偽滿時(shí)期公文印信制度初探

□韓雪松

（吉林大學(xué)文學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

?

偽滿時(shí)期公文印信制度初探

□韓雪松

（吉林大學(xué)文學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130012）

［摘要］偽滿時(shí)期印信主要分為官署印、官印、職印，前兩者各分七個(gè)印號(hào)，后者僅一個(gè)印號(hào)，各類印信隨印號(hào)的增大而印方與邊寬尺度遞減。偽滿印信文字為篆書(shū)，質(zhì)料為木質(zhì)及角質(zhì)，刊發(fā)者為偽國(guó)務(wù)總理大臣、主管官署長(zhǎng)官以及各官署長(zhǎng)官，印信如有毀損遺失需向原刊發(fā)官署申請(qǐng)另發(fā)新印。偽滿印信與南京國(guó)民政府印信在制度架構(gòu)與具體規(guī)范上確有分化，偽滿政權(quán)在印信形制上刻意凸顯其作為一“國(guó)”的獨(dú)立性，無(wú)論在印章質(zhì)料、印式規(guī)格還是刊發(fā)使用上都試圖強(qiáng)化其與民國(guó)印信的差別，進(jìn)而突出其傀儡“國(guó)家”政治體制的符號(hào)特征。

［關(guān)鍵詞］偽滿洲國(guó)；印信；制度

［DOI編號(hào)］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.03.013

“印，執(zhí)政所持信也。”偽滿時(shí)期的公文印信是偽滿殖民統(tǒng)治在形制上的展現(xiàn)，是其復(fù)辟政體的物化標(biāo)志。偽滿政權(quán)前后多次頒布關(guān)于公文印信方面的勅令、院令、訓(xùn)令與印信規(guī)程等，諸種印信法令對(duì)偽滿印信的基本種類、尺度規(guī)格、材料質(zhì)地、刊發(fā)使用、日常監(jiān)管等方面作了具體規(guī)定，建立了相對(duì)完整的公文印信制度。筆者不揣谫陋，以偽滿國(guó)務(wù)院、監(jiān)察院、司法部、外交部以及偽滿奉天省、吉林省、興安總局、北滿特別區(qū)等地公文實(shí)例與印信法令為依據(jù)，針對(duì)偽滿公文印信制度進(jìn)行簡(jiǎn)略分析。

1　偽滿時(shí)期公文印信的種類

偽滿政府印信主要分為“官署印”、“官印”、“職印”三種，“官署印”向偽滿各官署刊發(fā)，“官印”向各官署的長(zhǎng)官及其高級(jí)輔佐的長(zhǎng)官或認(rèn)為有必要者刊發(fā)，“職印”向職務(wù)上受有特殊委任的官吏刊發(fā)。偽國(guó)務(wù)院所刊發(fā)的印信不限于行政體系內(nèi)部，而是覆蓋到高級(jí)別的立法和司法機(jī)關(guān)，如偽國(guó)務(wù)院曾于大同元年四月十七日通過(guò)第四號(hào)公函向偽滿最高檢察廳、監(jiān)察院、參議府、最高法院移送刊就的印信，“隨函送請(qǐng)查收啟用”，函中涉及的官署印包括“最高檢察廳印”、“監(jiān)察院印”、“參議府印”、“最高法院印”，小官印包括“最高檢察廳長(zhǎng)印”、“監(jiān)察院長(zhǎng)印”、“參議府議長(zhǎng)印”、“最高法院長(zhǎng)印”。在行政體系內(nèi)，偽國(guó)務(wù)院只刊發(fā)各省、部機(jī)關(guān)的印信及小官印，例如偽國(guó)務(wù)院在大同元年第七號(hào)訓(xùn)令中曾向奉天省刊發(fā)官署印和官印各一顆，即“木質(zhì)印信一顆，文曰‘奉天省印’；木質(zhì)小官印一顆，文曰‘奉天省長(zhǎng)印’”，奉天省公署亦隨后“遵于本月十四日敬謹(jǐn)啟用”。［1］偽滿官署印中最具權(quán)威的是“國(guó)務(wù)院印”，因?yàn)樗^“國(guó)務(wù)院”即是偽滿的中央政府，位高而權(quán)重，是行政體系內(nèi)的最高官署?！皣?guó)務(wù)院印”可被用于較高級(jí)別官吏的任命，如偽滿政府薦任官的任命狀需蓋“國(guó)務(wù)院印”，由偽國(guó)務(wù)總理大臣標(biāo)明年、月、日。

