現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中的倫理向度①

劉建華

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古包頭014010）

現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中的倫理向度①

劉建華

（內(nèi)蒙古科技大學(xué)，內(nèi)蒙古包頭014010）

現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的核心目標(biāo)是使大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，回歸學(xué)術(shù)本位，實(shí)現(xiàn)其育人的本質(zhì)。這就預(yù)示著現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中必須強(qiáng)調(diào)教育的倫理向度，并把倫理向度作為制度構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)?，F(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建中的倫理向度應(yīng)著重體現(xiàn)為對(duì)人道、理性、公正、自主和民主等的價(jià)值追求上。

現(xiàn)代大學(xué)制度；倫理向度；價(jià)值追求

當(dāng)我們置身于現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)進(jìn)程中，我們必須認(rèn)真回應(yīng)大學(xué)組織里的各種倫理問題，必須直面大學(xué)發(fā)展過程中的諸多倫理失范現(xiàn)象，從倫理向度的視域去考察和剖析大學(xué)運(yùn)行中的問題和制度性障礙，從而尋求現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建路徑。

一、人道性：現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的起點(diǎn)之維

從詞源學(xué)的角度來看，人道內(nèi)含著對(duì)人的“仁慈”、“關(guān)愛”，是作為個(gè)體的人從人的本性出發(fā)對(duì)待自己及同類的一種態(tài)度。教育中所說的人道是人道思想在教育實(shí)踐活動(dòng)中的投射。無論是以什么樣的教育形式或者進(jìn)行什么內(nèi)容的教育，抑或采用什么樣的教育思想，人是教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就要求在教育過程中作為教育者就應(yīng)該尊重人、關(guān)愛人、關(guān)心人、激勵(lì)人，以人道的行為把自然人培育成理想中的社會(huì)人。從這個(gè)意義上講，“教育本身便是人道的體現(xiàn)。因而，一定社會(huì)中教育活動(dòng)的狀況，便體現(xiàn)出人道思想的廣泛性”［1］。其實(shí)，教育的人道思想從一定程度上反映出一個(gè)社會(huì)的文明程度，體現(xiàn)出教育活動(dòng)中對(duì)人的關(guān)愛，是一種原始的、本質(zhì)意義上的人道關(guān)懷。隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，教育活動(dòng)日益發(fā)展成為一種專門而獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)，并以制度的形式加以固定下來。教育制度的這一固定既是社會(huì)人道廣泛性的拓展，也是教育自身人道性的提升。

現(xiàn)代大學(xué)制度作為教育制度中最高層次類型的教育制度，是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，也是教育對(duì)人的需要層次由片面到全面、由單一到多元關(guān)照的演進(jìn)。回顧前現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建前，我們不難看出，教育制度構(gòu)建中的理論缺陷表現(xiàn)為：“一是把人視為一種可控的動(dòng)物；二是把人視為一塊白板，任憑社會(huì)文化去涂抹；三是注意人發(fā)展的線性因素，無視人發(fā)展的非線性因素?！保?］上述教育制度中的理論缺陷實(shí)質(zhì)上忽視了這樣的一個(gè)事實(shí)：“人絕不是一個(gè)可以完全依據(jù)外在力量便必然地被塑造為某種必然的東西。人實(shí)際上是一個(gè)由其內(nèi)在能動(dòng)性推動(dòng)的趨向于無限多種可能發(fā)展的生命創(chuàng)造體?！保?］作為社會(huì)中可塑性極強(qiáng)的生命個(gè)體，人的創(chuàng)造性的一個(gè)重要源泉就在于人道性，這一人道性就在于人們之間的相互作用、相互關(guān)愛、相互激發(fā)，進(jìn)而激發(fā)出人的無限潛力去能動(dòng)地創(chuàng)造和創(chuàng)新。教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，是人與人的思想交流、情感溝通、行為影響的活動(dòng)。教育是崇真向善趨美的活動(dòng)，也是愛的傳遞和傳播過程，所說的沒有愛就沒有教育，教育必須以人道為價(jià)值依歸。從這個(gè)意義上講，人道性是教育的核心理念，從而也是高等教育的核心理念。這是因?yàn)楦叩冉逃膶?duì)象是人，高等教育的實(shí)施者是人，高等教育的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展、促進(jìn)人的進(jìn)步。人是高等教育之魂，失去了人的意蘊(yùn)教育將不成為教育。然而，反觀現(xiàn)實(shí)我們的一些大學(xué)教育和大學(xué)管理更多層面上是把人視為可控的物或者視為一塊白板。教育過程中，教師高高在上強(qiáng)化灌輸，學(xué)生被動(dòng)接納來自教師的說教；教育管理中，教育管理者和決策者高高在上，不斷強(qiáng)化自身對(duì)師生員工的控制力，廣大師生員工被動(dòng)接受來自各級(jí)干部的威嚴(yán)，初且不論這種威嚴(yán)是否有理有據(jù)，這種說教是否正確，單從人道意義的角度來看，儼然是對(duì)人道和人性的無視與粗暴干涉，某種意義上講，是與現(xiàn)代文明相悖的。對(duì)于大學(xué)而言，原本應(yīng)是思想、智慧和文化的激蕩之地，也是精神和靈魂的交匯場(chǎng)域，然而，由于人道性的失卻或被遮掩，使得大學(xué)應(yīng)有的活力日漸喪失，大學(xué)的差異行、多樣性和創(chuàng)造性也就體現(xiàn)的不很明顯。

