應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

黃彬，周梓榮

(1東莞理工學(xué)院，廣東 東莞 523808；2華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074)

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應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

黃彬1,2，周梓榮

(1東莞理工學(xué)院，廣東 東莞 523808；2華中科技大學(xué)，湖北 武漢 430074)

[摘要]實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合、大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，是當(dāng)前國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要突破口。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新不僅是應(yīng)用型大學(xué)錯位發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是其進(jìn)行創(chuàng)新要素整合的有效途徑?？梢詮膮f(xié)同動力、過程轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新效果綜合評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與利益分配等方面進(jìn)行應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制開發(fā)，以促進(jìn)創(chuàng)新要素的充分涌流，提升高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新體的自主創(chuàng)新能力。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)新要素

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.03.004

國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)1997年發(fā)布的《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》報(bào)告指出，“創(chuàng)新是不同主體和機(jī)構(gòu)間復(fù)雜的互相作用的結(jié)果”。在政策含義上，國家創(chuàng)新系統(tǒng)要糾正技術(shù)創(chuàng)新中的系統(tǒng)失效和市場失效，“通過創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、建立創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)，以糾正創(chuàng)新的系統(tǒng)失效”[1]。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)動力等方面正在發(fā)生深刻變化。新常態(tài)的一個(gè)核心要義就是大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長提供新動力。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要突破口，其有效實(shí)施可以為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展提供有力的人才和科技支持。

充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略作用，已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)核心競爭力的重要舉措。美、日、英、德、加拿大等國家都根據(jù)本國的實(shí)際形成了各自的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，如政府引導(dǎo)型模式(NSF)、科技園與創(chuàng)新中心模式、“三明治”模式、社區(qū)學(xué)院模式等[2]。我國自1992年由原國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、原國家教育委員會、中國科學(xué)院組織實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”開始，出臺的一系列國家戰(zhàn)略性導(dǎo)向政策逐漸推動了以高?；蚱髽I(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以技術(shù)研發(fā)為支撐的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

應(yīng)用型大學(xué)是從人才培養(yǎng)目標(biāo)上區(qū)別于“技能型”和“研究型”大學(xué)的一種高校類型。當(dāng)前，以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，構(gòu)建適合區(qū)域或地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新體系已經(jīng)成為應(yīng)用型大學(xué)的基本共識。然而，我國應(yīng)用型大學(xué)目前的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐還缺乏系統(tǒng)化的機(jī)制設(shè)計(jì)，高校、企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新要素系統(tǒng)化整合能力和協(xié)同創(chuàng)新動力不足。創(chuàng)新目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)取決于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)行和由此推動的組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，從機(jī)制設(shè)計(jì)的層面深入探究應(yīng)用型大學(xué)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的理性途徑，充分激發(fā)創(chuàng)新要素的活力，就顯得迫切而重要。

一、應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

(一)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義

不同于“研究型”和“技能型”，應(yīng)用型人才是指能將科學(xué)原理轉(zhuǎn)化為專門的知識與技術(shù)的人才(創(chuàng)新性應(yīng)用型人才)，或者以運(yùn)用專門知識或技術(shù)于實(shí)踐，以推進(jìn)生產(chǎn)力提高為主要工作內(nèi)容和目標(biāo)的人才(一般性應(yīng)用型人才)[3]。從“產(chǎn)學(xué)研”合作到“產(chǎn)學(xué)研用”合作，是應(yīng)用型大學(xué)對培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)踐創(chuàng)新人才和深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新認(rèn)識的進(jìn)一步深化。所謂“產(chǎn)學(xué)研用合作”，就是生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用等環(huán)節(jié)或過程中從業(yè)人員的系統(tǒng)合作。 “用”即應(yīng)用與用戶，是技術(shù)創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。突出“用”，不僅能夠減少技術(shù)創(chuàng)新的盲目性，縮短新產(chǎn)品從開發(fā)到進(jìn)入市場的周期，而且能夠有效降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本。應(yīng)用型大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新就是以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向，以科教融合、產(chǎn)教融合為基本途徑，以協(xié)同育人、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，以創(chuàng)新資源共享與創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)為基礎(chǔ)，有效整合技術(shù)、人才、信息和管理等創(chuàng)新要素，共同開展人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新活動的協(xié)作模式，其目的是提升此類高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力。

