國(guó)外高職學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換的典型模式及對(duì)我國(guó)的啟示

李作章

(1遼寧教育研究院,遼寧 沈陽(yáng) 110034；2東北師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130024)

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國(guó)外高職學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換的典型模式及對(duì)我國(guó)的啟示

李作章1,2

(1遼寧教育研究院,遼寧 沈陽(yáng) 110034；2東北師范大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130024)

[摘要]推進(jìn)高職學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”、實(shí)現(xiàn)高等教育領(lǐng)域的資源共享等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)外高職學(xué)院與四年制大學(xué)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換具有三種典型模式：端向模式、嵌套模式和交互模式。為了實(shí)現(xiàn)高職學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可，我國(guó)應(yīng)形成有力的法律和政策支持體系，建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的管理機(jī)制和學(xué)分銀行信息系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]高職學(xué)院四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換典型模式

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.03.028

學(xué)分轉(zhuǎn)換譯自英文“Credit Transfer”，也可譯為學(xué)分轉(zhuǎn)移。高職學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換是指高職學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換過(guò)程中，高職學(xué)生所修學(xué)分能夠被一所簽訂學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議的四年制大學(xué)所承認(rèn)和轉(zhuǎn)換。同樣，四年制大學(xué)的學(xué)生如果想進(jìn)入高職學(xué)院學(xué)習(xí)，其所修學(xué)分也會(huì)被該高職學(xué)院所承認(rèn)和轉(zhuǎn)換。高職院校和四年制大學(xué)的學(xué)生不僅可以通過(guò)學(xué)習(xí)本校的課程來(lái)獲取相應(yīng)學(xué)分，也可以在簽訂學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議的合作大學(xué)和高職院校中學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)相關(guān)課程，并獲得所需學(xué)分。目前，世界各主要國(guó)家都十分注重通過(guò)各種途徑促進(jìn)不同類型、不同層次高校間的無(wú)縫對(duì)接?？偨Y(jié)其中的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)高職學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)外高職院校和四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換的典型模式

通過(guò)文獻(xiàn)分析，本研究歸納出三種高職院校和四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換的典型模式，即端向模式、嵌套模式及交互式模式。

(一)端向模式

端向模式要求高職學(xué)生必須完成先前本校的學(xué)業(yè)，才能通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)移進(jìn)入四年制大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在這一模式下，高職學(xué)生在兩類教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)時(shí)間不存在重合。高職院校和四年制大學(xué)簽訂學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換協(xié)議，高職學(xué)生必須完成高職院校相關(guān)課程并獲取規(guī)定學(xué)分后，才可以進(jìn)入四年制大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)，具有代表性的是美國(guó)社區(qū)學(xué)院和州立大學(xué)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換。美國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的學(xué)分轉(zhuǎn)換和互認(rèn)制度。為促進(jìn)學(xué)生成功地由高中過(guò)渡到中學(xué)后教育，美國(guó)許多州政府參與到學(xué)分轉(zhuǎn)換和互認(rèn)政策的制定中，形成或指定公共核心課程，并發(fā)起制定州層面的銜接協(xié)議、全州統(tǒng)一的課程目錄[1]。美國(guó)實(shí)行教育分權(quán)管理，教育的行政權(quán)力分屬于各州，各州依據(jù)自身情況制定相應(yīng)的學(xué)分轉(zhuǎn)換政策。雖然各州的學(xué)分轉(zhuǎn)換政策有所差異，但社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)能否順利實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換，各州都要遵循三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[2]：(1)轉(zhuǎn)出院校的認(rèn)證類型；(2)按照銜接協(xié)議或轉(zhuǎn)移協(xié)議進(jìn)行評(píng)估；(3)轉(zhuǎn)出院校和接受院校課程的相似度。社區(qū)學(xué)院在美國(guó)教育體系中不僅承擔(dān)著短期教育和職業(yè)教育的職能，還擔(dān)負(fù)著另一項(xiàng)重要的功能——轉(zhuǎn)學(xué)教育的職能。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的轉(zhuǎn)學(xué)課程都是與四年制大學(xué)一二年級(jí)兼容的普通課程(核心課程)。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院一般會(huì)和不同的四年制大學(xué)就學(xué)分轉(zhuǎn)換簽訂“轉(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議”，明確規(guī)定社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)的哪些課程學(xué)分對(duì)等、學(xué)分互認(rèn)。如果學(xué)生在社區(qū)學(xué)院順利完成可供轉(zhuǎn)學(xué)的核心課程并達(dá)到轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)定，就可以攜帶所修的學(xué)分進(jìn)入指定大學(xué)，免修大學(xué)一二年級(jí)的課程。美國(guó)學(xué)生經(jīng)常在一所社區(qū)學(xué)院或大學(xué)開(kāi)始學(xué)業(yè)，然后轉(zhuǎn)至另一所大學(xué)完成學(xué)業(yè)。社區(qū)學(xué)院與四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換和互認(rèn)的信息是公開(kāi)的，轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)(TIS)是目前美國(guó)唯一的在線學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)，是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的交互程序。如在威斯康星州，它允許威斯康星州大學(xué)體系(UW)和威斯康星州技術(shù)學(xué)院體系(WYCS)的學(xué)生和教師了解任何一個(gè)UW和WTCS學(xué)校的學(xué)分是如何相互轉(zhuǎn)換的，學(xué)生既可以利用TIS查看一門課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換結(jié)果，也可以查看一個(gè)專業(yè)所有課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換結(jié)果。利用WTCS和UW之間超過(guò)500個(gè)的轉(zhuǎn)換協(xié)議，WTCS的一些具體學(xué)位的專業(yè)課程學(xué)分可以轉(zhuǎn)換成某一UW學(xué)校相同或相似專業(yè)的主修課學(xué)分。

