《旅游法》施行對導(dǎo)游影響的探究

周靜蓉

摘要：導(dǎo)游人員的工作受多方面原因的影響，國家政策也是其中之一。從2013年10月1日《旅游法》正式施行之后，導(dǎo)游人員的工作積極性受到一定程度的影響。因此，筆者以成都市的從業(yè)導(dǎo)游為例，通過在線問卷調(diào)查和個別案例訪談法來探究《旅游法》施行后對導(dǎo)游的影響。重點探討《旅游法》施行對導(dǎo)游產(chǎn)生何種影響，以及將來整個導(dǎo)游行業(yè)會出現(xiàn)什么樣的情況和趨勢。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游；旅游法；影響；探究；成都

一、導(dǎo)游在《旅游法》施行前的狀況及問題

在《旅游法》施行之前，各個旅行社為了爭奪客源，大多數(shù)是負團費接團，并且旅行社將這虧損轉(zhuǎn)嫁到導(dǎo)游人員的身上，而導(dǎo)游就必須通過其他的方式來挽回損失以及獲利。因此，導(dǎo)游人員的生存壓力較大，總的來說有以下幾個方面的問題：

第一、導(dǎo)游收入結(jié)構(gòu)不合理，合法收入被取消，不合法收入被加大

一般而言，導(dǎo)游的收入應(yīng)該是由基本工資、獎金、出團補助、購物回扣四部分組成。但實際上，很多線路的導(dǎo)游不但沒有補助甚至還要繳納一定金額的人頭費才能獲得帶團機會，比如九黃專線、峨樂專線、蜀南竹海專線等，這些線路的導(dǎo)游主要是通過購物回扣和收取自費項目來彌補自己的損失和獲取利益，其中回扣占收入80%以上的導(dǎo)游占70.22%［1］。

第二、導(dǎo)游喪失基本的社會福利

按照我國《勞動法》的規(guī)定，員工必須與用人單位簽訂勞動合同，合同中寫明基本工資、福利、待遇及工作期限等相關(guān)事項。但實際上，多數(shù)導(dǎo)游都沒有與旅行社簽訂勞動合同，他們與旅行社只是臨時合作的關(guān)系，平時沒有團需要導(dǎo)游時，他們也不會給導(dǎo)游基本工資，導(dǎo)游的一切費用自理。

第三、隱性失業(yè)加劇導(dǎo)游生存危機

所謂隱形失業(yè)是指由于各種原因沒有得到工作機會。根據(jù)國家旅游局發(fā)布的2014年3月旅游入境接待收匯情況，來華旅游的外國人為218.52萬人次［2］，過夜游客占79.31%。我國客源地主要集中在亞洲地區(qū)，有359.42萬人次［3］，而歐美地區(qū)僅有194.59萬人次。從來華目的上看，以觀光休閑為目的的歐美地區(qū)人士有63.14萬人［4］，占來華歐美地區(qū)總?cè)藬?shù)的32.45%。由此可見，外語導(dǎo)游的工作機會不多，生存危機加劇。

第四、導(dǎo)游收入差異巨大，總體收入水平偏低

在《旅游法》施行之前，導(dǎo)游的收入主要是靠補助、自費項目和購物。以九寨溝線路為例，導(dǎo)游都是沒有出團補助的，而且人頭費在30-100不等，根據(jù)團隊的質(zhì)量來斷定人頭費的多少。一般情況是在50元左右，一車30人左右，導(dǎo)游虧損在1500元左右，而且還有墊付團款，也就是一車人，導(dǎo)游首先自備的金額在10000元以上。導(dǎo)游帶團不僅要彌補損失，還要盈利，據(jù)筆者了解一次九寨線路導(dǎo)游的收益在2000元以上年收入在三萬以上。而從事四川境內(nèi)周邊的短線的導(dǎo)游主要依靠補助為主，某些線路有一定的自費項目可以增加一些收益，據(jù)筆者了解周邊短線補助在150-200元/天左右。有些短線旺季時是沒有補助的，比如天臺山、西嶺雪山等，導(dǎo)游的收入依靠收自費項目實現(xiàn)盈利。