(二)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是應(yīng)用型大學(xué)錯位發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

錯位是指行為主體有意選擇與眾不同的方式，以謀求更符合自身?xiàng)l件和發(fā)展規(guī)律的路徑與方法。錯位發(fā)展是應(yīng)用型大學(xué)差異化戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)，其目的是培育自身發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)求變創(chuàng)新的發(fā)展新局面。

就應(yīng)用型大學(xué)的基本功能而言，其錯位發(fā)展主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的規(guī)格上。應(yīng)用型大學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)格要面向行業(yè)、企業(yè)。應(yīng)用型大學(xué)在人才培養(yǎng)模式的頂層設(shè)計(jì)中須仔細(xì)分析所處地域文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會建設(shè)等各個(gè)方面的需求，并主動對接這些需求，將適應(yīng)和滿足地方需求的貢獻(xiàn)度作為人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要目標(biāo)和評價(jià)依據(jù)。因此，應(yīng)用型大學(xué)可以通過產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新發(fā)揮其與地方和業(yè)界聯(lián)系緊密、對接主動、調(diào)整及時(shí)、合作具體、注重實(shí)效等優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的深度合作，與行業(yè)、企業(yè)共同確定應(yīng)用型專門人才的培養(yǎng)規(guī)格，共同提供優(yōu)質(zhì)資源以培養(yǎng)人才、開展技術(shù)研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)的共贏目標(biāo)。

應(yīng)用型大學(xué)與地方社會具有天然的聯(lián)系，在人才培養(yǎng)模式上注重采用產(chǎn)教融合的“合作教育”以促進(jìn)教學(xué)活動與業(yè)界相結(jié)合，已經(jīng)成為當(dāng)前的主要趨勢。應(yīng)用型大學(xué)人才培養(yǎng)不僅需要依托地方產(chǎn)業(yè)的典型產(chǎn)品、科研成果、技術(shù)應(yīng)用，建立起包括產(chǎn)品認(rèn)知、技術(shù)認(rèn)知、企業(yè)文化認(rèn)知在內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)模式，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)踐項(xiàng)目，拉近“產(chǎn)”與“學(xué)” 、“學(xué)”與“用”的距離，而且行業(yè)、企業(yè)的實(shí)踐項(xiàng)目可適當(dāng)轉(zhuǎn)化或置換為學(xué)校的實(shí)踐課程項(xiàng)目和模塊，通過共建教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐技術(shù)平臺、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等方式，真正依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建起獨(dú)具特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

(三)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是應(yīng)用型大學(xué)創(chuàng)新要素整合的有效途徑

大學(xué)是圍繞著知識這一特殊的理智材料安排育人工作、維護(hù)學(xué)術(shù)信念、分配權(quán)力系統(tǒng)、建構(gòu)制度載體的特殊組織，其組織要素包括組織的目標(biāo)、成員、技術(shù)、結(jié)構(gòu)和組織環(huán)境。應(yīng)用型大學(xué)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才、開發(fā)技術(shù)并應(yīng)用服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為辦學(xué)主旨，而產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新可以很好地發(fā)揮應(yīng)用型大學(xué)組織要素的整合優(yōu)化功能。

從組織社會學(xué)的視角來看，組織系統(tǒng)中的所有要素及其互動受到來自組織的技術(shù)核心與環(huán)境因素的種種制約[4]。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新面向業(yè)界人才需求和技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，以科教融合和產(chǎn)教融合為基本方式，可以形成與企業(yè)、科研院所、地方社會等共享創(chuàng)新資源的組織基礎(chǔ)，將技術(shù)、人才、信息和管理等創(chuàng)新要素納入到生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、實(shí)踐運(yùn)用的系統(tǒng)合作鏈條之中。尤其是在打破高校自我封閉的體制機(jī)制壁壘等方面，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新可以協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)合作的人才培養(yǎng)、建設(shè)促進(jìn)流動與優(yōu)化的人事管理制度和以創(chuàng)新質(zhì)量與技術(shù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)機(jī)制等途徑，構(gòu)建面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，匯聚多方創(chuàng)新要素，形成應(yīng)用型大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢。

二、應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)