(二)嵌套模式

在嵌套模式下，高職院校提供的職業(yè)資格教育中包含普通學(xué)歷教育，學(xué)生讀完一年預(yù)科課程后就可以轉(zhuǎn)到合作大學(xué)學(xué)習(xí)本科正規(guī)課程。高職院校提供各年級(jí)大學(xué)先修課程和學(xué)士學(xué)位課程，學(xué)生在高職學(xué)院所修的課程和學(xué)分會(huì)得到合作大學(xué)的承認(rèn)，轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生可以從第一年、第二年甚至第三年學(xué)起，最后獲得學(xué)士學(xué)位。在英國(guó)，繼續(xù)教育學(xué)院(Further Education colleges)主要招收16至19歲的中學(xué)畢業(yè)生，同時(shí)也為社區(qū)和成年人提供職業(yè)教育訓(xùn)練和服務(wù)[3]。這既包括職業(yè)資格課程，也包括以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的課程，如高等教育資格(Higher National Diploma ，HND)課程、普通教育高級(jí)證書(General Certificate of Education Advanced Level，A level)課程、基礎(chǔ)學(xué)位(Foundation Degrees)課程、大學(xué)先修課程以及學(xué)士學(xué)位課程等[4]。其中，高等教育資格文憑課程不僅可以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)發(fā)展所需的各項(xiàng)技能，也可以為學(xué)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，是英國(guó)職業(yè)教育體系中最高級(jí)別的資格證書。它要求學(xué)生必須全職學(xué)習(xí)，學(xué)制為2年。學(xué)生畢業(yè)后可以直接進(jìn)入企業(yè)工作，或進(jìn)入合作大學(xué)二三年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí)，最后取得學(xué)士學(xué)位。大學(xué)先修課程學(xué)習(xí)年限為1年，繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好和日后所去大學(xué)的專業(yè)來(lái)選擇自己的學(xué)習(xí)科目。繼續(xù)教育學(xué)院開(kāi)設(shè)的學(xué)士學(xué)位課程與合作大學(xué)設(shè)置的課程基本一致，學(xué)生可以根據(jù)自己的選擇從第一年、第二年甚至第三年起到合作大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，最后獲得學(xué)士學(xué)位。英國(guó)政府遵循職業(yè)教育與學(xué)歷教育相互尊重與平等的治教理念，積極推進(jìn)高職教育與四年制大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換和互認(rèn)，通過(guò)建立國(guó)家職業(yè)資格框架(NVQ)、制定國(guó)家證照架構(gòu)和高等教育辨識(shí)方案(National Qualification Framework and the Higher Education Recognition Scheme)[5]，來(lái)打通高職教育與四年制大學(xué)之間的通道。英國(guó)繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生，不論是以就業(yè)為目的職業(yè)教育培訓(xùn)，還是以升入四年制大學(xué)為目的學(xué)歷教育，都實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生所修學(xué)分均可得到合作四年制大學(xué)的承認(rèn)。

