低的趨勢，在2008年至2013年間，全球入門級固定寬帶的價格下降了70%，標(biāo)準(zhǔn)入門級寬帶的網(wǎng)速也從256kbps提高到了1Mbps。近年發(fā)展中國家的寬帶價格每年遞降20%，但大多數(shù)發(fā)展中國家的固定寬帶簽約費(fèi)用仍然超出了聯(lián)合國寬帶數(shù)字發(fā)展委員會制定的寬帶價格可承受性目標(biāo)，即人均國民總收入的5%。在ITU2013年的報告中，對169個經(jīng)濟(jì)體的固定寬帶價格進(jìn)行了排名，中國名列第99位（5.6%，并未實現(xiàn)寬帶委員會2012年確立的低于人均國民總收入5%的目標(biāo)）。該報告還利用一項新制定的移動寬帶綜合價格分指數(shù)（反映“預(yù)付費(fèi)或后付費(fèi)的基于手機(jī)的服務(wù)以及預(yù)付費(fèi)和后付費(fèi)的基于計算機(jī)的服務(wù)”四種不同類型的移動寬帶計劃），對110個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行排名，中國名列第101位。這意味著中國移動寬帶的價格超出了國內(nèi)大部分居民的承受能力。[4]

2015年，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，提出提速降費(fèi)的五大具體舉措，其中包括鼓勵電信企業(yè)盡快發(fā)布提速降費(fèi)方案計劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量轉(zhuǎn)贈等服務(wù)。[5]隨后，中國三大電信運(yùn)營商公布了“提速降費(fèi)”方案，可是在具體實施上卻沒有那么有效?！度嗣袢請蟆钒l(fā)文稱，“提速降費(fèi)”缺乏足夠的誠意，主要是電信服務(wù)市場長期存在權(quán)利不對等、信息不透明等因素所致。由于運(yùn)營商的強(qiáng)勢地位，與用戶之間的市場關(guān)系并不對等：從最早消費(fèi)者被收取的高額入網(wǎng)費(fèi)、選號費(fèi)，到如今被詬病的上網(wǎng)費(fèi)、流量費(fèi)，這些收費(fèi)的依據(jù)何來，成本是如何計算的，消費(fèi)者總是被蒙在鼓里。在強(qiáng)勢地位下，運(yùn)營商受利益驅(qū)使，也就缺少“提速降費(fèi)”的主動性?！疤崴俳蒂M(fèi)”這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于打破壟斷格局，放開資本進(jìn)入門檻，在電信服務(wù)市場引入充分的競爭。[6]

（四）固定寬帶網(wǎng)速較差

對于固定寬帶的網(wǎng)速，韓國的高速互聯(lián)網(wǎng)（網(wǎng)速不低于10Mbit/s）用戶比例最高，約37%，其次是法國、冰島、丹麥和中國香港。日本排名第10位，美國排名第20位，中國澳門排名第32位，中國內(nèi)地排在第42位，高速互聯(lián)網(wǎng)用戶占比約為2%。

（五）電信運(yùn)營商的壟斷和駐地網(wǎng)運(yùn)營商的監(jiān)管問題

ITU報告指出，改善發(fā)展中國家的寬帶市場競爭和監(jiān)管框架，是提供價格可承受的ICT服務(wù)的關(guān)鍵驅(qū)動力，可以有效降低固定寬帶的價格。不同運(yùn)營商之間為爭取更大的客戶群自然產(chǎn)生競爭，良性的競爭既能推動寬帶服務(wù)的普及，又能將寬帶價格約束在合理的范圍內(nèi)并通過市場競爭不斷平衡調(diào)整。

中國電信、中國聯(lián)通和中國移動作為中國三大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)運(yùn)營商，起步早、規(guī)模大、資金充足，掌握了市場先機(jī)。但是駐地網(wǎng)運(yùn)營商掌握著“最后一公里”的優(yōu)勢位置。運(yùn)營商、房地產(chǎn)開發(fā)商、電力、民營企業(yè)等都想進(jìn)入這個市場，進(jìn)而引發(fā)競爭。很多開發(fā)商憑借小區(qū)進(jìn)入權(quán)坐地起價，電信運(yùn)營商進(jìn)入后又進(jìn)行壟斷，對駐地網(wǎng)運(yùn)營商的監(jiān)管成為亟須解決的問題。[7]引導(dǎo)駐地網(wǎng)運(yùn)營商有效競爭，合理配置駐地網(wǎng)資源，使用戶擁有自主選擇權(quán)，才能高效利用“最后一公里”提供價格合理、高效有序的寬帶服務(wù)。在這里，有效的市場監(jiān)管是用戶享受價格可承受的寬帶服務(wù)的重要保障。

（六）較大的收入差距影響寬帶服務(wù)價格的可承受性

ITU報告稱，有關(guān)收入差距的最新分析顯示，各國在家庭收入和支出方面的差距在很大程度上影響著固定寬帶服務(wù)的價格可承受性。在這方面，冰島的差距最小。中國沒有這方面的數(shù)據(jù)，但可以通過基尼系數(shù)來看一下中國的貧富差距情況?；嵯禂?shù)是綜合考察居民家庭收入分配差異狀況的重要指標(biāo)，其值在0和1之間，越接近1表明收入分配越不平等。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國居民收入的基尼系數(shù)是0.469。這是自2009年以來第六年下降，不過這一數(shù)字仍然超出了國際公認(rèn)的0.4的貧富差距警戒線。中國的基尼系數(shù)反映出我國的收入差距仍然比較大，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)居民內(nèi)部、城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。因此，中國社會現(xiàn)實中存在的較大的收入差距，是影響中國寬帶服務(wù)價格可承受性的客觀因素。