機(jī)制一般是指某一有機(jī)體的內(nèi)部構(gòu)造、機(jī)體功能及其相互關(guān)系，或指協(xié)調(diào)系統(tǒng)的各個(gè)部分、各元素之間的關(guān)系以更好地發(fā)揮系統(tǒng)功能的具體運(yùn)行方式。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新是系統(tǒng)化的社會實(shí)踐過程，可以從協(xié)同動力機(jī)制、過程轉(zhuǎn)化機(jī)制、創(chuàng)新效果的綜合評價(jià)及多元創(chuàng)新主體的風(fēng)險(xiǎn)與利益分擔(dān)等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施。

(一)協(xié)同動力機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是整合相關(guān)主體優(yōu)勢、匯聚各種創(chuàng)新資源的機(jī)制創(chuàng)新過程。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同必然要求地方政府、行業(yè)與企業(yè)、應(yīng)用型大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)相互支撐，積極適應(yīng)外部需求的變化，共同捕捉業(yè)界和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題、共性問題，共建多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)作、多種技術(shù)集成的研發(fā)應(yīng)用平臺和協(xié)同創(chuàng)新組織。

1.強(qiáng)化地方政府的政策支持與導(dǎo)向職責(zé)。無論是人才培養(yǎng)與輸出、技術(shù)研發(fā)與孵化推廣，還是企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，國家和地方都是最終的受益者。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新效果的正向外溢性及公益性決定了地方政府必須在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、財(cái)稅金融等政策方面發(fā)揮積極功能，通過設(shè)置企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性和關(guān)鍵性技術(shù)研究項(xiàng)目、專項(xiàng)資金，制定導(dǎo)向性的財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)金融政策等方式，搭建“用——產(chǎn)——學(xué)——研——金”融合的平臺和服務(wù)體系，鼓勵對做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵措施，釋放各協(xié)同創(chuàng)新主體為傳統(tǒng)制度性障礙所束縛的要素活力，為高校、企業(yè)和科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性動力支持。

2.充分激發(fā)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的積極性，突出企業(yè)在研發(fā)投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分享等方面的主體作用。始終圍繞和對接市場需求，按照公平、公開、公正、客觀的原則，推行企業(yè)、應(yīng)用型大學(xué)、科研院所等創(chuàng)新主體沿創(chuàng)新鏈條各個(gè)節(jié)點(diǎn)所做貢獻(xiàn)的比例分配利益；利用產(chǎn)業(yè)支持政策和財(cái)稅政策積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新成果的孵化與產(chǎn)業(yè)化，分散企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)；通過合理渠道和制度規(guī)范將企業(yè)創(chuàng)新要素的投入轉(zhuǎn)化為可市場化估值的經(jīng)濟(jì)績效，為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新提供原發(fā)性動力支持。

3.推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)部體制機(jī)制的創(chuàng)新，充分利用學(xué)科和人才基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變學(xué)校服務(wù)社會的方式。通過管理機(jī)制創(chuàng)新提升人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力，明確并合理分配學(xué)校、企業(yè)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)之間的利益，實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)與利益分配、資源配置掛鉤，推進(jìn)與科研院所、業(yè)界、地方政府的深度融合，形成產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的技術(shù)遷移模式，并構(gòu)建多元化成果轉(zhuǎn)化與輻射模式，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)與企業(yè)技術(shù)升級及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的人才、技術(shù)支持。

(二)“過程轉(zhuǎn)化”機(jī)制

從系統(tǒng)論的視角來看，應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新本質(zhì)上是一個(gè)輸入人員、知識與信息、硬件材料、金融財(cái)物、使命與政策等要素，通過協(xié)同創(chuàng)新共同體的“共同目標(biāo)”、“科層期望”、“認(rèn)知與動機(jī)”[5]等內(nèi)在過程機(jī)理，向地方或行業(yè)、企業(yè)輸出創(chuàng)新人才、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，乃至體制機(jī)制創(chuàng)新的開放系統(tǒng)?？梢哉f，“共同目標(biāo)”、“科層期望”、“認(rèn)知與動機(jī)”等內(nèi)在機(jī)理的合理匹配最終決定了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效和社會影響力。