在上述三種主要的印章類型之外，偽滿印信還存在一些特殊的單體印章，如“執(zhí)政印”、“國(guó)璽”、“御璽”、“宮內(nèi)府印”等。這些特殊的印章與“滿洲國(guó)”、“滿洲帝國(guó)”的政體密切相關(guān)，指向了偽滿語(yǔ)境下的偽“執(zhí)政”、“皇帝”、“皇宮”與“君主立憲”制度等，鉤織了所謂王道政治下的傀儡統(tǒng)治圖景。大同元年三月，偽滿洲國(guó)宣布成立，溥儀在“新京”正式就任偽“滿洲國(guó)執(zhí)政”，偽滿洲國(guó)所謂“執(zhí)政印”與“國(guó)璽”同時(shí)生效啟用。國(guó)璽本是代表國(guó)家最高權(quán)力的印章，中華民國(guó)建立后恢復(fù)了璽這一印種，刊發(fā)過(guò)“中華民國(guó)之璽”，但偽“滿洲國(guó)”根本不是國(guó)家，其“國(guó)璽”自然也有名無(wú)實(shí)?？档略耆聜巍皾M洲國(guó)”改國(guó)號(hào)為“滿洲帝國(guó)”，偽“執(zhí)政”改稱“皇帝”，自此“執(zhí)政印”廢止不用，而“御璽”位列偽滿印信之中。自康德元年三月一日施行的《公文程式令》對(duì)“御璽”也有專項(xiàng)規(guī)定：偽詔書(shū)和勅書(shū)“經(jīng)御署后鈐用御璽，其關(guān)于國(guó)務(wù)者，由國(guó)務(wù)總理大臣標(biāo)明年、月、日副署之，或會(huì)同主管各部大臣副署之”，如偽滿“皇帝”所頒的《回鑾訓(xùn)民詔書(shū)》、《國(guó)本奠定詔書(shū)》等“詔書(shū)”，文末均有“御署”、蓋“御璽”。此外，“宮內(nèi)府印”也是同一時(shí)期偽滿政權(quán)特有的印信，“宮內(nèi)府”直轄于偽滿“皇帝”，掌管“宮內(nèi)事務(wù)”，按照《公文程式令》的規(guī)定，“關(guān)于宮內(nèi)府官制及其他帝室事務(wù)，經(jīng)勅定之規(guī)定須公示者，為帝室令附上諭公布之”，且該項(xiàng)“上諭”在“載明經(jīng)咨詢參議府御署之后，鈐用御璽，由宮內(nèi)府大臣標(biāo)明年、月、日副署之”，［2］可見(jiàn)所謂宮內(nèi)府大臣相對(duì)于“皇帝”有“宮內(nèi)事務(wù)”的輔佐之責(zé)。而“宮內(nèi)府印”作為“宮內(nèi)府”的權(quán)力象征，其使用也被納入管控范圍，例如薦任官之任命狀，雖一般蓋“國(guó)務(wù)院印”后編號(hào)并標(biāo)明日期，但若所任命的官員為“宮內(nèi)官”，則使用“宮內(nèi)府印”，由“宮內(nèi)府大臣”標(biāo)明日期。

就類型而論，偽滿公文印信種類比同一時(shí)期南京國(guó)民政府印信種類稍少，前者主要體現(xiàn)為官署印、官印、職印，條塊粗疏，顯得整齊劃一，講求簡(jiǎn)單適用；而后者印信名稱多樣，類型稍豐，1929年4月13日南京國(guó)民政府公布的《國(guó)民政府頒發(fā)印信條例》規(guī)定，對(duì)永久性及屬于行政范圍的機(jī)關(guān)應(yīng)刊發(fā)“印”，對(duì)臨時(shí)性及不屬于行政范圍的機(jī)關(guān)應(yīng)刊發(fā)“關(guān)防”，對(duì)特殊機(jī)關(guān)應(yīng)刊發(fā)“印”或者刊發(fā)“關(guān)防”，對(duì)委任職的機(jī)關(guān)發(fā)“鈐記”，對(duì)特、簡(jiǎn)任職及簡(jiǎn)任或薦任之機(jī)關(guān)長(zhǎng)官發(fā)“小章”，這里小章即是官印?？梢?jiàn)，南京國(guó)民政府印信系根據(jù)機(jī)關(guān)的職權(quán)大小與職能的不同劃分印信種類、確定印信名稱，更顯國(guó)家機(jī)關(guān)的莊重典雅與印信管理的系統(tǒng)規(guī)范。

