新聞出版業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析*

◎　衣鳳鵬 劉 益

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新聞出版業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析*

◎衣鳳鵬 劉 益

摘要：制度因素包括公司治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制，資源因素包括人力資源、版權(quán)資源、企業(yè)家精神。厘清影響我國(guó)新聞出版企業(yè)發(fā)展因素及其作用機(jī)制，能夠?yàn)檫M(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供理論支持。

關(guān)鍵詞：公司治理結(jié)構(gòu)；激勵(lì)機(jī)制；人力資源；版權(quán)資源；企業(yè)家精神

在當(dāng)前我國(guó)出版業(yè)轉(zhuǎn)企改制基本完成的背景下，構(gòu)建科學(xué)、高效的現(xiàn)代化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)在必行。在此背景下，分析驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代出版企業(yè)發(fā)展的重要因素及其影響機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。制度與資源是決定企業(yè)生存與發(fā)展的兩個(gè)重要方面，本文認(rèn)為企業(yè)制度（公司治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制）、企業(yè)資源（人力資源、版權(quán)資源、企業(yè)家精神）是驅(qū)動(dòng)我國(guó)新聞出版企業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、企業(yè)制度因素

1.公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，是決定企業(yè)能否高效運(yùn)作的關(guān)鍵。公司治理結(jié)構(gòu)是影響出版企業(yè)核心能力和關(guān)鍵性資源能否發(fā)揮效能的決定性因素，它是科學(xué)、合理地安排出版企業(yè)各利益主體之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系的一種模式，對(duì)于現(xiàn)代出版企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力與提升科學(xué)決策水平起到關(guān)鍵性基礎(chǔ)作用。①對(duì)于我國(guó)新聞出版企業(yè)而言，完成轉(zhuǎn)型后，出版企業(yè)的身份有了較大轉(zhuǎn)變，不可避免地會(huì)喪失過(guò)去行政壟斷擁有的優(yōu)勢(shì)，需要以獨(dú)立市場(chǎng)主體的身份進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下，建立科學(xué)完善的公司治理結(jié)構(gòu)是我國(guó)新聞出版企業(yè)謀求生存與發(fā)展的基礎(chǔ)要求。構(gòu)建合理、完善的公司治理結(jié)構(gòu)，使其充分發(fā)揮監(jiān)督與管理作用，能夠降低委托代理、內(nèi)部人控制、激勵(lì)約束機(jī)制弱化等問(wèn)題，而且能夠增強(qiáng)出版企業(yè)制定符合出版市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、科學(xué)高效決策的能力，提高出版企業(yè)的資源整合與利用能力，建立能夠有效規(guī)避出版市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、迅速應(yīng)對(duì)出版市場(chǎng)環(huán)境變化和占領(lǐng)與鞏固市場(chǎng)高地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)于面臨空前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新聞出版企業(yè)而言，具有重要的戰(zhàn)略意義。新聞出版企業(yè)建立公司治理機(jī)構(gòu)，其核心是妥善處理由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離而產(chǎn)生的委托代理關(guān)系，即股東與董事會(huì)之間的關(guān)系，以及董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人之間的關(guān)系。具體內(nèi)容包括建立對(duì)股東利益負(fù)責(zé)任、忠誠(chéng)、勤勉的董事會(huì)機(jī)構(gòu)，董事會(huì)通過(guò)相關(guān)制度有效監(jiān)督與激勵(lì)經(jīng)理人，以及平衡出版社各利益相關(guān)者利益關(guān)系等核心問(wèn)題。

目前，在西方國(guó)家，出版業(yè)通常實(shí)行公司制，通過(guò)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)構(gòu)成公司法人治理結(jié)構(gòu)，擁有較完善的權(quán)力與責(zé)任相匹配的約束與激勵(lì)機(jī)制。而在中國(guó)，相當(dāng)一部分出版企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，尚未建立法人治理結(jié)構(gòu)。②雖然多數(shù)國(guó)有出版社完成了轉(zhuǎn)制任務(wù)，但公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，很多出版集團(tuán)公司設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但很大程度上是為了遵守工商登記的需要。③為了使股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的職能，確保出資人到位，首先要明確出資人。國(guó)有資產(chǎn)代表不確定或者定位不明確，導(dǎo)致所有者與經(jīng)營(yíng)者權(quán)力與義務(wù)不明確，為內(nèi)部人控制提供了機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)出版社基本完成了出資人的界定，其中包括103家高校出版社、中國(guó)電力出版社等。其次，應(yīng)該健全現(xiàn)代出版企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮其監(jiān)督與管理職能。為了對(duì)“一股獨(dú)大”問(wèn)題形成一定制衡，可以積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，同時(shí)可以借助投資者提供的資金、管理、市場(chǎng)、人才等資本要素，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力、拓展市場(chǎng)占有率?，F(xiàn)在已經(jīng)有部分企業(yè)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面取得一定的成效，比如新華傳媒、出版?zhèn)髅降?。關(guān)于董事會(huì)職能的發(fā)揮，需要規(guī)范董事會(huì)的權(quán)力與義務(wù)，根據(jù)董事會(huì)的職能與作用，建立各職能委員會(huì)，使其各司其職。同時(shí)，可以建立允許職工代表進(jìn)入董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的機(jī)制，對(duì)董事會(huì)職能發(fā)揮形成一定監(jiān)督與制衡作用。