1.“共同目標(biāo)”為應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新及其組織構(gòu)建提供了一種組織使命感和認(rèn)同感。當(dāng)來自不同創(chuàng)新體，如高校、企業(yè)、科研院所和政府機(jī)構(gòu)的成員在互動和溝通中，圍繞“共同目標(biāo)”可以形成共享性、包容性的價(jià)值觀，規(guī)范的思維方式及行為模式。制定應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的“共同目標(biāo)”，必須考慮“寓教于‘研’、寓學(xué)于‘用’的應(yīng)用型人才培養(yǎng)”、“持續(xù)創(chuàng)新的技術(shù)協(xié)同研發(fā)”、“創(chuàng)新資源開放共享的公共服務(wù)”三種職能的合理平衡，著力打造面向行業(yè)和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新組織，使之有效發(fā)揮應(yīng)用型大學(xué)工程技術(shù)學(xué)科的主體優(yōu)勢，強(qiáng)化與知名企業(yè)、地方骨干企業(yè)及科研院所的聚合優(yōu)勢，從而共同構(gòu)建技術(shù)育成、企業(yè)孵化、產(chǎn)品中試等融合平臺。

2.“科層期望”實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織的正式需求與社會責(zé)任。這些需求和責(zé)任經(jīng)過形式化的加工、編碼處理，整合成協(xié)同創(chuàng)新組織的不同部門、職位、規(guī)章制度以及高度專業(yè)化和具備良好適應(yīng)性的子系統(tǒng)，并由此賦予應(yīng)用型大學(xué)、地方政府、業(yè)界、科研院所等參與主體在協(xié)同創(chuàng)新體中的角色承當(dāng)與任務(wù)分工。比如，在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織中可以實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主任(或院長)負(fù)責(zé)制。理事會由省級教育行政部門和地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)用型大學(xué)和科研院所的相關(guān)負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)負(fù)責(zé)人等組成，應(yīng)用型大學(xué)校長擔(dān)任理事長，機(jī)構(gòu)執(zhí)行主任由公開招聘的有海內(nèi)外著名大學(xué)管理經(jīng)歷的工程教育專家擔(dān)任。理事會下設(shè)工作委員會、學(xué)術(shù)委員會等行政和業(yè)務(wù)部門。工作委員會負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理工作；學(xué)術(shù)委員會針對地方和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)方案、教育質(zhì)量和重大研發(fā)等項(xiàng)目的審議。

3.“認(rèn)知與動機(jī)”是從產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織的個(gè)體角度來闡釋的作用機(jī)理。已有有關(guān)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新研究更多關(guān)注的是參與創(chuàng)新主體對于協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)識、動機(jī)以及整體上的利益分配等問題，忽視了協(xié)同創(chuàng)新組織中個(gè)體的理解和需要。高校教師、企業(yè)工程技術(shù)專家、科研人員等參與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的動機(jī)與認(rèn)知，受到個(gè)人能力、自我發(fā)展目標(biāo)、對失敗與成功的期望、工作動機(jī)等諸多因素的影響。用經(jīng)濟(jì)學(xué)語言來表述，即只有當(dāng)參與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新帶來的個(gè)人邊際收益不低于其邊際成本時(shí)，個(gè)體才有正向動機(jī)投入到產(chǎn)學(xué)研用合作之中。因此，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織需要在決策參與、績效考核、利益分享、人員能力提升與發(fā)展等匹配性制度方面進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，為參與創(chuàng)新組織的個(gè)體構(gòu)建關(guān)于工作的積極動機(jī)和合理化的認(rèn)知性理解。

(三)綜合評價(jià)機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的效果評估需要立足于應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)定位與目標(biāo)，把對接和適應(yīng)地方需求、兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益作為基本價(jià)值導(dǎo)向，以實(shí)際創(chuàng)新效果為綜合評價(jià)的核心內(nèi)容，構(gòu)建起需求、效益、創(chuàng)新、質(zhì)量四位一體的綜合評價(jià)體系。