（七）互聯(lián)網(wǎng)在線內(nèi)容量急劇膨脹

互聯(lián)網(wǎng)用戶的穩(wěn)步增長體現(xiàn)為在線內(nèi)容量的急劇膨脹，隨著越來越多的用戶創(chuàng)建、分享并將內(nèi)容上傳至社交網(wǎng)站，社交媒體應(yīng)用正在并將繼續(xù)為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的使用做出巨大貢獻(xiàn)。目前來看，發(fā)達(dá)國家在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容制作中占據(jù)主導(dǎo)地位。報告稱2013年發(fā)達(dá)國家的域名注冊占所有新注冊域名的80%，而非洲的域名注冊比例卻不足1%。

中國的視頻行業(yè)在如何盈利的道路上處于摸索階段。2014年的競爭格局中，優(yōu)酷網(wǎng)集合了專業(yè)影視節(jié)目、自制節(jié)目和UGC內(nèi)容，占據(jù)了視頻網(wǎng)站的頭把交椅，愛奇藝、騰訊視頻和百度視頻等也各自形成了自己的品牌影響力。從CNNIC報告看，表現(xiàn)較好的視頻網(wǎng)站，或是得到了百度、阿里巴巴、騰訊三家大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及其他資本的強(qiáng)力支持，擁有強(qiáng)大的內(nèi)容資源來吸引用戶，或是有自身的獨特優(yōu)勢，走差異化發(fā)展的道路。[8]

四、網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（NRI）中國居世界第62位

2015年4月，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《2015年全球信息技術(shù)報告》，對143個經(jīng)濟(jì)體的ICT發(fā)展條件和應(yīng)用成效進(jìn)行了評估，在該報告的年度“網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)”（Networked Readiness Index，NRI）排名中，新加坡名列榜首，中國排名第62位。NRI采用數(shù)十個指標(biāo)進(jìn)行評價，考察一個國家和地區(qū)融入網(wǎng)絡(luò)世界所做準(zhǔn)備的程度，其中也包含一個國家和地區(qū)加入未來網(wǎng)絡(luò)世界的潛在能力。[9]

該報告稱，世界各國在信息與通信技術(shù)發(fā)展和使用程度方面的差距仍在持續(xù)擴(kuò)大，自2012年以來，排名前10%的國家進(jìn)步幅度是后10%國家的兩倍，各國之間的數(shù)字鴻溝在不斷擴(kuò)大，排名前30位的國家多數(shù)為高收入國家，而且排名最高和排名最低的經(jīng)濟(jì)體之間的差距也在擴(kuò)大。這表明，為充分獲得ICT收益，發(fā)展中國家和新興國家在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、制度和能力建設(shè)方面仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。

NRI這個數(shù)據(jù)意味著中國對融入網(wǎng)絡(luò)世界的準(zhǔn)備狀況。中國必須未雨綢繆，制訂對未來發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，看到差距，明確奮斗目標(biāo)，才可能追趕上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的世界先進(jìn)水平。

（注：本文相關(guān)資料來源于《2014衡量信息社會報告》）

（課題來源：國家社科基金重大項目“微博、微信與社會情緒共振機(jī)制研究”論文，編號：13&ZD182）

參考文獻(xiàn)：

[1]WSIS《日內(nèi)瓦原則宣言》第10部分.

[2]國際電聯(lián)最新全球信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)發(fā)布[N].科技日報, 2013-10-9（3）.

[3]到2015年全國基本實現(xiàn)各級各類學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋[EB/OL]. http://edu.people.com.cn/n/2014/1204/c1053 -26150310.html，2014 -12 -4/2015-10-3.

[4]羅劍.李克強(qiáng)嘆網(wǎng)速慢網(wǎng)費(fèi)高:77個國家地區(qū)帶寬超中國韓國第1 [EB/OL].http://t.qianzhan.com/ind/detail/150415-b1930194.html，2015-4-15/2015-10-4.

[5]馬燕.總理催辦“提速降費(fèi)”三大運(yùn)營商今天公布調(diào)整方案[N].證券日報，2015-5-15.

[6]北岸.“提速降費(fèi)”要拿出誠意[EB/OL].http://www.chinanews.com/ it/2015/09-11/7517605.shtml.

[7]張英.用戶駐地網(wǎng)：“最后一公里”爭奪戰(zhàn)[EB/OL].http://roll.sohu. com/20120209/n334234107.shtml.

[8]第35次CNNIC報告第九章：網(wǎng)絡(luò)視頻市場發(fā)展?fàn)顩r.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2015-2-3.

[9]張璐晶.世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布《2015年全球信息技術(shù)報告》[EB/ OL].http://www.ceweekly.cn/2015/0415/108514.shtml.

（陳力丹為中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心教授；王敏為中國人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士生）

編校：張紅玲