現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建就是要直面大學(xué)發(fā)展過程中的人道性缺失的倫理問題，更新大學(xué)治理理念，提高高等教育的發(fā)展境界，讓教育回歸到教育和人性的起點(diǎn)，用人的方式去理解教育、理解大學(xué)，去對(duì)待大學(xué)中的每一個(gè)個(gè)體和群體，特別是關(guān)懷他們的精神生活，讓置身于大學(xué)的每一個(gè)生命都能夠自由的生長(zhǎng)，讓大學(xué)成為師生員工傳知、尋學(xué)、求真的特殊場(chǎng)所和精神家園。這就需要大學(xué)的決策者和管理者在建構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)制度時(shí)，首先在理念上要確立尊重的辦學(xué)理念?！耙鹬卮髮W(xué)內(nèi)人和人生命的成長(zhǎng)，尊重每一個(gè)人生命完善，發(fā)展自己的內(nèi)在需求，尊重人格的自由、獨(dú)立和差異，尊重并完善于發(fā)掘每一個(gè)的生命潛能，鑄造完美人格?！保?］因?yàn)樽鹬乇旧砭鸵馕吨芾?，這是成功管理的制勝寶典。其次，要在制度設(shè)計(jì)中滲透人道關(guān)懷。也即在大學(xué)制度設(shè)計(jì)中盡可能多地站在師生員工的立場(chǎng)上，想他們之所想，愛他們之所愛，要在制度中體現(xiàn)出對(duì)師生員工精神上的撫慰和需求上的滿足。最后，在制度的落實(shí)上要體現(xiàn)全方位和全過程的服務(wù)意識(shí)。全方位服務(wù)是指從物質(zhì)到精神、從生活到學(xué)習(xí)和工作、從身體到心理、從眼前到將來等各方面的服務(wù)。所謂全過程服務(wù)是指要注重過程服務(wù)，從起點(diǎn)到終點(diǎn)，從入學(xué)到畢業(yè)，從入職到退休等等。因?yàn)楣芾肀旧韮?nèi)含著服務(wù)，這是現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)的邏輯起點(diǎn)。