1.建立以完成協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)為目標(biāo)的內(nèi)部考核評價(jià)模式。按照全面性、針對性、實(shí)效性、適應(yīng)性的原則，以創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，改變單純以統(tǒng)計(jì)論文多少、獲獎級別為主的評價(jià)方式，建立起科學(xué)、系統(tǒng)的考核評價(jià)體系。具體的考核模式應(yīng)依據(jù)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目的差異而有所區(qū)別，如學(xué)校和其他科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)聯(lián)合申報(bào)省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)的，要參照省、市政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和考核；學(xué)校和其他科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的項(xiàng)目，要依據(jù)合同約定的考核模式執(zhí)行；學(xué)校教師參與協(xié)同創(chuàng)新研究的，年度考核應(yīng)將其計(jì)入工作量，等。

2.構(gòu)建監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新組織建設(shè)和運(yùn)行效果的外部評價(jià)模式。積極組建由政府承認(rèn)資質(zhì)，高校、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)精英聯(lián)合組成的第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，改變單純由政府組織“驗(yàn)收”的傳統(tǒng)方式，對產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織的協(xié)同與創(chuàng)新過程、產(chǎn)出結(jié)果、效益發(fā)揮等方面進(jìn)行全面評價(jià)。尤其是在企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)、應(yīng)用型大學(xué)對接參與的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺的評價(jià)考核中，必須充分發(fā)揮“用戶”的評價(jià)作用。用戶可以是消費(fèi)者個(gè)體，也可以是服務(wù)面向的群體，還可以是產(chǎn)品或服務(wù)的上下游企業(yè)。只有真正將產(chǎn)品或科技服務(wù)“用戶”的需求滿足程度納入考核指標(biāo)當(dāng)中，才能有效提高產(chǎn)學(xué)研用合作的經(jīng)濟(jì)績效，促其創(chuàng)造社會價(jià)值和市場價(jià)值。

(四)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制開發(fā)的目標(biāo)在于降低產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和由于信息不對稱所導(dǎo)致的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)根據(jù)市場發(fā)展不斷調(diào)整與優(yōu)化，以提高產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的成本收益率和服務(wù)產(chǎn)出率。

廣義上而言，應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新活動中存在著七類主體：產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體、地方政府、業(yè)界、高校、科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺。為充分反映產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新組織受各種風(fēng)險(xiǎn)源的實(shí)際影響，一般而言，應(yīng)考慮五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：管理風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)[6]。筆者認(rèn)為，國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)“系統(tǒng)分擔(dān)模式”值得借鑒。在該模式下，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體對五種風(fēng)險(xiǎn)都具有一定的可控能力，如地方政府可以通過財(cái)政政策引導(dǎo)和監(jiān)控產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺的運(yùn)營績效，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體以及各參與主體利用公共服務(wù)平臺進(jìn)行資源整合，形成緊密的協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系，任意一項(xiàng)對產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新提出需求的信息都會在系統(tǒng)中共享。通過創(chuàng)新管理體制、市場化融資、財(cái)政補(bǔ)貼或購買、公共配套平臺服務(wù)、創(chuàng)新需求共享與技術(shù)聯(lián)合等微觀機(jī)理促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新主體之間的良性互動，能夠最大限度地整合各類市場要素，提升創(chuàng)新成果市場化監(jiān)督、評價(jià)、估值的透明度和認(rèn)可度，系統(tǒng)性地降低產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)作成本和風(fēng)險(xiǎn)[7]。

(五)利益分配機(jī)制

多元化的利益分擔(dān)就是要對利益分配的具體標(biāo)準(zhǔn)及分配內(nèi)容、形式進(jìn)行具體的機(jī)制設(shè)計(jì)[8]。

1.設(shè)定利益分配的具體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定應(yīng)綜合考量高校、企業(yè)、科研院所和政府機(jī)構(gòu)在資金、時(shí)間、硬件、項(xiàng)目等方面投入的初始性、強(qiáng)度和持續(xù)性，以及在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新鏈中對于人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)的實(shí)際貢獻(xiàn)率；在標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)設(shè)定中既要體現(xiàn)合作協(xié)同，也要體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員對于創(chuàng)新總績效的個(gè)人貢獻(xiàn)。