2　偽滿時(shí)期公文印信的尺度

偽滿公文印信依不同的印別（官署印、官印、職?。?、印號(hào)，其印方與邊寬有不同的尺度。官署印共分為七個(gè)“印號(hào)”等級(jí)，偽國(guó)務(wù)院、參議府、立法院、監(jiān)察院等機(jī)構(gòu)歸為第一類印號(hào)，其印方尺度為9厘米，邊寬尺度為1厘米；偽滿各部、總務(wù)廳以及屬于國(guó)務(wù)總理大臣監(jiān)督的各會(huì)議、各委員會(huì)等機(jī)構(gòu)歸為第二類印號(hào)，其印方尺度為7.5厘米，邊寬尺度為8毫米；“駐外國(guó)大使館”以及偽滿各省公署、最高法院、最高檢察廳等機(jī)構(gòu)歸為第三類印號(hào)，其印方尺度為7厘米，邊寬尺度為6毫米；偽國(guó)都建設(shè)局、高等法院、高等監(jiān)察廳、特別市公署等機(jī)構(gòu)歸為第四類印號(hào)，其印方尺度為6.5厘米，邊寬尺度為6毫米；偽首都警察廳、省公署警察廳、北滿特派員公署、地方法院、地方監(jiān)察廳等機(jī)構(gòu)歸為第五類印號(hào)，其印方尺度為6厘米，邊寬尺度為4毫米；偽滿各總領(lǐng)事館、駐德國(guó)通商代表部等機(jī)構(gòu)歸為第六類印號(hào)，其印方尺度為5.7厘米，邊寬尺度為4毫米；偽市公署、警察廳、縣公署、領(lǐng)事館、區(qū)法院、區(qū)檢察廳、監(jiān)獄、旗公署等機(jī)構(gòu)歸為第六類印號(hào)，其印方尺度為5.5厘米，邊寬尺度為4毫米。

官印共分為七個(gè)“印號(hào)”等級(jí)，偽國(guó)務(wù)總理大臣、參議府議長(zhǎng)、立法院長(zhǎng)、監(jiān)察院長(zhǎng)等官員為第一類印號(hào)，其印方尺度為4.4厘米；偽各部大臣、總務(wù)廳長(zhǎng)以及屬于偽國(guó)務(wù)總理大臣監(jiān)督之各會(huì)議議長(zhǎng)及各委員會(huì)委員長(zhǎng)等官員為第二類印號(hào)，其印方尺度為3.6厘米；偽特命全權(quán)大使、各省長(zhǎng)、最高法院長(zhǎng)、最高監(jiān)察廳長(zhǎng)等官員為第三類印號(hào)，其印方尺度為3.4厘米；偽總務(wù)廳次長(zhǎng)、各部次長(zhǎng)、參議府秘書(shū)局長(zhǎng)、高等法院長(zhǎng)、高等監(jiān)察廳長(zhǎng)、特別市長(zhǎng)、監(jiān)察院部長(zhǎng)等官員為第四類印號(hào)，其印方尺度為3.2厘米；偽總務(wù)廳處長(zhǎng)、各部司長(zhǎng)、警察總監(jiān)、省公署廳長(zhǎng)、最高法院次長(zhǎng)、地方法院長(zhǎng)、地方檢察廳長(zhǎng)等官員為第五類印號(hào)，其印方尺度為3厘米；偽總領(lǐng)事、警察副總監(jiān)、各高等法院次長(zhǎng)、各高等檢察廳次長(zhǎng)等官員為第六類印號(hào)，其印方尺度為2.6厘米；偽市長(zhǎng)、警察廳長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、領(lǐng)事、各地方法院次長(zhǎng)、各地方檢察廳次長(zhǎng)、區(qū)法院長(zhǎng)、區(qū)檢察廳長(zhǎng)、監(jiān)獄長(zhǎng)、旗長(zhǎng)等官員為第七類印號(hào)，其印方尺度為2.2厘米。此外，職印印方尺度為2厘米，職印使用者包括偽支出官、收納官吏、出納官吏、歲入調(diào)定官、分掌歲入調(diào)定官、款項(xiàng)先付官吏、物品出納官吏、歲入歲出外現(xiàn)金出納官吏等。［3］