二、理性性：現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)的基礎(chǔ)之維

“理性”是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的詞匯。按照《現(xiàn)代漢語小詞典》的解釋，理性是指與感性相對(duì)，并從理智上控制行為的能力。從詞義學(xué)的角度來看，理性是指人的抽象思維特性。誠然，在自然界動(dòng)物活動(dòng)是本能的無意識(shí)的，而唯有人的行為是有意識(shí)的實(shí)踐。理性是人的一種特有屬性，人是理性的存在物。作為教育活動(dòng)而言，“它本身不是理性的存在物，而只是理性存在物的一種實(shí)踐活動(dòng)，但是，它反映存在物的理性狀況。教育中的理性是人這一理性存在物的理性在教育活動(dòng)中的投射。同時(shí)，教育活動(dòng)是諸多因素相互作用的過程，本身有自己的規(guī)律和邏輯，也可以說是這些因素相互作用的自組織性”［5］。我們說的教育理性，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是教育內(nèi)部諸因素的自組織性，也就是說教育有其自身的內(nèi)在規(guī)律。教育活動(dòng)唯有實(shí)現(xiàn)各層次教育主體的教育自覺，并遵從教育規(guī)律，教育實(shí)踐才能理性行事，才能達(dá)成教育目的。

高等教育作為教育實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，在一國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其實(shí)踐過程是否體現(xiàn)教育實(shí)踐中各主體的教育自覺，是否按照教育規(guī)律行事，直接關(guān)乎到教育本身理性的是否獲得，也直接影響著教育活動(dòng)的效果。對(duì)于高校而言，高校作為一個(gè)以“知識(shí)”為介質(zhì)，以研究“高深學(xué)問”為取向的學(xué)術(shù)場(chǎng)所，其教育理性主要包括教育決策理性、教育執(zhí)行理性和教育研究理性三個(gè)層面。教育決策理性實(shí)質(zhì)上是指教育決策的科學(xué)性，也即教育的管理層在制定學(xué)校的大政方針中是否按照教育發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行思考。教育的執(zhí)行理性是指教育具體實(shí)踐中是否對(duì)教育決策的科學(xué)性有著一定認(rèn)識(shí)，是否根據(jù)實(shí)踐活動(dòng)環(huán)境的變化進(jìn)行靈活變通。教育研究理性是指對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究中所應(yīng)有的獨(dú)立和個(gè)性。我們反觀現(xiàn)實(shí)，發(fā)生在20世紀(jì)末的中國高校擴(kuò)招以及隨之而來的教育產(chǎn)業(yè)化、教育市場(chǎng)化思潮，使得我國許多高校的理性日漸式微，不少高校因規(guī)模擴(kuò)大、管理滯后、教學(xué)設(shè)施緊缺、師資力量參差不齊，教育教學(xué)質(zhì)量相形見絀，大學(xué)應(yīng)有的理性精神、理性思維和理性行為不斷受到社會(huì)各界的責(zé)難和倫理上的拷問，大學(xué)的何去何從、發(fā)展路徑如何、價(jià)值取向何方等等一系列問題成為各層次大學(xué)思考的問題，而呼之欲出的現(xiàn)代大學(xué)制度成為當(dāng)下大學(xué)回歸理性的必然途徑。

大學(xué)是研究高深學(xué)問的場(chǎng)所，是培養(yǎng)社會(huì)所需人才之地，是服務(wù)社會(huì)、傳承民族文化、引領(lǐng)社會(huì)思潮之源。大學(xué)的這些獨(dú)特功能決定著大學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的中心地位，也預(yù)示著理性性是現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的基礎(chǔ)之維。這就要求：首先大學(xué)決策者在決策過程中要賦予理性并給予理性，要切實(shí)遵循教育發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合校情、區(qū)情以及社會(huì)對(duì)人才的需求情況進(jìn)行理性的決策，要重視制度的頂層設(shè)計(jì)，要著眼于眼前與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)下與未來，本著實(shí)事求是的精神，探索出符合大學(xué)實(shí)際和地區(qū)實(shí)際的特色之路和管理制度；其次，在制度的執(zhí)行中既要遵循教育規(guī)律，依法推進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)變化了的實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整，特別是要避免因個(gè)人和某些群體功利思想的誘惑，鉆政策和法律的空子；最后在教育研究理性上要回歸大學(xué)的學(xué)術(shù)本位，在制度上營(yíng)造追問真理、敢于批判、獨(dú)立思考、崇尚理性，不媚俗，堅(jiān)持科學(xué)探索的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)，使置身于大學(xué)內(nèi)的每一個(gè)個(gè)體或群體都能感受到來自理性精神所帶來的朝氣、正氣和盎然銳氣。