2.激勵(lì)機(jī)制

系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展非常關(guān)鍵，尤其是我國(guó)新聞出版企業(yè)，目前正處于建立現(xiàn)代出版企業(yè)制度的重要階段，科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者和員工的工作熱情、創(chuàng)新性以及主人翁意識(shí)，可以最大限度地發(fā)揮人力資本的價(jià)值，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率、減少浪費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新與應(yīng)對(duì)不確定性的能力。其中，尤其需要關(guān)注對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制的建立。有效的激勵(lì)機(jī)制是降低代理成本的重要途徑。有研究表明，目前我國(guó)多數(shù)出版社在激勵(lì)機(jī)制方面呈現(xiàn)以下特征：方式較為單一，忽視人才激勵(lì)的多樣性；隨意性強(qiáng)，缺乏制度保障；長(zhǎng)期激勵(lì)還在探索中。④我國(guó)國(guó)有出版企業(yè)由于受到其單一產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)的局限，短期激勵(lì)往往大于長(zhǎng)期激勵(lì)，而長(zhǎng)短期激勵(lì)失衡、偏重短期激勵(lì)容易助長(zhǎng)企業(yè)內(nèi)部的短期行為，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)出版企業(yè)在激勵(lì)機(jī)制的完善方面應(yīng)該加強(qiáng)長(zhǎng)期機(jī)制的構(gòu)建與實(shí)施，應(yīng)注重激勵(lì)方式的多元化。股票期權(quán)作為一種長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，能夠?qū)⒊钟腥说睦媾c公司長(zhǎng)期利益結(jié)合起來(lái)，使被激勵(lì)者更加關(guān)心企業(yè)的未來(lái)，能夠激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造力，減少管理者的代理成本。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》提出要探索特殊管理股試點(diǎn)和股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。在相關(guān)政策激勵(lì)下，部分企業(yè)積極開(kāi)展試點(diǎn)，比如，鳳凰傳媒已著手推進(jìn)管理層股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)方案；天舟文化在2014年半年報(bào)中強(qiáng)調(diào)，將“不斷完善公司激勵(lì)機(jī)制、積極探討制定股權(quán)激勵(lì)制度，構(gòu)建適合公司發(fā)展的人力資源建設(shè)規(guī)劃，為員工創(chuàng)建良好的職業(yè)環(huán)境和事業(yè)發(fā)展舞臺(tái)”。在構(gòu)建激勵(lì)方式多樣性方面，除了考慮長(zhǎng)短期激勵(lì)的構(gòu)建，也要考慮激勵(lì)內(nèi)容方面的多樣性，應(yīng)該提升對(duì)非物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制的關(guān)注。在我國(guó)，精神激勵(lì)機(jī)制很少被重視。精神激勵(lì)包含很多種形式，比如，在對(duì)待人才的態(tài)度方面應(yīng)該秉持尊重其人格的原則；應(yīng)該注重員工的長(zhǎng)期發(fā)展，結(jié)合他們的興趣、特長(zhǎng)、意愿等幫助他們?cè)O(shè)計(jì)職業(yè)生涯，將其職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，并為他們提供提升個(gè)人能力與素質(zhì)的平臺(tái)。

二、企業(yè)資源

1.人力資源

有價(jià)值、稀缺的、不可模仿和不可替代的資源能夠給出版企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，出版企業(yè)面臨著愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才，人力資源是構(gòu)成出版企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵資源。高素質(zhì)人才資源能夠提高新聞出版業(yè)在新聞的采集、材料的匯編、內(nèi)容的潤(rùn)色和出版物發(fā)行時(shí)的營(yíng)銷(xiāo)、包裝、物流以及版權(quán)的交易、代理等一系列工作的質(zhì)量與效率。人力資源是新聞出版新技術(shù)研發(fā)和技術(shù)成果商業(yè)化的推動(dòng)力，尤其是在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，專(zhuān)業(yè)性高素質(zhì)人才更是運(yùn)用新技術(shù)開(kāi)展新媒介運(yùn)營(yíng)的重要支撐。

隨著人們對(duì)文化需求多樣性的提高，出版企業(yè)需要涵蓋的學(xué)科范圍不斷拓展。人們生活習(xí)慣的改變催生出很多新的產(chǎn)品形式與消費(fèi)形式，加上科技的不斷進(jìn)步，使出版產(chǎn)品采用影、光、聲等多種媒介形式存在。在這種形勢(shì)下,跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才依托其專(zhuān)業(yè)化與多元化相結(jié)合的知識(shí)與能力創(chuàng)造與生產(chǎn)高質(zhì)量、創(chuàng)新性的產(chǎn)品。為了吸引與留住高素質(zhì)人才，出版企業(yè)需要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建與完善，建立長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、物質(zhì)與非物質(zhì)相結(jié)合的注重員工長(zhǎng)期發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。其次，員工的管理機(jī)制應(yīng)該更加注重在按照員工的價(jià)值、稀缺性、不可替代性、不可模仿性進(jìn)行評(píng)估與分析的基礎(chǔ)上，建立相對(duì)應(yīng)的管理與激勵(lì)機(jī)制。如首席記者、首席編輯、資深策劃人、資本運(yùn)營(yíng)官等具有較高價(jià)值與專(zhuān)用性、稀缺性與難以模式化性，應(yīng)該成為企業(yè)激勵(lì)的重點(diǎn)對(duì)象。