對(duì)比而言，按照《國(guó)民政府頒發(fā)印信條例》的規(guī)定，民國(guó)政府公文印信圖式分為特任印式、簡(jiǎn)任印式、薦任印式，以及特任小章式、簡(jiǎn)任小章式、薦任小章式，而關(guān)防印信分為簡(jiǎn)任關(guān)防式、薦任關(guān)防式等，此外還有委任鈐記式印章，體系較嚴(yán)密，規(guī)格較適宜，制度較嚴(yán)謹(jǐn)。而偽滿印信與南京國(guó)民政府印信在尺度上屬迥然不同的兩個(gè)體系，偽滿政權(quán)在印信形制上刻意凸顯其作為一“國(guó)”的獨(dú)立性，在印式規(guī)格上都試圖“自成一家”，以突出其與民國(guó)印信的顯著差異，進(jìn)而強(qiáng)化其傀儡“國(guó)家”的政治符號(hào)，營(yíng)造其“獨(dú)立建國(guó)”的幻象。

3　偽滿時(shí)期公文印信的質(zhì)料與印文

偽滿政府印信文字為篆書(shū)，這與民國(guó)政府印信文字樣式趨同。民國(guó)政府各部院印信自1914年后逐漸使用“尚方大篆”字體，各省縣印信用“垂露篆”，印信篆書(shū)較為方整。偽滿印信篆書(shū)基本上源自清朝會(huì)典各例，囿于幾千年來(lái)封建官府承襲相沿的篆書(shū)慣例。［4］此外，偽滿印信質(zhì)料及印文因印信種類不同而有所差異，官署印為木質(zhì)，印文為“某官署印”，官印為木質(zhì)，印文為“某官署某官印”或“某官署某官之印”，職印為角質(zhì)，印文為“某官署某某官之印”。

無(wú)論是官署印還是官印，都必然體現(xiàn)一定的官署名稱，而偽滿官署類型各異，有的稱為“院”，其官印與官署印印文如“監(jiān)察院印”、“監(jiān)察院長(zhǎng)印”；有的稱為“府”，印文如“參議府印”、“參議府議長(zhǎng)印”；有的稱為“廳”，印文如“最高檢察廳印”、“最高檢察廳長(zhǎng)印”；有的稱為“公署”，印文如“新京特別市公署之印”、“新京特別市長(zhǎng)之印”；有的稱為“局”，印文如“興安局印”、“興安局總長(zhǎng)印”；當(dāng)然也有“署”（如“稅務(wù)監(jiān)督署”）、“處”（如“市政管理處”）、“所”（如“戒煙所”）、“臺(tái)”（如“中央觀象臺(tái)”）、“廠”（如“金礦精煉廠”）、“學(xué)院”（如“大同學(xué)院”）、“學(xué)校”（如“中央警察學(xué)?！保┑葯C(jī)構(gòu)印文各異的官印與官署印。

下面分析一例偽滿中央部門(mén)的官印與官署印印文。偽國(guó)務(wù)院曾通過(guò)大同元年第七號(hào)訓(xùn)令向偽外交部刊發(fā)印信，即“木質(zhì)印信一顆，文曰‘外交部印’；木質(zhì)小官印一顆，文曰‘外交部總長(zhǎng)印’”，并指令其“仰即查收啟用，以昭信守”。隨文附發(fā)的“外交部印”、“外交部總長(zhǎng)印”均屬木印，前者屬官署印，印文體現(xiàn)官署名稱，后者屬官印，印文體現(xiàn)官署長(zhǎng)官職名。兩顆印章均于當(dāng)年四月十一日啟用，偽外交部隨后將啟用日期報(bào)偽國(guó)務(wù)院備查。