三、公正性：現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)的關(guān)鍵之維

公正是倫理學(xué)的基本范疇，《現(xiàn)代漢語小詞典》解釋為“公平正直，沒有偏私”。從這個(gè)意義上講，公正是一種價(jià)值判斷，內(nèi)含著一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在教育領(lǐng)域，不少學(xué)者視公正為教育的首要價(jià)值。美國教育家伯頓·克拉克認(rèn)為：“現(xiàn)代教育系統(tǒng)承擔(dān)著一項(xiàng)任務(wù)，即實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，他將公正視為現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)的三個(gè)基本價(jià)值觀念之首（公正、能力、自由）?！保?］公正代表著社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展方向，是人類社會(huì)的永恒追求，也是一切社會(huì)制度的核心價(jià)值。對(duì)于教育公正，吳德剛在《中國全民教育問題研究》一書中指出，“教育公正作為教育道德性的一個(gè)重要體現(xiàn)，既包括教育制度、法律所包含的宏觀層面的教育公正，也包括教育過程中教師公正地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生微觀層面的含義”。我們所指的現(xiàn)代大學(xué)制度公正更多意義上講是宏觀層面意義上的公正。

大學(xué)作為人類社會(huì)的一級(jí)組織，是人類為了實(shí)現(xiàn)文化傳承和培育人才而建立起來的高層次的教育機(jī)構(gòu)。大學(xué)的這種高層次教育機(jī)構(gòu)像其他教育機(jī)構(gòu)一樣通過建構(gòu)制度實(shí)現(xiàn)共同的社會(huì)價(jià)值和期待；通過倡導(dǎo)大學(xué)精神，營(yíng)造大學(xué)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)著大學(xué)的社會(huì)價(jià)值。大學(xué)制度的價(jià)值是多元的，諸如自由價(jià)值、博愛價(jià)值、平等價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、民主價(jià)值、公正價(jià)值等等。隨著大學(xué)的變革，大學(xué)制度的一些價(jià)值也在發(fā)生變化，但唯有公正性在任何時(shí)候都是不曾動(dòng)搖的主要價(jià)值。正是源于大學(xué)制度價(jià)值的公正性，大學(xué)才在歷經(jīng)社會(huì)變遷時(shí)巋然不倒，雖經(jīng)風(fēng)雨而自然永存。大學(xué)制度的這一公正性是大學(xué)永續(xù)的要求，也是大學(xué)之為大學(xué)的靈魂。正是源于大學(xué)制度價(jià)值的公正性，也使得大學(xué)從社會(huì)的邊緣逐漸走向社會(huì)的中心，成為引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值指向和推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

現(xiàn)時(shí)代我們呼喚建立現(xiàn)代大學(xué)制度，一方面是大學(xué)發(fā)展和進(jìn)步之必然，另一方面也是社會(huì)文明和秩序建構(gòu)之要求。特別是隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中教育產(chǎn)業(yè)化、功利化而帶來的社會(huì)集體性浮躁乃至大學(xué)自身的浮躁，使得現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)成為一種必然趨勢(shì)。建構(gòu)現(xiàn)代大學(xué)制度其關(guān)鍵性的倫理向度——大學(xué)制度公正性，不僅是現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)之基，而且也是落實(shí)現(xiàn)代大學(xué)制度之本。對(duì)于大學(xué)制度價(jià)值上的公正性而言，通常分為制度內(nèi)和制度外兩個(gè)層面?，F(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)的公正性也即大學(xué)本身的公正性，或者說是大學(xué)制度建構(gòu)的合理性和合法性。所謂合理性是指“現(xiàn)代大學(xué)制度要將意識(shí)形態(tài)的公正理念融入到現(xiàn)實(shí)的制度中，并通過相應(yīng)的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)，它不僅反映著現(xiàn)代大學(xué)制度的目標(biāo)導(dǎo)向，而且反映著現(xiàn)代大學(xué)制度有關(guān)各方面的利益關(guān)系，并盡可能保障學(xué)術(shù)目的和學(xué)術(shù)使命的實(shí)現(xiàn)，其目的在于追求實(shí)質(zhì)性公正”。［7］所謂合法性體現(xiàn)在現(xiàn)代大學(xué)制度的制定過程中，也體現(xiàn)在制度本身的表達(dá)方式和執(zhí)行上，也即現(xiàn)代大學(xué)制度制定的公開性、公平性和廣泛的參與性?，F(xiàn)代大學(xué)外的公正性是指大學(xué)制度對(duì)于維護(hù)社會(huì)正義的責(zé)任意識(shí)、批判精神和倫理訴求等。總之，大學(xué)作為社會(huì)的良心，追求公正性不僅是大學(xué)自覺性的制度表現(xiàn)，而且也是大學(xué)自為性的價(jià)值使然。