2.版權(quán)資源

版權(quán)資源是出版企業(yè)的核心資源，它的規(guī)模與質(zhì)量決定出版企業(yè)能否提供滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的多樣化產(chǎn)品。⑤新聞出版企業(yè)通過(guò)對(duì)版權(quán)內(nèi)容的生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)，形成版權(quán)資產(chǎn)，由此構(gòu)成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。以德國(guó)貝塔斯曼出版集團(tuán)為例，版權(quán)資產(chǎn)始終是其生存發(fā)展的核心資源，在該集團(tuán)2010年度197億歐元的銷(xiāo)售收入中，有92億歐元來(lái)自直接的版權(quán)許可銷(xiāo)售，有31億歐元來(lái)自與版權(quán)產(chǎn)品有直接依附關(guān)系的衍生品開(kāi)發(fā)和廣告銷(xiāo)售等。但我國(guó)當(dāng)前，包括新聞出版企業(yè)在內(nèi)的文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理整體上基礎(chǔ)較為薄弱?！秶?guó)有文化企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示，截至2013年年底，全國(guó)國(guó)有文化企業(yè)共計(jì)12159戶(hù)，賬面資產(chǎn)總額2.2萬(wàn)億元，其中版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值占比只有2%左右。根據(jù)中央文化企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院出資的100余家中央文化企業(yè)中，只有14家企業(yè)建立了版權(quán)資產(chǎn)管理制度或開(kāi)展了版權(quán)運(yùn)營(yíng)。版權(quán)資源是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，出版企業(yè)作為內(nèi)容提供者，應(yīng)該秉持經(jīng)營(yíng)理念，并將其納入企業(yè)的基本戰(zhàn)略中。另外，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，版權(quán)不局限于圖書(shū)版權(quán)，企業(yè)應(yīng)該將版權(quán)經(jīng)營(yíng)理念應(yīng)用到多種媒介，比如電影、電視、游戲、網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機(jī)等，以此為企業(yè)與市場(chǎng)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

3.企業(yè)家精神

企業(yè)家精神對(duì)組織的生存和發(fā)展起著重要作用。日新月異的技術(shù)進(jìn)步與日益激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)必須重視通過(guò)企業(yè)家精神來(lái)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)地位。熊彼特認(rèn)為企業(yè)家的職能是創(chuàng)新，企業(yè)家精神是推動(dòng)創(chuàng)新的精神，是社會(huì)發(fā)展的策動(dòng)力量。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)更傾向于支持新觀點(diǎn)、新方法和新技術(shù)。同時(shí)，企業(yè)家精神具有先動(dòng)與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特征，具有企業(yè)家精神的企業(yè)能夠敏銳預(yù)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境變化，并且敢于承擔(dān)開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)家精神對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略更新起重要作用，能夠推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。

出版產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)企改制，面臨著高度動(dòng)態(tài)化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更加要求出版企業(yè)能夠敏銳感知市場(chǎng)環(huán)境，快速掌握市場(chǎng)先機(jī)，并且不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技術(shù)，而企業(yè)家精神作為推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的重要力量，對(duì)出版企業(yè)的作用更加關(guān)鍵。具有企業(yè)家精神的出版企業(yè)，能夠快速識(shí)別和把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提高出版企業(yè)制定決策的質(zhì)量與效率。企業(yè)家精神能夠推動(dòng)出版企業(yè)不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，并且推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新。出版屬于知識(shí)資本密集型產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新是永恒的要求，只有不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，才能生產(chǎn)出滿(mǎn)足人們不斷進(jìn)步的精神文化需求的文化產(chǎn)品。

（衣鳳鵬，北京印刷學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、博士后；劉益，北京印刷學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）

＊本文受?chē)?guó)家新聞出版廣電總局“新聞出版業(yè)發(fā)展指數(shù)研究”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015-3-1）和北京印刷學(xué)院北印學(xué)者項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：27170115004）資助。

注釋?zhuān)?/p>

① 楊東星.中國(guó)出版企業(yè)現(xiàn)代治理結(jié)果研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.

② 北京市新聞出版( 版權(quán)) 局課題組. 出版企業(yè)建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度研究[J]. 現(xiàn)代出版，2012（1）.

③ 賴(lài)政兵.中國(guó)出版業(yè)制度創(chuàng)新研究[D]. 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

④ 鄭豪杰.出版企業(yè)治理與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的思考[J].中國(guó)出版，2012 （21）.

⑤ 華宇虹，張志林，鄒靜靜.版權(quán)資源運(yùn)用與出版社成長(zhǎng)的宏觀機(jī)理研究[J]. 北京印刷學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（1）.