二、《旅游法》施行對導(dǎo)游的影響

筆者選取成都市的從業(yè)導(dǎo)游作為調(diào)查對象來探討《旅游法》施行對導(dǎo)游的影響，本問卷一共設(shè)有9個問題，1-5問主要是了解受訪者的基本情況，6-8問主要是了解導(dǎo)游對《旅游法》的印象，最后一問是開放式問題，主要了解導(dǎo)游在《旅游法》施行之后是否愿意繼續(xù)從事導(dǎo)游行業(yè)的原因。在本次調(diào)查中，一共收到有效網(wǎng)絡(luò)問卷2190份，在成都導(dǎo)游群中所占比例超過80%，能夠真實的反映《旅游法》施行后對導(dǎo)游的影響。

（一） 受訪者基本情況

本問卷首先了解了調(diào)查對象的基本情況，女性導(dǎo)游居多，占75.11%，其次，導(dǎo)游年齡多集中在21-25歲的黃金年齡階段，達到調(diào)查人數(shù)的80.73%，再次，他們的帶團線路主要集中在九黃、峨樂，短線較多，占總調(diào)查人數(shù)的89.82%，第四、他們從事導(dǎo)游的年限多是集中在2-5年。詳情請見下表：

表1受訪者基本情況

項目

人數(shù)女性導(dǎo)游年齡在21—25歲專職導(dǎo)游從事導(dǎo)游年限

在2—5年從事主要線路

是九黃、峨樂、成都市內(nèi)及周邊調(diào)查人數(shù)21902190219021902190選擇人數(shù)16451768109214701967百分比75.11%80.73%49.86%67.12%89.82%

（二）導(dǎo)游對《旅游法》的印象

為了解《旅游法》施行后對導(dǎo)游工作產(chǎn)生何種影響，特別提出了三個相關(guān)的問題。調(diào)查結(jié)果顯示《旅游法》施行后對導(dǎo)游工作有利方面更多，但也導(dǎo)致導(dǎo)游的收入減少等相關(guān)問題，不過這并不影響導(dǎo)游繼續(xù)從事導(dǎo)游行業(yè)的積極性，愿意在《旅游法》施行后繼續(xù)從事導(dǎo)游工作的人占總?cè)藬?shù)的88.67%。詳情請見下表：

表二導(dǎo)游對《旅游法》的影響

項目

人數(shù)《旅游法》施行是導(dǎo)游收入減少《旅游法》施行對導(dǎo)游工作有利《旅游法》施行后會繼續(xù)從事導(dǎo)游行業(yè)調(diào)查人數(shù)219021902190選擇人數(shù)154510561942百分比70.55%48.22%88.67%（三）《旅游法》施行后影響導(dǎo)游是否繼續(xù)從事該行業(yè)的原因

《旅游法》施行后導(dǎo)致導(dǎo)游工作環(huán)境、操作方法等產(chǎn)生一定的變化。導(dǎo)游是否愿意在該條件下繼續(xù)從事此行業(yè)是本論文的核心所在，筆者對不同選擇結(jié)果做了如下分析。

其中愿意繼續(xù)從事導(dǎo)游行業(yè)的主要有以下幾方面的理由：

第一、從個人角度出發(fā)，真心喜歡導(dǎo)游這個工作，不愿意離開導(dǎo)游行業(yè)。

第二、從就業(yè)的角度出發(fā)，普遍而言從事導(dǎo)游工作的人大多數(shù)學(xué)歷不高或是專業(yè)偏文科性質(zhì)，這種情況是不太好就業(yè)的。

第三、從經(jīng)濟角度出發(fā)，導(dǎo)游與其他工作相比還就是比較高薪的，按照目前的市場行情，每日出團補助300元，平均每月收入在6000元是沒有問題的，而且新導(dǎo)游能夠正常出團，達到這個水平也是很容易的。相反的在一般行業(yè)來說，6000元/月的薪水一般在高級管理階層或是銷售行業(yè)中較多，一般新人是不容易達到這個水平的。