2.規(guī)范利益分配的具體內(nèi)容。利益分配實(shí)質(zhì)上是協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)資本化要素提供者對于收益總額的分割。借鑒企業(yè)對“息稅前利潤”分割的內(nèi)容[9]，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新利益分配應(yīng)規(guī)范諸如“年度虧損彌補(bǔ)”、“盈余公積提留”、“股利”、“項(xiàng)目收益”、“成果轉(zhuǎn)讓”、“培訓(xùn)獲益”等分配內(nèi)容。同時(shí)，在充分保證協(xié)同創(chuàng)新實(shí)體機(jī)構(gòu)的利益和正常運(yùn)行所需資金的情況下，分年度預(yù)留或籌措資金以保障其可持續(xù)發(fā)展，以透明化、公開化和科學(xué)化的分配內(nèi)容設(shè)計(jì)吸引行業(yè)、企業(yè)、社會資本的持續(xù)參與和投入。

3.建立基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的利益分配協(xié)商機(jī)制。在系統(tǒng)分擔(dān)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的模式下，利益分配需要訂立協(xié)同創(chuàng)新參與各方的權(quán)利表達(dá)和利益協(xié)調(diào)的協(xié)議框架和解決機(jī)制，并將其納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)章程建設(shè)和組織決策運(yùn)行的總體設(shè)計(jì)之中，保障創(chuàng)新參與方的合法權(quán)益。

應(yīng)用型大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)與實(shí)施是一個(gè)歷時(shí)性的社會系統(tǒng)工程。由于應(yīng)用型大學(xué)與地方、企業(yè)的天然聯(lián)系，在機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)施過程中，地方政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和高校組織的前期培育尤為重要。地方政府及其財(cái)政和稅收等部門要充分發(fā)揮服務(wù)、支持等功能，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方合力規(guī)劃重大發(fā)展需求，應(yīng)用型大學(xué)和合作科研院所充分發(fā)揮自身的人才、學(xué)科等優(yōu)勢，共同確立協(xié)同創(chuàng)新的主攻方向，充分體現(xiàn)科學(xué)研究、應(yīng)用研究與地方需求的緊密結(jié)合，體現(xiàn)多學(xué)科交叉融合。總之，只有積極吸納業(yè)界優(yōu)質(zhì)資源，匯聚和整合資本、市場、基地、公共平臺、科研與金融信息、關(guān)鍵儀器設(shè)備等創(chuàng)新要素，以激勵為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以過程——產(chǎn)出為核心鏈條，以科學(xué)評價(jià)為適時(shí)監(jiān)控，規(guī)避和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合理分配利益產(chǎn)出，才能形成應(yīng)用型大學(xué)、地方、企業(yè)及科研院所等多元主體協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢。

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(責(zé)任編輯：劉新才)

On the Mechanism Development of Application-Oriented University’s Collaborative Innovation through Combination of Production-Academy-Research-Application

HUANG bin1,2, ZHOU Zirong

(1DongguanUniversityofTechnology,Dongguan,Guangdong523808,China；2HuazhongUniversityofScienceandTechnology,Wuhan,Hubei430074,China)

Abstract：Collaborative Innovation through combination of production-academy-research-application is an important breakthrough in the construction of national innovation system, which is not only a strategic choice of dislocation development in Application-oriented University, but also an effective way of integrating elements of the university.We should develop mechanism of collaborative innovation through collaborative power of the related subjects, the process of transformation, comprehensive evaluation of innovation effects and sharing mechanism of innovation risks and profits among multiple bodies.Only these ways can promote the full flow of innovation elements and improve quality of talent cultivation and the ability of independent innovation of the alliance.

Key words:application-oriented university; combination of production-academy-research-application; mechanism innovation

[中圖分類號]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1005-5843(2016)03-0016-05

[作者簡介]黃彬(1975-)，男，安徽懷寧人，東莞理工學(xué)院高教研究與評估中心副研究員，華中科技大學(xué)教科院博士研究生；研究方向：高校組織治理、高教質(zhì)量管理。周梓榮(1963-)，男，湖南湘潭人，東莞理工學(xué)院協(xié)同創(chuàng)新辦公室主任、教授；研究方向：機(jī)械工程。

[基金項(xiàng)目]廣東省教育廳高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程項(xiàng)目“協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新改革研究與實(shí)踐”；東莞理工學(xué)院創(chuàng)新強(qiáng)校工程項(xiàng)目“面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的制造業(yè)應(yīng)用型人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制研究與實(shí)踐”。

[收稿日期]2015-05-24