(三)交互模式

在交互模式中，學(xué)生在高職學(xué)院與四年制大學(xué)之間存在交叉重合的學(xué)習(xí)時(shí)間，它并不要求高職學(xué)生或四年制大學(xué)學(xué)生在進(jìn)入合作機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)前必須完成先前的學(xué)業(yè)。交互模式還可細(xì)分為三類：高職教育在前、本科教育在前和兩者同時(shí)進(jìn)行。在過(guò)去幾十年里，澳大利亞高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)(TAFE)與四年制大學(xué)間的合作不斷擴(kuò)大。在澳大利亞的高職教育與四年制大學(xué)之間，學(xué)生要經(jīng)歷由一種教育形式轉(zhuǎn)向另一種教育形式的過(guò)程；或者是在兩種教育形式中，先注冊(cè)學(xué)習(xí)一種教育形式中的某一課程，而后又注冊(cè)學(xué)習(xí)另一教育形式中某一課程。他們?cè)谌松煌A段大多數(shù)會(huì)經(jīng)歷這兩種教育形式[6]：大學(xué)教育與高職教育，特別是在大齡學(xué)生中這兩種教育形式間的轉(zhuǎn)換更為普遍。具有大學(xué)畢業(yè)證書或具有大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生選擇到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，主要是為了獲得與就業(yè)有關(guān)的技能；而從大學(xué)轉(zhuǎn)到職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的學(xué)生最有可能通過(guò)機(jī)構(gòu)間的流動(dòng)得到具體的職業(yè)培訓(xùn)，獲得具體的操作技能，拓展與工業(yè)界的聯(lián)系，或?yàn)橐粋€(gè)職業(yè)進(jìn)行再培訓(xùn)[7]。20世紀(jì)80年代后期，澳大利亞聯(lián)邦政府制定了統(tǒng)一的國(guó)家體系(UNS)，目標(biāo)之一就是提供一個(gè)國(guó)家框架去增強(qiáng)高職學(xué)院與四年制大學(xué)間的合作。澳大利亞大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)委員(AVCC)和澳大利亞董事會(huì)委員以及高等教育學(xué)院院長(zhǎng)們(ACDP)受政府的委托，制定了學(xué)分轉(zhuǎn)換指導(dǎo)準(zhǔn)則并獲得政府的認(rèn)可，并作為高等教育改革一攬子計(jì)劃的一部分，以政府文件的形式出臺(tái)。它意味著接受學(xué)分轉(zhuǎn)換指導(dǎo)準(zhǔn)則是大學(xué)進(jìn)入統(tǒng)一國(guó)家體系的一項(xiàng)必要條件。對(duì)于大學(xué)來(lái)說(shuō)，接受高職院校學(xué)生的自由轉(zhuǎn)入不再是一個(gè)選擇。20世紀(jì)90年代中期，澳大利亞大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)(AVCC)學(xué)分轉(zhuǎn)換項(xiàng)目組委會(huì)審查并修訂了聯(lián)邦政府的高等教育改革方案中的學(xué)分轉(zhuǎn)換準(zhǔn)則，大學(xué)由此開(kāi)始拓展非證書的學(xué)習(xí)和有證書的學(xué)習(xí)。1995年，澳大利亞學(xué)歷資格框架(AQF)創(chuàng)立，它將15種中小學(xué)、職業(yè)教育和大學(xué)教育學(xué)歷資格有機(jī)地銜接成一個(gè)全國(guó)性體系，只要符合要求，學(xué)生都可以通過(guò)AQF很容易地從一個(gè)學(xué)歷資格進(jìn)入下一個(gè)學(xué)歷資格并進(jìn)行就業(yè)選擇和規(guī)劃，也可以繼續(xù)到大學(xué)深造學(xué)習(xí)。2003年，澳大利亞各TAFE院校和大學(xué)建立起了學(xué)分轉(zhuǎn)換案例庫(kù)和學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)；2008年，維多利亞州資格認(rèn)證管理處在澳大利亞資格認(rèn)證體系基礎(chǔ)上建立了學(xué)分矩陣，在這一矩陣中，學(xué)生從高職院校到四年制大學(xué)所要選擇的全部課業(yè)都會(huì)被記錄下來(lái)。學(xué)生可以根據(jù)這些信息將自己學(xué)習(xí)狀況同未來(lái)學(xué)位進(jìn)行對(duì)比，了解為完成預(yù)期學(xué)位哪些學(xué)分是可用的，還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)哪些科目等等。另外，新南威爾士州TAFE學(xué)院西悉尼分校與西悉尼大學(xué)緊密合作，共同開(kāi)發(fā)了房屋建筑學(xué)士學(xué)位課程，實(shí)現(xiàn)了文憑課程到學(xué)位課程的學(xué)分轉(zhuǎn)換。學(xué)生在TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)兩年修得規(guī)定學(xué)分，就可以直接轉(zhuǎn)入悉尼大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)房屋建筑高級(jí)文憑課程；如要獲得學(xué)士學(xué)位證書，還可以通過(guò)彈性方式在悉尼大學(xué)學(xué)習(xí)修滿規(guī)定學(xué)分[8]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在澳大利亞有一半的學(xué)生認(rèn)為流動(dòng)可以增加就業(yè)的機(jī)會(huì)，44%的人認(rèn)為為了從事一個(gè)不同的職業(yè)是進(jìn)行再培訓(xùn)的原因。女性明顯比男性更容易因更換職業(yè)而轉(zhuǎn)變她們的學(xué)習(xí)課程，而男性明顯更可能為滿足當(dāng)前雇主的要求而入學(xué)[9]。這為澳大利亞建立學(xué)分轉(zhuǎn)換制度奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、對(duì)我國(guó)的啟示