第四、從保障導(dǎo)游權(quán)益角度出發(fā)，《旅游法》規(guī)定旅行社不能以任何名義向?qū)в问杖≠M用，比如導(dǎo)游墊付團款，買團等均做了相應(yīng)的規(guī)定，并且列出了相應(yīng)的處罰措施，讓導(dǎo)游對未來的工作條件有了信心。

第五、從執(zhí)法角度出發(fā)，在《旅游法》施行之前有很多非正規(guī)的導(dǎo)游，而且執(zhí)法力度不大，導(dǎo)致導(dǎo)游的惡性競爭?，F(xiàn)在在一些熱門景點的途中或是景區(qū)門口設(shè)有檢查站，嚴肅處理了許多非正規(guī)導(dǎo)游，使得正規(guī)導(dǎo)游有了更多的工作機會。

不愿意繼續(xù)從事導(dǎo)游行業(yè)的也不在少數(shù)，主要有以下幾方面的原因：

第一、從經(jīng)濟角度出發(fā)，以九黃導(dǎo)游位主，在《旅游法》施行之前，一次九黃線路團的收入在2000元以上，現(xiàn)在《旅游法》施行以后，收入由購物為主轉(zhuǎn)為以補助為主，一次團收入不超過2000元。因此，多數(shù)九黃線的導(dǎo)游不愿意繼續(xù)從事導(dǎo)游工作。

第二、從個人角度出發(fā)，從業(yè)多年，對此已經(jīng)厭倦。這一類主要以九黃、峨樂、海螺溝等專線導(dǎo)游為主，他們所承受的壓力比一般的導(dǎo)游要大很多，因為專線導(dǎo)游主要是以拿購物回扣和收取自費項目為主，這兩項工作都有一定的風(fēng)險，摸不準客人的想法，是否購物和參加自費具有隨機性，為了降低風(fēng)險，導(dǎo)游往往會付出更多的心血。于是，借機退出該行業(yè)。

第三、從家庭角度出發(fā)，家庭在女性心中還是占很大位置的，導(dǎo)游經(jīng)常在外工作不能顧及到家庭，如果夫妻經(jīng)常不在一起或是缺少交流容易引發(fā)家庭危機，使家庭不和諧。因此，由于家庭原因轉(zhuǎn)業(yè)的多是女性導(dǎo)游。

第四、從安全角度出發(fā)，在旅游車上，導(dǎo)游專座多在副駕駛，一旦發(fā)生交通意外，導(dǎo)游安全極易受到威脅危險的。

三、對導(dǎo)游行業(yè)呈現(xiàn)形勢的預(yù)測

經(jīng)過對調(diào)查問卷的分析以及《旅游法》對導(dǎo)游的相關(guān)規(guī)定，筆者覺得將來的導(dǎo)游行業(yè)可能會出現(xiàn)以下幾個狀況：

1、不斷的涌入新導(dǎo)游，《旅游法》施行后大多數(shù)導(dǎo)游退出導(dǎo)游行業(yè)，目前從事導(dǎo)游工作的多數(shù)是從業(yè)不久以及才拿到導(dǎo)游證的新導(dǎo)游。從業(yè)初期，他們對導(dǎo)游工作有著巨大的熱情，當(dāng)他們熱情逐漸消失就會轉(zhuǎn)向其他的工作，比如計調(diào)、門市接待或是其它工作，如此的周而復(fù)始。

2、導(dǎo)游的整體講解質(zhì)量下降，這種情況在周邊短線導(dǎo)游中較為多見，因為周邊短線導(dǎo)游以補助為主，講解質(zhì)量的高低與補助沒有必然聯(lián)系。而且，有些單位出行的線路是特定的，這種線路并不適用于普通游客，他們聘用導(dǎo)游很大原因是為了安排他們的食宿和服務(wù)，而不在講解上。

3、導(dǎo)游的工作角色不再是“導(dǎo)購”，在《旅游法》施行之前，導(dǎo)游的工作內(nèi)容除了安排行程外，更重要的就是推薦各種自費項目以及游說客人購買各種紀念品或是特產(chǎn)，從中謀取利益?！堵糜畏ā肥┬泻?，導(dǎo)游不需要從購物或是自費項目中獲取利益，而是游客在參團時就將導(dǎo)游的工資算在團費中，這樣一來就不會出現(xiàn)甩客、強制購物等情況，游客在景區(qū)游玩的時間也會更加充足。

［參考文獻］

［1］陳乾康，導(dǎo)游人員生存狀態(tài)研究，桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報［J］，2006年05期.