四、自主性：現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)的生命之維

自主性是與被動(dòng)性相對(duì)的概念，是哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)和倫理學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域涉及的一個(gè)論題。不同的學(xué)科領(lǐng)域賦予自主性不盡相同的內(nèi)涵，但就語義學(xué)角度去理解，意思是主體按照意愿行事的動(dòng)機(jī)、能力和特性。大學(xué)的自主性是大學(xué)內(nèi)部主體在遵循教育規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律下，根據(jù)大學(xué)自身實(shí)際，在辦學(xué)權(quán)力、學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)（教學(xué)、研究）自由等方面能夠按照意愿行事的行為、能力和特性，是由大學(xué)的屬性和影響所決定。大學(xué)自主性的實(shí)質(zhì)是大學(xué)地位的相對(duì)獨(dú)立，其傳統(tǒng)意蘊(yùn)是大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由，其現(xiàn)代意蘊(yùn)是保障大學(xué)核心理念在制度中落實(shí)，是協(xié)調(diào)大學(xué)與外部關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是守衛(wèi)大學(xué)學(xué)術(shù)性組織特性的最后防線。從這個(gè)意義上說講，自主性是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)的生命之維。

對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)而言，其自主性的主體層面包括大學(xué)法人組織、內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及師生員工的相對(duì)獨(dú)立性、主體性和平等性，其內(nèi)容層面包括學(xué)術(shù)自治和學(xué)術(shù)自由。相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家的大學(xué)的自主性治理而言，中國現(xiàn)代意義上的大學(xué)是在上個(gè)世紀(jì)初期特別是新中國成立初期逐步建立起來的，由于受意識(shí)形態(tài)和制度環(huán)境的影響，中國大學(xué)在制度上的自主性呈現(xiàn)出典型的兩極性和明顯地兩面性：一方面在治理的宏觀環(huán)境上大學(xué)的自主性越來越寬松，另一方面大學(xué)內(nèi)部治理中的泛行政化趨勢(shì)越來越突出；一方面政府賦予大學(xué)的自主權(quán)，另一方面政府又在不斷地收緊大學(xué)的人事權(quán)和財(cái)政權(quán)。特別是隨著中國社會(huì)轉(zhuǎn)型速度的加快，政府與大學(xué)、行政與學(xué)術(shù)、自主與約束成了現(xiàn)時(shí)代大學(xué)越來越突出的現(xiàn)象，嚴(yán)重地制約和影響著大學(xué)的發(fā)展。殊不知，大學(xué)是研究高深學(xué)問之地，是學(xué)術(shù)迸發(fā)的殿堂。