(一)推進(jìn)學(xué)分轉(zhuǎn)換是我國(guó)高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路

首先，學(xué)分轉(zhuǎn)換制度是構(gòu)建終身教育體系、搭建人才成長(zhǎng)“立交橋”的一種重要方式?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確將“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”作為“構(gòu)建終身教育體系”、“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”的一種重要方式；我國(guó)大多數(shù)高校都把“具備學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、存取等功能的學(xué)分銀行系統(tǒng)”作為現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。其次，健全學(xué)分轉(zhuǎn)換制度有利于加速全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。學(xué)分轉(zhuǎn)換制度能夠?qū)W(xué)習(xí)者以前的學(xué)習(xí)課程和學(xué)分加以認(rèn)定，支持高等職業(yè)院校與四年制大學(xué)之間、職業(yè)資格證書教育與學(xué)歷教育之間進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換和課程銜接。第三，學(xué)分轉(zhuǎn)換能夠促進(jìn)高職院校和大學(xué)之間教育資源的共享與整合，為廣大學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和選擇，促進(jìn)學(xué)生在二者之間合理流動(dòng)，進(jìn)一步提高高等教育的辦學(xué)效益和服務(wù)水平。

2005年以來(lái)，我國(guó)政府通過(guò)政策引領(lǐng)，促進(jìn)高職院校和大學(xué)間實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換。2005年，教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中指出：“學(xué)生可以根據(jù)校際協(xié)議跨校修讀課程。在他校修讀的課程成績(jī)(學(xué)分)由本校審核后予以承認(rèn)。”2007年，教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》要求“積極鼓勵(lì)高等學(xué)校之間的跨校選修課程機(jī)制，加強(qiáng)高等學(xué)校之間學(xué)分互認(rèn)等，使學(xué)生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享機(jī)制穩(wěn)定化、常規(guī)化”。2012年，教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出要“開(kāi)展高校繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作”。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。”2013年黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)提及深化教育領(lǐng)域綜合改革，指出：“要貫徹落實(shí)全會(huì)精神，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度”。這些政策的實(shí)施和頒布為我國(guó)建立和完善學(xué)分互換制度提供了良好的外部環(huán)境。隨著這些政策和頒布和推進(jìn)，國(guó)內(nèi)一些高職院校和四年制大學(xué)就學(xué)分轉(zhuǎn)換進(jìn)行了初步探索，并取得了一定的成績(jī)。但由于受到學(xué)習(xí)年限、課程設(shè)置、管理體系、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)分制實(shí)施程度等因素的影響，導(dǎo)致高職院校和四年制大學(xué)之間很難達(dá)到真正意義的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。