［2］中國國家旅游局，2014年3月入境旅游接待收匯情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［3］中國國家旅游局，2014年3月主要客源市場情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［4］中國國家旅游局，2014年1-3月入境外國游客人數(shù)（按目的分）［EB/OL］,2014年4月21日.

［5］張艷萍，成都導(dǎo)游生存狀況研究，西南石油大學(xué)學(xué)報［J］，2010年第2期.

［6］劉春濟，高靜，國內(nèi)旅游者對國內(nèi)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評價研究，北京第二外國語學(xué)院學(xué)報［J］，2006年第09期.

［7］郭軍禮，<旅游法>對旅行社發(fā)展及導(dǎo)游員管理的影響，管理工程師［J］，2013年第04期.

［8］黃瑞鵬，淺議<旅游法>對于導(dǎo)游權(quán)益的保護，中國旅游報［N］，2013年8月19日.

基金項目：西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研項目《<旅游法>施行對導(dǎo)游影響的探究——以成都導(dǎo)游為例》（項目編號cx2014sp113）

（作者單位：西南民族大學(xué) 旅游與歷史文化學(xué)院，四川 成都 610041）2014年第6期 山東青年 總第485期

第四、從安全角度出發(fā)，在旅游車上，導(dǎo)游專座多在副駕駛，一旦發(fā)生交通意外，導(dǎo)游安全極易受到威脅危險的。

三、對導(dǎo)游行業(yè)呈現(xiàn)形勢的預(yù)測

經(jīng)過對調(diào)查問卷的分析以及《旅游法》對導(dǎo)游的相關(guān)規(guī)定，筆者覺得將來的導(dǎo)游行業(yè)可能會出現(xiàn)以下幾個狀況：

1、不斷的涌入新導(dǎo)游，《旅游法》施行后大多數(shù)導(dǎo)游退出導(dǎo)游行業(yè)，目前從事導(dǎo)游工作的多數(shù)是從業(yè)不久以及才拿到導(dǎo)游證的新導(dǎo)游。從業(yè)初期，他們對導(dǎo)游工作有著巨大的熱情，當(dāng)他們熱情逐漸消失就會轉(zhuǎn)向其他的工作，比如計調(diào)、門市接待或是其它工作，如此的周而復(fù)始。

2、導(dǎo)游的整體講解質(zhì)量下降，這種情況在周邊短線導(dǎo)游中較為多見，因為周邊短線導(dǎo)游以補助為主，講解質(zhì)量的高低與補助沒有必然聯(lián)系。而且，有些單位出行的線路是特定的，這種線路并不適用于普通游客，他們聘用導(dǎo)游很大原因是為了安排他們的食宿和服務(wù)，而不在講解上。

3、導(dǎo)游的工作角色不再是“導(dǎo)購”，在《旅游法》施行之前，導(dǎo)游的工作內(nèi)容除了安排行程外，更重要的就是推薦各種自費項目以及游說客人購買各種紀念品或是特產(chǎn)，從中謀取利益?！堵糜畏ā肥┬泻?，導(dǎo)游不需要從購物或是自費項目中獲取利益，而是游客在參團時就將導(dǎo)游的工資算在團費中，這樣一來就不會出現(xiàn)甩客、強制購物等情況，游客在景區(qū)游玩的時間也會更加充足。

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［1］陳乾康，導(dǎo)游人員生存狀態(tài)研究，桂林旅游高等專科學(xué)校學(xué)報［J］，2006年05期.

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［3］中國國家旅游局，2014年3月主要客源市場情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［4］中國國家旅游局，2014年1-3月入境外國游客人數(shù)（按目的分）［EB/OL］,2014年4月21日.

［5］張艷萍，成都導(dǎo)游生存狀況研究，西南石油大學(xué)學(xué)報［J］，2010年第2期.