相較而論，偽滿公文印信的材質(zhì)主要為木質(zhì)和角質(zhì)，較同一時(shí)期南京國(guó)民政府印信材質(zhì)更為粗陋、單一，不若后者銀質(zhì)、牙質(zhì)、銅質(zhì)、木質(zhì)、角質(zhì)等構(gòu)成之完整、豐富，如《國(guó)民政府頒發(fā)印信條例》規(guī)定“國(guó)民政府及陸?？哲娍偹玖铘呶逶褐　庇勉y質(zhì)；“國(guó)民政府主席、陸?？哲娍偹玖?、五院院長(zhǎng)及特任職長(zhǎng)官之小章”用牙質(zhì)；“特、簡(jiǎn)、薦任職及與薦任職同等機(jī)關(guān)之印、關(guān)防、小章”用銅質(zhì)；“委任之鈐記暨薦任職以上含臨時(shí)性機(jī)關(guān)”用木質(zhì)，［5］可謂層級(jí)分明，材質(zhì)各異；此外，依照《國(guó)民政府行政院軍政部印信條例》的規(guī)定，上校以上的獨(dú)立機(jī)關(guān)長(zhǎng)官小章，使用牙質(zhì)或角質(zhì)（牛角）材料來(lái)刻制，而在偽滿政權(quán)之中，角質(zhì)材料只用于刻制職印。

4　偽滿時(shí)期公文印信的刊發(fā)

偽滿公文印信的刊發(fā)主體主要有三個(gè)：主管官署長(zhǎng)官、偽國(guó)務(wù)總理大臣、各官署長(zhǎng)官。按偽滿法令規(guī)定，如果某官署的設(shè)置、名稱、位置由主管官署長(zhǎng)官?zèng)Q定，則其官署印、官印由該主管官署長(zhǎng)官負(fù)責(zé)刊發(fā)。此規(guī)定之外的官署印及官印一律由偽國(guó)務(wù)總理大臣刊發(fā)，職印由各官署長(zhǎng)官自行刊發(fā)。各官署刊發(fā)印信時(shí)，應(yīng)將印鑒呈報(bào)“國(guó)務(wù)院”備查，且需備好“印鑒簿”，將所刊發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的印信蓋留印鑒，并詳細(xì)記錄印信的尺度、頒發(fā)日期以及公文號(hào)數(shù)。偽滿時(shí)期“印鑒簿”表格由上下兩部分構(gòu)成，上部分左置“印文”欄，用以記錄印文內(nèi)容，右置“印鑒”欄，用以蓋留印鑒圖樣；下部分分欄較多，左起依次為“質(zhì)料”、“寸法”、“高度”、“頒發(fā)日期”、“公文號(hào)數(shù)”、“轉(zhuǎn)發(fā)官署”、“啟用日期”、“繳銷日期”以及“備考”欄，需詳填以備考。收到印信的官署應(yīng)將印信的啟用日期呈報(bào)給頒發(fā)官署，這種日期呈報(bào)的形式依隸屬關(guān)系分為兩種，一種是非隸屬機(jī)關(guān)針對(duì)偽國(guó)務(wù)院的函文進(jìn)行函復(fù)，另一種是有隸屬關(guān)系的各部、省、局機(jī)關(guān)針對(duì)偽國(guó)務(wù)院的訓(xùn)令進(jìn)行呈復(fù)。前者多針對(duì)“最高檢察廳”、“監(jiān)察院”、“參議府”、“最高法院”，屬平行復(fù)函，如偽監(jiān)察院在收到偽國(guó)務(wù)院大同元年四月“隨函送請(qǐng)查收啟用”的“木質(zhì)印信一顆，文曰‘監(jiān)察院印’，小官印一顆，文曰‘監(jiān)察院長(zhǎng)印’”后，特于大同元年四月十八日向偽國(guó)務(wù)院回復(fù)公函，函報(bào)“于四月十八日敬謹(jǐn)啟用”該官署印及小官印的情況；后者多集中于中央各部、地方各省公署，屬上行呈報(bào)，如偽司法部在大同元年四月十一日收到偽國(guó)務(wù)院第七號(hào)訓(xùn)令附發(fā)的“司法部印”、“司法部總長(zhǎng)印”兩顆印章后，于四月十三日向偽國(guó)務(wù)院發(fā)出司法部呈文，說(shuō)明“遵于四月十二日敬謹(jǐn)啟用”，將印信啟用日期情況具報(bào)備查。