(二)推進(jìn)我國(guó)高職院校和四年制大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)換的建議

學(xué)分轉(zhuǎn)換在發(fā)達(dá)國(guó)家早已有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一些典型的學(xué)分轉(zhuǎn)換模式。這對(duì)于我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化的學(xué)分轉(zhuǎn)換和互認(rèn)制度，制定和協(xié)調(diào)不同類型、不同層次高等教育間的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)具有很好的借鑒意義。要積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的教育發(fā)展水平和兩類高等教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，形成有中國(guó)特色的學(xué)分轉(zhuǎn)換模式。

1.形成有力的法律和政策支持體系

學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可是在終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會(huì)理念指導(dǎo)下形成的一種橫向跨越多種教育類型、縱向銜接多層次教育級(jí)別的管理制度。它將過(guò)去的院校式的定量管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生個(gè)人為主體的變量管理，高校生源和學(xué)制趨向于多元化發(fā)展。這里的突破點(diǎn)在于徹底改變校際間的壁壘，尤其是低層次向高層次流動(dòng)的障礙。但這勢(shì)必造成不同部門與不同機(jī)構(gòu)間的利益相爭(zhēng)和博弈，單純依靠行政力量還不足以形成協(xié)調(diào)和規(guī)范的局面。在美國(guó)，高職院校與四年制大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換主要是由州一級(jí)政府制定宏觀性的指導(dǎo)政策和學(xué)分轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)框架，社區(qū)學(xué)院和四年制大學(xué)自主簽訂學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。而在澳大利亞和英國(guó)，則主要是基于AQF和NVQ為核心來(lái)建立國(guó)家職業(yè)資格和學(xué)歷教育轉(zhuǎn)換框架，為高職教育與四年制大學(xué)的學(xué)分轉(zhuǎn)換和互認(rèn)提供參照。只有在統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，才能使得學(xué)分轉(zhuǎn)換成為可能。我國(guó)也應(yīng)嘗試建立全國(guó)職業(yè)資格證書框架，從國(guó)家制度層面實(shí)現(xiàn)各職業(yè)資格及學(xué)歷的統(tǒng)一性、可比性和透明性，促進(jìn)各層次各類別教育的銜接與溝通。同時(shí)，在上位法的引導(dǎo)下，可以考慮制定《學(xué)分認(rèn)證條例》及具體實(shí)施細(xì)則，以確保學(xué)分的互認(rèn)、積累與兌換具有法律效力，并使認(rèn)證過(guò)程符合合法和公正的原則，從根源上解決學(xué)分轉(zhuǎn)換的瓶頸問(wèn)題。

2.建立有效的學(xué)分管理機(jī)制

建立學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可制度需要建立專門的組織機(jī)構(gòu)和有效的學(xué)分管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)分管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，首先需要組建完善的專家咨詢和日常運(yùn)行機(jī)制，如建立一套國(guó)家、省市、區(qū)縣組成的三級(jí)運(yùn)行管理機(jī)制。在國(guó)家層面，要出臺(tái)與學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可制度建設(shè)相關(guān)的細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)學(xué)分銀行管理系統(tǒng)的總體開(kāi)發(fā)和維護(hù)；在省級(jí)層面，應(yīng)建立一個(gè)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)分銀行制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)各項(xiàng)制度并根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況制定補(bǔ)充辦法，設(shè)置專門負(fù)責(zé)學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可的日常管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，受理學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)。此外，需要建立一個(gè)經(jīng)過(guò)授權(quán)的、具有獨(dú)立法人地位的學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)。建議設(shè)立國(guó)家級(jí)和省級(jí)的學(xué)分評(píng)估與認(rèn)證組織，使其作為獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，專門從事學(xué)分評(píng)估與認(rèn)證事宜，以保證學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可的有效運(yùn)行。