［6］劉春濟，高靜，國內(nèi)旅游者對國內(nèi)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評價研究，北京第二外國語學(xué)院學(xué)報［J］，2006年第09期.

［7］郭軍禮，<旅游法>對旅行社發(fā)展及導(dǎo)游員管理的影響，管理工程師［J］，2013年第04期.

［8］黃瑞鵬，淺議<旅游法>對于導(dǎo)游權(quán)益的保護，中國旅游報［N］，2013年8月19日.

基金項目：西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研項目《<旅游法>施行對導(dǎo)游影響的探究——以成都導(dǎo)游為例》（項目編號cx2014sp113）

（作者單位：西南民族大學(xué) 旅游與歷史文化學(xué)院，四川 成都 610041）2014年第6期 山東青年 總第485期

第四、從安全角度出發(fā)，在旅游車上，導(dǎo)游專座多在副駕駛，一旦發(fā)生交通意外，導(dǎo)游安全極易受到威脅危險的。

三、對導(dǎo)游行業(yè)呈現(xiàn)形勢的預(yù)測

經(jīng)過對調(diào)查問卷的分析以及《旅游法》對導(dǎo)游的相關(guān)規(guī)定，筆者覺得將來的導(dǎo)游行業(yè)可能會出現(xiàn)以下幾個狀況：

1、不斷的涌入新導(dǎo)游，《旅游法》施行后大多數(shù)導(dǎo)游退出導(dǎo)游行業(yè)，目前從事導(dǎo)游工作的多數(shù)是從業(yè)不久以及才拿到導(dǎo)游證的新導(dǎo)游。從業(yè)初期，他們對導(dǎo)游工作有著巨大的熱情，當(dāng)他們熱情逐漸消失就會轉(zhuǎn)向其他的工作，比如計調(diào)、門市接待或是其它工作，如此的周而復(fù)始。

2、導(dǎo)游的整體講解質(zhì)量下降，這種情況在周邊短線導(dǎo)游中較為多見，因為周邊短線導(dǎo)游以補助為主，講解質(zhì)量的高低與補助沒有必然聯(lián)系。而且，有些單位出行的線路是特定的，這種線路并不適用于普通游客，他們聘用導(dǎo)游很大原因是為了安排他們的食宿和服務(wù)，而不在講解上。

3、導(dǎo)游的工作角色不再是“導(dǎo)購”，在《旅游法》施行之前，導(dǎo)游的工作內(nèi)容除了安排行程外，更重要的就是推薦各種自費項目以及游說客人購買各種紀念品或是特產(chǎn)，從中謀取利益?！堵糜畏ā肥┬泻?，導(dǎo)游不需要從購物或是自費項目中獲取利益，而是游客在參團時就將導(dǎo)游的工資算在團費中，這樣一來就不會出現(xiàn)甩客、強制購物等情況，游客在景區(qū)游玩的時間也會更加充足。

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［1］陳乾康，導(dǎo)游人員生存狀態(tài)研究，桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報［J］，2006年05期.

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［3］中國國家旅游局，2014年3月主要客源市場情況［EB/OL］,2014年4月21日.

［4］中國國家旅游局，2014年1-3月入境外國游客人數(shù)（按目的分）［EB/OL］,2014年4月21日.

［5］張艷萍，成都導(dǎo)游生存狀況研究，西南石油大學(xué)學(xué)報［J］，2010年第2期.

［6］劉春濟，高靜，國內(nèi)旅游者對國內(nèi)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的評價研究，北京第二外國語學(xué)院學(xué)報［J］，2006年第09期.

［7］郭軍禮，<旅游法>對旅行社發(fā)展及導(dǎo)游員管理的影響，管理工程師［J］，2013年第04期.

［8］黃瑞鵬，淺議<旅游法>對于導(dǎo)游權(quán)益的保護，中國旅游報［N］，2013年8月19日.

基金項目：西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研項目《<旅游法>施行對導(dǎo)游影響的探究——以成都導(dǎo)游為例》（項目編號cx2014sp113）

（作者單位：西南民族大學(xué) 旅游與歷史文化學(xué)院，四川 成都 610041）2014年第6期 山東青年 總第485期