偽滿印信頒發(fā)也存在臨時(shí)啟用在前、正式刊發(fā)在后的特殊情況，即正式印信尚未由偽滿中央政府刊就、頒發(fā)，地方公署即先行自刻印信、啟用辦公。如大同二年五月，偽滿政府特任命張海鵬為“熱河警備司令官”，并令其掌理“熱河省長(zhǎng)”職務(wù)?！盁岷邮」稹币虼擞诋?dāng)月十五日從速成立，且所屬各廳也于同日一律組成并開(kāi)始辦公。據(jù)大同二年五月二十二日“熱河省公署”給“民政部”的呈文，該省公署申請(qǐng)?jiān)谠撌∮⌒派形纯l(fā)的情況下，臨時(shí)“由本署暫刊木質(zhì)省印一顆，文曰‘熱河省公署印’，又省長(zhǎng)小官印一顆，文曰‘熱河省長(zhǎng)’，均于十五日一同啟用，以昭信守”，并隨文報(bào)呈一紙印模。偽民政部隨后收到印模且準(zhǔn)予備案，在第八三〇號(hào)指令中，該部表示將為此“轉(zhuǎn)呈國(guó)務(wù)院總理查核”，并且“俟正式省印奉頒后，即將舊印繳銷”。［6］可見(jiàn)，偽滿政權(quán)在經(jīng)濟(jì)掠奪與持續(xù)擴(kuò)張過(guò)程中，印信事務(wù)多為權(quán)宜，印信制度并不規(guī)范，印信作為各地傀儡政府的施政依據(jù)與執(zhí)政符號(hào)，也最終成為其殖民統(tǒng)治的罪證。

5　偽滿時(shí)期公文印信的使用

自康德元年三月一日施行的《公文程式令》對(duì)偽滿印信使用范圍、用印方式有專項(xiàng)規(guī)定，在偽滿康德時(shí)期發(fā)揮長(zhǎng)久效力、產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，其對(duì)印信方面的規(guī)定也起著基礎(chǔ)性的規(guī)約作用。關(guān)于偽滿“御璽”的使用，該程式令規(guī)定：“詔書(shū)”、“勅書(shū)”經(jīng)“御署”后“鈐用御璽”；用于公布法律、“帝室令”、“敕令”以及用于公示“國(guó)際條約”的“上諭”，載明經(jīng)咨詢“參議府”“御署”之后“鈐用御璽”；旨在公布預(yù)算及為預(yù)算以外“國(guó)庫(kù)”負(fù)擔(dān)契約之件的“上諭”，載明經(jīng)咨詢“參議府”“御署”后“鈐用御璽”；“國(guó)書(shū)”及其他“外交”上的偽御翰條約批準(zhǔn)書(shū)、全權(quán)委托令、派往外國(guó)官吏委任令、名譽(yù)領(lǐng)事委任令以及所謂外國(guó)領(lǐng)事認(rèn)可狀，經(jīng)“御署”后“鈐用御璽”。此外，在人事任命方面，特任官之任命狀“經(jīng)御署后鈐用御璽”，簡(jiǎn)任官之任命狀“鈐用御璽”，特任官之解任狀“鈐用御璽”。關(guān)于“國(guó)務(wù)院印”的使用，規(guī)定薦任官之任命狀、簡(jiǎn)任官之解任狀、薦任官之解任狀三種文書(shū)“鈐用國(guó)務(wù)院印”。關(guān)于“宮內(nèi)府印”的使用，規(guī)定前述薦任官之任命狀、簡(jiǎn)任官之解任狀、薦任官之解任狀如針對(duì)宮內(nèi)官則“鈐用宮內(nèi)府印”。關(guān)于“官印”的使用，規(guī)定委任官之任命狀鈐用官印后編號(hào)，委任官之解任狀鈐用官印后由本署長(zhǎng)官標(biāo)明年、月、日，［7］可謂條款具體、管制細(xì)密。

由偽國(guó)務(wù)總理大臣鄭孝胥于康德元年三月一日通過(guò)“院令”頒行的《關(guān)于訓(xùn)令及其他公文程式之件》是康德時(shí)期重要的公文法令，該程式具體規(guī)范了訓(xùn)令、指令、呈、批、公函、布告、指敘令七種公文的文體名稱與使用條件，在印信方面，其規(guī)定訓(xùn)令、指令、呈、批由該長(zhǎng)官記明年、月、日，簽名蓋印；公函由該長(zhǎng)官或該官吏記明年、月、日，簽名蓋印；布告、指敘令由該長(zhǎng)官記明年、月、日蓋官署印或簽名蓋印，具體規(guī)定了特定文種的用印條件。