3.建立科學(xué)合理的學(xué)分認(rèn)證規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)分認(rèn)證涉及到兩個(gè)方面的內(nèi)容：級(jí)別確定和每個(gè)級(jí)別的描述維度。級(jí)別確定可以依據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)中學(xué)后教育的最新分類，將中學(xué)后教育劃分成四個(gè)類型：普通高等教育(學(xué)術(shù)型)、普通高等教育(專業(yè)型)、成人高等教育、高等職業(yè)教育，每個(gè)級(jí)別的描述維度可以從層級(jí)關(guān)系、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、理論基礎(chǔ)三個(gè)角度進(jìn)行展開(kāi)。學(xué)分認(rèn)證的具體規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在國(guó)家和各省相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃下，由各類高校、行業(yè)、工會(huì)和社會(huì)第三方專業(yè)化職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等共同參與并最后確定。建議可以先對(duì)一些高職院校和四年制大學(xué)的部分專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，建立相應(yīng)學(xué)分認(rèn)定規(guī)則，取得經(jīng)驗(yàn)后再大范圍推廣實(shí)行。

4.建設(shè)面向全民的學(xué)分銀行信息系統(tǒng)

學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可制度需要建立相應(yīng)的信息交流平臺(tái)，開(kāi)發(fā)一套計(jì)算機(jī)化的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，以保障學(xué)生、終身教育機(jī)構(gòu)及學(xué)分銀行間的有效溝通。學(xué)分銀行信息系統(tǒng)建設(shè)要跟學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的基準(zhǔn)框架、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證試點(diǎn)相配套，以便將終身教育機(jī)構(gòu)的信息，包括學(xué)校信息、課程信息、師資信息等加以整合和公開(kāi)。學(xué)分銀行信息系統(tǒng)還需要存儲(chǔ)學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，積累學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果，包括學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和文化休閑教育等。學(xué)習(xí)者在學(xué)分銀行開(kāi)戶后，即擁有以身份證號(hào)為基本信息的學(xué)分銀行賬戶和個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，學(xué)習(xí)者可在學(xué)分銀行網(wǎng)站查詢個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。學(xué)習(xí)者可運(yùn)用個(gè)人學(xué)習(xí)檔案積累學(xué)習(xí)成果，進(jìn)行知識(shí)能力結(jié)構(gòu)評(píng)估并規(guī)劃繼續(xù)學(xué)習(xí)，憑學(xué)分銀行成績(jī)證明申請(qǐng)并實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換。

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(責(zé)任編輯：袁海軍)

Typical Pattern and the Enlightenment of Credit Transfer between Foreign Higher Vocational College and Four-year University

LI Zuozhang1,2

(1LiaoningEducationInstitute,Shenyang,Liaoning110034,China;2NorthestNormalUniversity,Changchun,Jilin130000,China)

Abstract：Promoting credit transfer between higher vocational college and four-year university has important practical significance for constructing the lifelong education system, building talents “overpass” and sharing higher education resources. There have three kinds of typical models of credit transfer between foreign higher vocational college and four-year University: end to model, nested model and the interactive model. In order to achieve credit transfer and recognition between higher vocational college and four-year university, China should form strong legal and policy support system, establish scientific reasonable learning outcomes certification rules and standards and establish effective management mechanism and credit bank information system.

Key words:higher vocational college; four-year University; credit transfer; typical pattern

[中圖分類號(hào)]G719

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005-5843(2016)03-0133-05

[作者簡(jiǎn)介]李作章(1979—)，男，吉林梨樹(shù)人，遼寧教育研究院助理研究員，東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士生；研究方向：高等教育管理；課程教學(xué)論。

[基金項(xiàng)目]遼寧教育研究院2014年立項(xiàng)課題“國(guó)外不同層次、 不同類型高校學(xué)分轉(zhuǎn)換的典型模式研究”(YYB1408)。

[收稿日期]2016-01-26