大學(xué)的自主性需要通過大學(xué)治理實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也應(yīng)通過自主性的制度加以保障。這就啟示我們，在建構(gòu)中國的現(xiàn)代大學(xué)制度時(shí)，首先要確立大學(xué)的核心理念并以一貫制的堅(jiān)持和執(zhí)行。大學(xué)的核心理念實(shí)質(zhì)上就是要確立大學(xué)的獨(dú)立性、自治性和學(xué)術(shù)自由，這是大學(xué)之為大學(xué)的核心理念，也是大學(xué)自產(chǎn)生后一直奉行的基本價(jià)值取向。其次，建立大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好大學(xué)外部的各種關(guān)系。大學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)其目的就是要保證大學(xué)的獨(dú)立性、自主性和學(xué)術(shù)自由，就在于明確大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)、大學(xué)與市場(chǎng)的關(guān)系，厘清大學(xué)與政府、市場(chǎng)和社會(huì)的邊界。最后，要遵循大學(xué)自身的發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)好大學(xué)內(nèi)部的各種關(guān)系，特別是平衡好行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。要意識(shí)到大學(xué)的學(xué)術(shù)屬性和教育屬性，要按照學(xué)術(shù)規(guī)律和教育規(guī)律行事，特別是要避免大學(xué)的行政權(quán)力過分膨脹，甚至凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，或者無視教育規(guī)律，忽視教育發(fā)展受政治、經(jīng)濟(jì)的制約關(guān)系；要體現(xiàn)出大學(xué)的學(xué)術(shù)自由不是無原則和無規(guī)則可循的，學(xué)術(shù)自由也有其自身的限度，要受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度的制約，同時(shí)大學(xué)中的行政又不同于政府機(jī)關(guān)的行政，大學(xué)的行政權(quán)力是要更好地服務(wù)于教學(xué)和學(xué)術(shù)的，這是因?yàn)榻逃蛯W(xué)術(shù)有其自身的獨(dú)立性。

五、民主性：現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的保障之維

民主是一個(gè)政治學(xué)術(shù)語。作為一種社會(huì)管理體制，民主存在于權(quán)力階層和平民階層共存的空間，意思是指在一定階級(jí)或階層范圍內(nèi)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則去共同管理國家事務(wù)的一種政治制度。美國政治學(xué)家科恩（ROBERT.S.Cohen）認(rèn)為：“民主是一種社會(huì)管理體制，在該體制中社會(huì)成員大體上能直接或間接地參與，或可以參與影響全體成員的決策?！保?］高校的民主性可以理解為高校的管理者在決策和管理過程中要符合大多數(shù)師生員工的利益，要體現(xiàn)出高校內(nèi)部各階層、群體在對(duì)大學(xué)公共事務(wù)平等參與、共同決策基礎(chǔ)上的制度和實(shí)踐活動(dòng)的特征。高校民主管理是現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求，也是現(xiàn)代大學(xué)管理的基本模式，更是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。早在大學(xué)產(chǎn)生之初，大學(xué)就是一種行會(huì)性質(zhì)的自發(fā)組織，隨著大學(xué)功能和組織的不斷健全，大學(xué)內(nèi)部分工的精細(xì)化發(fā)展，大學(xué)中的“學(xué)者自治”、“學(xué)術(shù)自由”、“民主管理”思想便成了大學(xué)精神的本質(zhì)體現(xiàn)，因而也使得大學(xué)在社會(huì)發(fā)展中的角色日漸明顯，大學(xué)對(duì)推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的作用日漸被社會(huì)所認(rèn)可。

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大和高校內(nèi)部的管理體制的不斷改革，傳統(tǒng)的科層制管理體制已經(jīng)無法解決高校迅速發(fā)展過程中的問題，建立現(xiàn)代大學(xué)制度框架內(nèi)的高校民主管理制度越來越成為高等教育界的共識(shí)。2010年公布的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出，要適應(yīng)中國國情和時(shí)代的要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國高校招生數(shù)量的增多以及高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，高校發(fā)展過程中的問題也在不斷增多，許多高校紛紛嘗試著進(jìn)行高校內(nèi)部管理體制的改革，在民主管理工作上取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，但也凸顯出一些新的問題，諸如民主管理的觀念和意識(shí)淡薄，說的多做得少；民主管理的制度和機(jī)制缺乏，特別是缺少有效的監(jiān)督和制約機(jī)制；民主管理進(jìn)程中行政權(quán)力泛化，行政權(quán)力經(jīng)常凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上，等等。上述問題的客觀存在使得本來就緊張的大學(xué)資源在行政權(quán)力的膨脹和作用下，分配更加不公平，社會(huì)各界的責(zé)難聲不斷，高校發(fā)展中的活力得不到應(yīng)有的發(fā)揮，各高校的“趨同性”現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重地制約著高校的發(fā)展。