偽滿中央各部的文書(shū)規(guī)程中一般寫(xiě)有印信管理方面的條款，如康德六年十月一日由“交通部”第一四一號(hào)訓(xùn)令發(fā)布的《交通部文書(shū)辦理規(guī)程》第五十八條規(guī)定，“發(fā)送文書(shū)應(yīng)由文書(shū)科凈書(shū)、校對(duì)后加蓋官印及契印”，交代了文書(shū)發(fā)送程序中用印環(huán)節(jié)的作用與意義；第六十五條規(guī)定：“各種證明書(shū)或愿書(shū)等須蓋官署印或官印時(shí)，除特別者外，須與關(guān)系書(shū)類并提出之”，說(shuō)明了特種文書(shū)制發(fā)過(guò)程中用印的前提條件。而且，就經(jīng)此官署的轉(zhuǎn)發(fā)性文書(shū)之用印而言，經(jīng)由文書(shū)須登入“文書(shū)經(jīng)由簿”后分送給主管科，主管科應(yīng)即閱覽調(diào)查，在主管科名之下加蓋該科長(zhǎng)印章后從速送交文書(shū)科處理。［8］此外，偽滿地方各省針對(duì)印信使用也出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的規(guī)約性文件，如康德五年三月二十八日由第二五〇號(hào)訓(xùn)令發(fā)布的《錦州省文書(shū)處理規(guī)程》規(guī)定，已經(jīng)“判行”并且應(yīng)該發(fā)送的普通文書(shū)，應(yīng)由文書(shū)科填寫(xiě)“判行”的年、月、日，經(jīng)繕清、校對(duì)后附記發(fā)送年、月、日及號(hào)數(shù)并加蓋“官印”，將所定事項(xiàng)記錄于發(fā)文簿，發(fā)送后將原稿返還主管科，闡明了文書(shū)制發(fā)過(guò)程中用印的各項(xiàng)前提以及加蓋官印的重要性。

6　偽滿時(shí)期公文印信的監(jiān)管與銷毀

偽滿時(shí)期各官署按規(guī)定應(yīng)設(shè)置專門(mén)負(fù)責(zé)印信保管及蓋印事務(wù)的監(jiān)印人員，監(jiān)印人員在公文文書(shū)蓋印時(shí)應(yīng)將長(zhǎng)官?zèng)Q裁的原稿進(jìn)行對(duì)比審查，所有未經(jīng)長(zhǎng)官?zèng)Q裁的文書(shū)，或公文程式不規(guī)范的文書(shū)，都被禁止蓋用印信。各官署的印信如有磨滅、損毀、遺失的情況，需要陳明理由，并向原刊發(fā)官署申請(qǐng)另發(fā)新印，且所刊發(fā)的新印應(yīng)將印文的字形稍作更改，用以進(jìn)行區(qū)分、鑒別。如“北滿特別區(qū)”公署曾于大同二年七月一日“敬謹(jǐn)啟用”偽民政部轉(zhuǎn)來(lái)的偽國(guó)務(wù)院所刊“北滿特別區(qū)公署之印”、“北滿特別區(qū)長(zhǎng)官印”、“哈爾濱特別市公署印”、“哈爾濱特別市長(zhǎng)之印”，并隨后將前東省特別區(qū)長(zhǎng)官公署的舊印，呈報(bào)偽民政部核轉(zhuǎn)繳銷，這顯然屬于因?yàn)榈胤叫姓^(qū)劃變更而導(dǎo)致的印信更換，舊的印信繳銷，由原刊發(fā)官署另發(fā)新印。問(wèn)題的復(fù)雜之處在于，偽國(guó)務(wù)院總務(wù)廳后來(lái)發(fā)現(xiàn)由偽民政部轉(zhuǎn)發(fā)的前述那方“北滿特別區(qū)”長(zhǎng)官木質(zhì)小官印出現(xiàn)刊印錯(cuò)誤，需要收回重發(fā)，即“惟查核小官印因被手民誤刊，茲經(jīng)重行刊發(fā)，文曰‘北滿特別區(qū)長(zhǎng)官之印’”，且新印仍交由偽民政部轉(zhuǎn)發(fā)。［9］“北滿特別區(qū)”公署于是領(lǐng)受啟用轉(zhuǎn)來(lái)的新?lián)Q小官印，并發(fā)呈文呈送此前所發(fā)那方誤刊的小官印，由偽民政部核定轉(zhuǎn)繳。這又顯然屬于因?yàn)樯霞?jí)刊印機(jī)關(guān)出現(xiàn)印信刻制錯(cuò)誤而導(dǎo)致的印信更換，錯(cuò)印作廢，且所刊新印在文字形體上已作改動(dòng)，用以和原印區(qū)別，合乎偽滿印信管理制度的規(guī)定。