高校的學(xué)術(shù)特性和精神特性決定了辦高校要遵循就高等教育規(guī)律，要在知識(shí)和社會(huì)、智慧與財(cái)富間搭建橋梁，這種橋梁不是剛性的，更不是專制的，而是要以智慧對(duì)智慧，以文化對(duì)文化，以學(xué)術(shù)對(duì)學(xué)術(shù)，只有這樣，置身于大學(xué)中的每一個(gè)個(gè)體的智慧才不會(huì)被壓制，潛力才不會(huì)被束縛。這就需要高校管理者要樹立現(xiàn)代大學(xué)理念，確立民主性意識(shí)，倡導(dǎo)學(xué)生自治和學(xué)術(shù)自由的氛圍，要讓每一位師生員工感受到大學(xué)的氛圍是研究的氛圍、是做學(xué)問的氛圍，是傳承文化和傳播知識(shí)的氛圍；高校不是官場(chǎng)，不是自由市場(chǎng)，更不是名利場(chǎng)。其次，要拓寬渠道，科學(xué)設(shè)置和建立健全民主管理機(jī)構(gòu)，這是發(fā)揮民主性的保障。高校的民主管理機(jī)構(gòu)包括黨委全委會(huì)、常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)等黨政型組織，包括學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)型組織，也包括教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等群眾性組織，高校在現(xiàn)代大學(xué)制度建構(gòu)中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些組織在學(xué)校決策和管理中的作用，盡可能厘清學(xué)校行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)系。最后要不斷加強(qiáng)高校內(nèi)部決策、管理信息的公開性，加強(qiáng)全員性的民主參與和民主監(jiān)督，這是夯實(shí)民主管理突出民主性的基礎(chǔ)，是構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度的保障之維。

［1］［5］孫彩平：教育的倫理精神［M］.太原：山西教育出版社，2004：146、164.

［2］蔣永華：人文關(guān)懷——高等教育的核心理念［J］.江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)（高教研究版），2002，（3）：24-27.

［3］黎君：論“人的可能”與教育［J］.南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2002，（2）：62-63.

［4］尚洪波：大學(xué)倫理精神與大學(xué)自治［J］.南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（3）：81-88.

［6］［美］伯頓·克拉克：高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國研究［M］.王承緒等譯.杭州：杭州大學(xué)出版社，1994：272.

［7］別敦榮，徐梅.論現(xiàn)代大學(xué)制度的公正性［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2012，（8）：110-118.

［8］［美］科恩：論民主［M］.聶崇信，朱秀賢譯.北京：商務(wù)印書書館，1988：10.

（責(zé)任編輯：于翔；責(zé)任校對(duì)：李作章）

Ethics Degree on the Modern University System Construction

LIU Jianhua
（Inner Mongolia University Science and Technology，Baotou Inner Monlolia 014010）

The core target of the modern university system construction is to make the university face to the society，the independent school running by law，the regression of academic basis，to carry out the essence that it teaches a person.This indicates the modern university system have to emphasize the educational ethics and take it as the start point and the end point of system construction.Modern university system construction should embody toward the ethics degree for pursuing to the value of the humality，reasonableness，candor，independence and democracy etc.

modern university system；ethics degree；value pursuit

G640

A

1674-5485（2016）09-0019-05

內(nèi)蒙古科技大學(xué)黨委宣傳部黨建與思想教育研課題委托項(xiàng)目“推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)，提高依法治校水平——依法治校視野下內(nèi)蒙古科技大學(xué)章程有效運(yùn)行機(jī)制研究”（DJWT1502）。

劉建華（1971-），男，內(nèi)蒙古涼城人，內(nèi)蒙古科技大學(xué)教授，博士，主要從事高等教育基本理論研究。