此外，偽滿時(shí)期廢止的舊印信應(yīng)先進(jìn)行截角，然后繳還給原頒發(fā)官署。偽滿舊印信繳還的方式一般有兩種，一是與原頒發(fā)官署平行的機(jī)關(guān)，以函或咨呈的方式將此前印信繳回，一是與原頒發(fā)官署有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)，以呈文的方式將舊印信呈報(bào)繳銷。前者屬平行關(guān)系，例如偽滿“最高法院”于大同元年四月十九日照收、啟用偽國(guó)務(wù)院所頒“木質(zhì)印信一顆，文曰‘最高法院印’，木質(zhì)小官印一顆，文曰‘最高法院長(zhǎng)印’”，并將此前所刊一顆木質(zhì)院印“截角作廢”。后者屬上行關(guān)系，如偽新京特別市公署曾于大同二年七月七日向偽民政部發(fā)呈文，除匯報(bào)該署已于七月七日對(duì)偽國(guó)務(wù)院所刊“新京特別市公署之印”及“新京特別市長(zhǎng)之印”已啟用外，還將該署舊印信進(jìn)行截角處理，并隨文附呈，以憑轉(zhuǎn)繳。大同二年七月十五日，民政部特就此發(fā)出指令進(jìn)行回應(yīng)，即“據(jù)呈繳前市政府舊關(guān)防一顆，業(yè)已收悉準(zhǔn)予備案，并候據(jù)情檢呈國(guó)務(wù)總理查核銷毀”，［10］按照偽滿印信制度的規(guī)定，印信之銷廢由原頒發(fā)官署進(jìn)行燒毀?？梢?jiàn)，偽滿印信繳銷要有截角、繳還、備案、查核、燒毀幾個(gè)環(huán)節(jié)，程序較清，這與民國(guó)政府印信繳銷制度確有近似之處，南京國(guó)民政府《各機(jī)關(guān)請(qǐng)頒印信及繳銷舊印辦法》規(guī)定，各機(jī)關(guān)繳銷舊印，應(yīng)截去一角，其他部分不得毀損，并應(yīng)封固呈由各該上級(jí)主管機(jī)關(guān)，層轉(zhuǎn)國(guó)民政府飭交印鑄局銷毀，也即截角繳還、轉(zhuǎn)飭銷毀的路徑。

參考文獻(xiàn)：

［1］偽滿時(shí)期資料重刊編委會(huì).偽滿洲國(guó)政府公報(bào)：第一冊(cè)［Z］.沈陽(yáng)：遼沈書(shū)社，1990.（3）14.

［2］［7］楊文樸.最新公文程式類編［M］.沈陽(yáng)：奉天大同學(xué)院藏版，1935.156-160.

［3］李茂杰.偽滿洲國(guó)政府公報(bào)全編：第三十七冊(cè)［Z］.北京：線裝書(shū)局，2009.5.

［4］王俊明.民國(guó)時(shí)期印信制度初探［J］.民國(guó)檔案，1997，（4）:141.

［5］中國(guó)第二歷史檔案館.民國(guó)時(shí)期文書(shū)工作和檔案工作資料選編［Z］.北京：檔案出版社，1987.402.

［6］偽滿時(shí)期資料重刊編委會(huì).偽滿洲國(guó)政府公報(bào):第七冊(cè)［Z］.沈陽(yáng)：遼沈書(shū)社，1990.（44）3.

［8］偽滿時(shí)期資料重刊編委會(huì).偽滿洲國(guó)政府公報(bào):第六十二冊(cè)［Z］.沈陽(yáng)：遼沈書(shū)社，1990.（1645）191.

［9］［10］偽滿時(shí)期資料重刊編委會(huì).偽滿洲國(guó)政府公報(bào):第八冊(cè)［Z］.沈陽(yáng)：遼沈書(shū)社，1990.（194）2，（175）3.

責(zé)任編輯文嶸

作者簡(jiǎn)介：韓雪松（1979—），男，黑龍江呼蘭人，吉林大學(xué)文學(xué)院博士生，渤海大學(xué)文學(xué)院講師。

［中圖分類號(hào)］D693

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1004-0544（2016）03-0068-05